如何看待歐美關(guān)系回暖

辜學(xué)武

近日來，各路媒體關(guān)于歐美關(guān)系頻繁互動(dòng)的報(bào)道與討論紛沓而至，眼花繚亂。一時(shí)間，“中歐關(guān)系斷崖式下跌”“美歐關(guān)系急劇升溫”儼然成了中美歐三大地緣政治勢(shì)力博弈的新趨勢(shì)。

事實(shí)上，這些報(bào)道和分析的確都不是空穴來風(fēng)。最近一段時(shí)間在中美、中歐和歐美之間發(fā)生的幾件大事都有力地支撐了這個(gè)感覺的形成。從回歸巴黎氣候協(xié)定到拯救伊核條約，從重拾解決以色列和巴勒斯坦沖突的“兩國(guó)方案”到認(rèn)真對(duì)待歐洲“數(shù)字稅”訴求并索性將其擴(kuò)展為德法早就倡議的全球大企業(yè)最低稅，拜登政府似乎鉚足了勁贏回歐洲對(duì)美國(guó)的信任。

尤其使人感到撲面而來的歐美關(guān)系回暖氣息的，是華盛頓和布魯塞爾如期啟動(dòng)了歐美首次高層“中國(guó)對(duì)話”。5月26日，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿謝爾曼（Wendy Sherman）專程來到布魯塞爾與歐盟對(duì)外行動(dòng)署秘書長(zhǎng)薩尼諾（Stefano Sannino）舉行對(duì)話并發(fā)表聯(lián)合聲明。

這一切都表明：事情正在起變化，歐美關(guān)系在經(jīng)歷了4年特朗普“灰暗期”之后正在擺脫困境，迅速升溫。

然而，回暖和升溫似乎只是表象。它雖然極大地緩和了歐美之間在特朗普時(shí)代形成的冷言相向劍拔弩張的氣氛，但傳統(tǒng)的美歐之間的戰(zhàn)略互信并沒有真正得到恢復(fù)。目前的歐美關(guān)系狀況離它們實(shí)質(zhì)性聯(lián)手全面遏制中國(guó)戰(zhàn)略還相差甚遠(yuǎn)，充其量也就達(dá)到了一個(gè)貌合神離的境界。

回暖并不能掩蓋一個(gè)基本事實(shí)，即美國(guó)和歐盟對(duì)華日趨強(qiáng)硬的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)始終格格不入。對(duì)于美國(guó)來講，中國(guó)是美國(guó)全球霸權(quán)地位的最大挑戰(zhàn)者，也被他們視為是唯一一個(gè)能終結(jié)美國(guó)全球霸主地位的國(guó)家。全面遏制中國(guó)的繼續(xù)崛起不僅是特朗普時(shí)期的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是拜登政府的既定方針。

從某種角度講，在阻止和延緩中國(guó)超越美國(guó)方面，拜登比特朗普顯得更加“緊迫”，目標(biāo)更加具體。就職100多天以來，幾乎在每一次提及中國(guó)的演講中，這位美國(guó)總統(tǒng)都信誓旦旦地保證，絕不會(huì)允許中國(guó)超越美國(guó)的事情在任何一個(gè)重要領(lǐng)域里發(fā)生。

中國(guó)的軍力決不允許超越美國(guó)，美國(guó)的5G技術(shù)決不允許落后于中國(guó)，美國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)決不允許被中國(guó)擊敗，美國(guó)決不允許中國(guó)的航天事業(yè)走在美國(guó)的前面，決不允許美國(guó)在世界上的影響力被中國(guó)趕超，這些都是這幾個(gè)月來拜登常掛在嘴邊的話。

在提及中國(guó)某些方面如機(jī)場(chǎng)設(shè)施和高速鐵路已經(jīng)比美國(guó)做得好的時(shí)候，拜登會(huì)時(shí)常表現(xiàn)出不甘心的樣子。承認(rèn)這些，對(duì)他好像已經(jīng)是很難受了。但接受這些事實(shí)長(zhǎng)期存在，更不是他的興趣所在。擊敗中國(guó)，決不允許中國(guó)人的日子比美國(guó)人的日子過得更好，決不允許美國(guó)人的生活方式被中國(guó)人的生活方式所取代，似乎是拜登政府強(qiáng)硬對(duì)華政策的主要沖動(dòng)。

