市政工程安全管理問題與對(duì)策分析

王中翠

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資不斷增加，市政工程企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大，再加上市政工程施工周期長(zhǎng)、施工工藝復(fù)雜等因素，導(dǎo)致了市政工程施工安全生產(chǎn)方面的問題，成為當(dāng)前亟待結(jié)局的重點(diǎn)問題，對(duì)市政工程安全監(jiān)督管理提出新要求。文章重點(diǎn)探討了做好市政工程安全監(jiān)督管理工作具體措施，以期能提升市政工程安全監(jiān)督管理水平。

關(guān)鍵詞：市政工程;安全監(jiān)督;管理;措施

一、加強(qiáng)監(jiān)督管理制度建設(shè)，完善市政工程安全監(jiān)督管理機(jī)制

1.加強(qiáng)監(jiān)督管理制度建設(shè)

制度是行動(dòng)的先導(dǎo)，特別是對(duì)于市政工程來講更是如此。為此，做好市政工程安全監(jiān)督管理制度建設(shè)，需要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：一是，市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)方面的制度，施工企業(yè)內(nèi)部人員生產(chǎn)考核制度;二是，市政工程施工備案制度，市政工程施工安全生產(chǎn)條件審核制度;三是，市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員持證上崗制度，施工器械備案制度;四是，與施工相關(guān)的工藝、材料制度，監(jiān)管執(zhí)法制度;五是，施工風(fēng)險(xiǎn)金制度，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度等。

2.完善市政工程安全監(jiān)督管理機(jī)制

在當(dāng)前的安全生產(chǎn)法律體系框架內(nèi)，市政工程安全監(jiān)督管理需要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，并且確立系統(tǒng)、全面、嚴(yán)肅的監(jiān)督執(zhí)法工作基本法則，來統(tǒng)一并規(guī)范市政工程生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的工作。

（1）強(qiáng)化安全監(jiān)督的執(zhí)法手段

要真正做好市政工程項(xiàng)目在建設(shè)的過程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)中的安全監(jiān)督方面的工作，需要強(qiáng)化市政工程安全巡查與跟蹤監(jiān)督方面的工作，如果發(fā)現(xiàn)有安全隱患，需要采取以下幾種方式：一是，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)下達(dá)整改通知，并且將違規(guī)行為以及安全生產(chǎn)隱患錄入臺(tái)賬，并且監(jiān)督到位，對(duì)整改后的結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行整改和工作監(jiān)督的閉合式管理。二是，根據(jù)相關(guān)的工作程序，及時(shí)上報(bào)責(zé)任人員與單位，對(duì)不良行為進(jìn)行記錄并提出處理意見。三是，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定，并且不執(zhí)行限期整改通知的，需要根據(jù)法律從重進(jìn)行處罰，在進(jìn)行處罰的同時(shí)，也需要加快整改步伐，不能采取以罰代改的方式?？梢圆扇∩蠄?bào)施工企業(yè)直接管理部門，對(duì)其采取停業(yè)整頓、吊銷安全施工生產(chǎn)許可證等。

（2）規(guī)范市政工程市場(chǎng)中的行為

市政工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)方面的條件應(yīng)該和施工資質(zhì)相配合，必須在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)來建設(shè)工程，確保資質(zhì)管理和安全管理，并實(shí)現(xiàn)與投標(biāo)管理的高效互動(dòng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，采取非安全生產(chǎn)一票否決制，創(chuàng)建并完善安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，構(gòu)建企業(yè)與個(gè)人安全信用方面的檔案，對(duì)違法的個(gè)人與企業(yè)進(jìn)行制裁，并且推動(dòng)企業(yè)做好安全生產(chǎn)方面的工作。規(guī)范市政工程市場(chǎng)的行為，能克服在建設(shè)進(jìn)程中的一些弊端。

（3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)工程安全監(jiān)理

在對(duì)工程開展監(jiān)督過程中，可以充分借助其技術(shù)措施并審查施工方案，采取巡視、現(xiàn)場(chǎng)旁站以及組織驗(yàn)收等相關(guān)步驟，對(duì)市政工程安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行控制。做好工程安全監(jiān)督管理方面的工作，能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管起到重要作用。此外，還需要充分發(fā)揮好監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全管理方面的職能，對(duì)于工程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)來說，需要加大審核力度、調(diào)查例如，選取信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的監(jiān)理單位，并且對(duì)施工中的監(jiān)理活動(dòng)，實(shí)行責(zé)任制。由施工企業(yè)協(xié)同來完成的管理任務(wù)、安全監(jiān)督等方面的問題，要在第一時(shí)間內(nèi)通知到施工單位，并且對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改，等到驗(yàn)收合格后，才能開展施工，最大程度發(fā)揮其作用，避免出現(xiàn)安全事故。

二、建設(shè)高素質(zhì)的市政工程安全監(jiān)督管理隊(duì)伍

市政工程安全監(jiān)督管理方面的工作，情況比較復(fù)雜，并且涉及到的面比較大，并且與廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全工作密切相關(guān)，在法律性、政策性、責(zé)任性以及業(yè)務(wù)性等方面都較強(qiáng)，采取強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，大力提升施工監(jiān)督人員的依法行政能力、思想政治素質(zhì)以及應(yīng)激處置能力，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)政為民意識(shí)，大力改進(jìn)工作方式、轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，構(gòu)建業(yè)務(wù)精通、政治堅(jiān)定、充滿活力的監(jiān)督隊(duì)伍。具體來說包含以下幾個(gè)方面：

