譜寫(xiě)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新篇章

本刊記者

黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必將進(jìn)一步描繪我國(guó)億萬(wàn)人民群眾的美好生活藍(lán)圖。2021年中央一號(hào)文件提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義……

鄉(xiāng)村振興：新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手

黨中央歷來(lái)高度重視農(nóng)村的建設(shè)和振興，將之作為治國(guó)理政的重大方針政策來(lái)抓。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，我們黨成立以后，充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)革命的基本問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民率先拉開(kāi)改革大幕，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。

但由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣袤，發(fā)展不平衡，仍然需要大力解決一些“三農(nóng)”問(wèn)題，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是破解我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的金鑰匙。

黨的十九大報(bào)告提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

黨的十九大實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，意義重大。習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。

2018年1月2日，國(guó)務(wù)院公布了2018年中央一號(hào)文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

2018年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中講到，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年5月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》。

2018年9月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出階段性謀劃，其中明確提出至2020年全面建成小康社會(huì)和2022年召開(kāi)黨的二十大的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，部署重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地，該意見(jiàn)是指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。

該意見(jiàn)指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。該意見(jiàn)還指出，必須立足國(guó)情農(nóng)情，順勢(shì)而為，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

舉全黨全社會(huì)之力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。2020年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興擘畫(huà)了藍(lán)圖。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題。全黨務(wù)必充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。

“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，農(nóng)為邦本，本固邦寧?！绷?xí)近平總書(shū)記指出，我們要堅(jiān)持用大歷史觀來(lái)看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問(wèn)題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族。必須看到，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。

日前，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健就如何貫徹落實(shí)中央決策部署，接受新華社記者采訪。唐仁健表示，從踐行黨的宗旨看，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。吃飯是最基本的需求。美好生活，首先必須保障老百姓每天開(kāi)門(mén)的“七件事”，否則就是一句空談。從實(shí)現(xiàn)黨的使命看，“三農(nóng)”還是全面現(xiàn)代化的短板，只有優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，才能保證“三農(nóng)”在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中不掉隊(duì)。

“從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)看，糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。”唐仁健說(shuō)。我國(guó)是人口大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事。從健全黨的“三農(nóng)”政策看，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，是我們黨一貫的農(nóng)村工作準(zhǔn)則。2004年以來(lái)連續(xù)18個(gè)中央一號(hào)文件的出臺(tái)，深受農(nóng)民群眾擁護(hù)。任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村，必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，必須保持“三農(nóng)”大政方針的連續(xù)性、穩(wěn)定性，守信踐諾、取信于民。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，各級(jí)黨委要扛起政治責(zé)任

加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是在鄉(xiāng)村振興中必須堅(jiān)持的重大原則，意義重大。

中共中央于2019年8月發(fā)布、自2019年8月19日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），其目的就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。

制定該條例，是繼承和發(fā)揚(yáng)黨管農(nóng)村工作優(yōu)良傳統(tǒng)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保新時(shí)代農(nóng)村工作始終保持正確政治方向具有十分重要的意義?！稐l例》明確規(guī)定，必須堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證農(nóng)村改革發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。

《條例》還規(guī)定：健全五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制。地方各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層黨組織書(shū)記是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人。上級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層黨組織書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)情況開(kāi)展督查考核，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要參考。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，“三農(nóng)”工作迎來(lái)新開(kāi)局、新氣象。在“十四五”期間，鄉(xiāng)村振興也必然能再謀新篇章。習(xí)近平總書(shū)記指出，從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，各級(jí)黨委更是義不容辭。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興?？h委書(shū)記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書(shū)記。

“要突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動(dòng)各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。要建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)。要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！绷?xí)近平總書(shū)記如是強(qiáng)調(diào)。

責(zé)任重大，使命光榮！全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有偉大的戰(zhàn)略意義，事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)人民群眾的福祉。我們相信，我們也期待，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中，各級(jí)黨委、黨員干部必定不會(huì)辜負(fù)黨和人民的重托，必定能交出滿意的答卷。