比起美國(guó)的“擊敗中國(guó)，確保美國(guó)的全球領(lǐng)袖地位”的動(dòng)機(jī)來講，歐盟對(duì)華政策日趨走向強(qiáng)硬的沖動(dòng)顯得“謙虛”多了。對(duì)于大多數(shù)歐洲人來講，中國(guó)恢復(fù)世界大國(guó)地位是一件“天經(jīng)地義”的事情。接受中國(guó)的崛起，而且要和這個(gè)亞洲巨人“和平共處”并從中獲益，這看起來對(duì)歐洲并不是一件難事，至少很多歐洲人的基本心態(tài)如此。

因此，歐洲人并沒有一定要“擊敗中國(guó)”的野心。當(dāng)下的許多歐洲主流政治精英之所以對(duì)中國(guó)牢騷滿腹并不是對(duì)中國(guó)的崛起憂心忡忡，而是不想接受中國(guó)崛起的方式，他們認(rèn)為中國(guó)處理問題的方式偏離了歐洲可以接受的軌道，與歐洲價(jià)值觀格格不入。

但許多歐洲人心里很清楚，美國(guó)人的許多價(jià)值觀在很多方面早已同歐洲的現(xiàn)代價(jià)值觀格格不入。對(duì)于他們來講，種族歧視、貧富不均、社會(huì)撕裂、虐待移民、精英腐敗的美國(guó)早已不是西方普世價(jià)值的真正代表了。

然而，歐美之間的人種血脈、文化源流、價(jià)值認(rèn)同和政體結(jié)構(gòu)的均質(zhì)感遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)和西方之間的相應(yīng)紐帶。以“共同的價(jià)值”為切入口，同時(shí)無限歪曲放大中國(guó)的“另類”特征，凸顯美歐之間的“共性”，展現(xiàn)中國(guó)同他們的“差異”，重建美歐伙伴關(guān)系，拜登的這個(gè)戰(zhàn)略對(duì)于受盡了特朗普歧視和打壓的歐洲人來講仍然具有相當(dāng)大的誘惑力。

拜登上臺(tái)還不到5個(gè)月，便打著“共同價(jià)值”的旗號(hào)，將被特朗普“極端美國(guó)優(yōu)先主義”沖散了的盟友們又整合了起來，而且還弄得有模有樣。歐洲的盟友們似乎又開始緊密地團(tuán)結(jié)在美國(guó)的周圍了。

然而，模樣畢竟只是模樣?！肮餐瑑r(jià)值”的凝聚力可能止步于此。價(jià)值觀念相同并不意味著利益一致。相同的觀念和意識(shí)形態(tài)可以把歐美聚合在一起，但一碰到實(shí)際問題，“價(jià)值共同體”無法從根本上解決他們之間的利益沖突和由此而產(chǎn)生的不信任。

美國(guó)不惜一切代價(jià)阻止中國(guó)超越美國(guó)的政策被許多歐洲人認(rèn)為有悖于歐洲的利益。他們雖然不一定認(rèn)同中國(guó)的發(fā)展道路，但相信無休止和全方位地對(duì)抗中國(guó)將極大地惡化和壓縮歐洲的生存空間。重新以意識(shí)形態(tài)為線將世界化為兩大陣營(yíng)，回歸冷戰(zhàn)狀況，實(shí)現(xiàn)政治“脫節(jié)”和經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，這不是歐洲人對(duì)未來的憧憬，而是他們當(dāng)下的噩夢(mèng)。

到目前為止拜登的一言一行都證明他是一個(gè)不亞于特朗普的美國(guó)式民族主義者。在追求“美國(guó)優(yōu)先”這個(gè)目標(biāo)上，他和他的前任相比有過之而無不及，只不過在行為舉止上文明和紳士多了。 他上臺(tái)以來出臺(tái)的所有內(nèi)外政策都深深地打上了“美國(guó)優(yōu)先”的烙印。這與德國(guó)總理默克爾和其他歐洲領(lǐng)導(dǎo)人奉行的全球主義背道而馳。

5月28日，默克爾應(yīng)意大利總理拉吉之邀在2021“全球方案峰會(huì)上”發(fā)表主旨演講，大談全球聯(lián)手合作共渡難關(guān)的重要性。她開宗明義，直呼當(dāng)今世界是一個(gè)“命運(yùn)共同體”。

“命運(yùn)共同體”對(duì)美國(guó)政府官員和外交官是一個(gè)高度敏感的概念，一個(gè)外交術(shù)語的禁區(qū)，已被美國(guó)官方打入“冷宮”。美國(guó)政府多次在國(guó)際會(huì)議中拒絕簽署含有“一帶一路”或“命運(yùn)共同體”之類字樣的文件或聲明，以避免造成為中國(guó)政府背書的印象 。