1.過硬的思想政治素質(zhì)

采取民主生活會(huì)、政治理論探討等多種有效的方式，深入進(jìn)行思想政治理論方面的學(xué)習(xí)。把握好市政工程施工安全監(jiān)督工作與政治理論的銜接點(diǎn)，深入研究，全面理解安全監(jiān)督工作和和諧社會(huì)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系;探討采取何種有效措施來落實(shí)安全法制、安全責(zé)任、安全文化與安全投入，明確在新時(shí)期思想政治工作的基本規(guī)律，能把握好監(jiān)督人員的思想理念，有針對(duì)性開展思想政治方面的工作，提升廣大監(jiān)督人員的拒腐防變能力，防治市政工程監(jiān)督人員在執(zhí)法的過程中，存在不正之風(fēng)與違法現(xiàn)象。

2.豐富的安全監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)

創(chuàng)建完善的市政工程安全監(jiān)督人員培訓(xùn)體系，確保市政工程施工安全監(jiān)督方面的知識(shí)能不斷更新?？梢圆扇∪温毰嘤?xùn)、人員資格培訓(xùn)等制度，堅(jiān)持缺補(bǔ)相結(jié)合的制度，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督人員的行政執(zhí)法、法律法規(guī)、新知識(shí)新技術(shù)、專業(yè)理論等方面的培訓(xùn)力度。強(qiáng)化崗位大練兵，進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督方面的交流，提升監(jiān)督人員的法律素養(yǎng)，提高解決問題的能力，確保每一名監(jiān)督人員擁有較高的業(yè)務(wù)水平與過硬的素養(yǎng)，樹立市政工程安全監(jiān)督隊(duì)伍的好形象。

3.做好市政工程施工招聘工作

為了構(gòu)建市政工程監(jiān)管高素質(zhì)隊(duì)伍，需要做好人才引進(jìn)方面的工作，采取公開、公平、公正的方式招錄優(yōu)秀人才充實(shí)到安全監(jiān)督隊(duì)伍中。對(duì)新引進(jìn)的人員采取集中崗前培訓(xùn)，讓其能全面了解市政工程安全監(jiān)督操作流程，以及需要注意的一些具體細(xì)節(jié)，真正讓市政工程安全監(jiān)督人員發(fā)揮其實(shí)際效能。

三、落實(shí)具體的監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建長(zhǎng)效保障機(jī)制

1.落實(shí)就具體監(jiān)管責(zé)任

安全工作涉及到的面比較多、流程比較復(fù)雜，落實(shí)好具體的監(jiān)督管理責(zé)任是做好市政工程安全監(jiān)督管理的核心。在進(jìn)行市政工程項(xiàng)目施工的整個(gè)過程中，安全監(jiān)管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要采取切實(shí)有效的措施來落實(shí)相關(guān)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，并且企業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)也需要提升安全生產(chǎn)方面的意識(shí)，確立以人為本的理念，加強(qiáng)相關(guān)的執(zhí)法力度，積極組織管理人員、技術(shù)人員了解并能掌握項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)進(jìn)度，從中分析并找出安全生產(chǎn)過程中的一些薄弱環(huán)節(jié)，采取預(yù)防為主，并實(shí)行相關(guān)的防控措施和管理制度，對(duì)工程實(shí)體開展的安全監(jiān)督、生產(chǎn)作業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行約束，充分結(jié)合項(xiàng)目施工的具體情況，將生產(chǎn)責(zé)任制能落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)中的每一個(gè)工作崗位內(nèi)，形成完善、系統(tǒng)的安全管理系統(tǒng)。

2.構(gòu)建長(zhǎng)效保障機(jī)制

市政工程項(xiàng)目中采取的管理工作、安全監(jiān)督工作，因?yàn)槭艿綅徫蝗藛T業(yè)務(wù)能力、綜合素養(yǎng)以及安全意識(shí)等多個(gè)方面因素的制約，會(huì)出現(xiàn)多崗位兼職、消極怠工以及形式化管理等不良現(xiàn)象。因此，可以采用宣傳教育等方式提升安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)與管理意識(shí)，讓其能更加積極、更加主動(dòng)地投入到工作之中。將培訓(xùn)分成理論與實(shí)踐兩個(gè)方面，構(gòu)建安全生產(chǎn)的生命線，并且確定好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做到責(zé)任到人，保證安全工作的上下暢通，消除安全隱患。在實(shí)際工作的過程中，也需要進(jìn)行施工監(jiān)督的輪班制，做好質(zhì)量驗(yàn)收工作，杜絕出現(xiàn)安全隱患。

結(jié)語：

總的來說，市政工程項(xiàng)目施工是一項(xiàng)時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及到的項(xiàng)目比較多的復(fù)雜工程，需要各個(gè)工種展開協(xié)同作業(yè)，市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)比較大，為了能確保施工安全，需要采取加強(qiáng)監(jiān)督管理制度建設(shè)，完善市政工程安全監(jiān)督管理機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的市政工程安全監(jiān)督管理隊(duì)伍，落實(shí)具體的監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建長(zhǎng)效保障機(jī)制等措施，將安全生產(chǎn)方面的責(zé)任能真正落實(shí)到每一個(gè)工作崗位，加大對(duì)市政工程施工安全隱患的排查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保市政工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

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