而今默克爾不加掩飾地在云端向全球精英大談“世界命運(yùn)共同體”，不禁使人對(duì)歐美關(guān)系回暖的質(zhì)量產(chǎn)生深深地懷疑。既然德國(guó)總理，歐洲政治的領(lǐng)頭羊一心一意地像中國(guó)呼吁的那樣打造一個(gè)全球“命運(yùn)共同體”，歐洲又何來動(dòng)機(jī)和心情幫助美國(guó)遏制中國(guó)的崛起呢？

換句話來講，美歐雖然又開始重新走近，但勁似乎并未完全往一處使。雖不能批評(píng)為“各懷鬼胎”，但離“同床異夢(mèng)”的確不遠(yuǎn)。歐美關(guān)系現(xiàn)在看似溫馨和諧，實(shí)際上暗流涌動(dòng)，相互提防，戰(zhàn)略互信遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

5月31日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理默克爾聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，要求丹麥政府明確澄清，丹麥安全當(dāng)局是否像歐洲媒體報(bào)道的那樣，為美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）監(jiān)聽包括默克爾在內(nèi)的歐洲高層領(lǐng)導(dǎo)人提供了支持。馬克龍面色嚴(yán)峻地指出，“在盟友之間搞監(jiān)聽是不可接受的”。

如果相信美國(guó)政治期刊POLITICO5月25日的一份報(bào)道，歐盟和歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)拜登政府想當(dāng)然地認(rèn)為“無論華盛頓做什么決定，歐洲的盟友都會(huì)自動(dòng)跟上”的傲慢感到驚訝和憤怒。

有幾件與歐洲各國(guó)利益密切相關(guān)的重大事情，拜登政府在做決定時(shí)，并沒有與他們商量，這讓歐盟和歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人非常惱火。按照POLITICO的分析，許多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人和外交官雖然感受到了拜登團(tuán)隊(duì)的彬彬有禮（這與特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)有天壤之別），但并沒有真正感受到盟友間的信任。

拜登與普京6月在瑞士日內(nèi)瓦會(huì)面這件事情，整個(gè)決策過程一直對(duì)歐洲守口如瓶，對(duì)歐洲的盟友們沒有透出半點(diǎn)風(fēng)聲。直到與莫斯科達(dá)成美俄首腦會(huì)見的共識(shí)之后，歐洲人才被告知這件即將要發(fā)生的事情。

俄羅斯被歐盟視為歐洲的頭號(hào)威脅，普京在許多歐洲人的眼中，尤其是在東歐和波羅的海的歐盟成員眼中，形象非常不好。他們最為擔(dān)心的是美俄搞“越頂外交”，背著他們達(dá)成不利于歐洲利益的“交易”。拜登政府在事先不與盟友磋商的情況下就定下與普京的會(huì)見只能加深他們的這種擔(dān)心，加重他們對(duì)華盛頓的疑慮，埋下不信任的種子。

同樣的“先斬后報(bào)”的事情也發(fā)生在“阿富汗撤軍時(shí)間表”和“取消新冠疫苗產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的決策過程上。拜登政府在宣布自己的決定和打算之前并沒有同歐洲的朋友們進(jìn)行溝通和協(xié)商，而是想當(dāng)然地相信，歐洲一定會(huì)接受美國(guó)的“領(lǐng)導(dǎo)”，無條件地接受華盛頓的“頂層設(shè)計(jì)”，心甘情愿地跟著美國(guó)走。

歐洲甘當(dāng)美國(guó)小伙伴的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。低估這一點(diǎn)，美國(guó)會(huì)在重建跨大西洋伙伴關(guān)系上栽大跟頭，擺脫不了與歐洲“同床異夢(mèng)”“貌合神離”的命運(yùn)。

在阿富汗撤軍這件事情上，歐洲的北約成員們?cè)诎l(fā)完牢騷之后勉強(qiáng)咽下了這口氣。雖然華盛頓的撤軍時(shí)間表完全只考慮了美國(guó)的各方利益，根本沒有顧及歐洲盟友們需要足夠的時(shí)間來進(jìn)行協(xié)調(diào)和準(zhǔn)備的困難。但撤軍畢竟是好事，咬咬牙克服各種困難跟著美軍一起卷鋪蓋走人就罷了。

但在“取消疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”這件事情上，德國(guó)發(fā)飆了。拜登在毫不知會(huì)歐盟的情況下就宣布建議放棄對(duì)疫苗產(chǎn)權(quán)的保護(hù)激怒了德國(guó)和歐洲。幾乎是在第一時(shí)間默克爾就站出來公開批評(píng)美國(guó)，指出現(xiàn)在全球疫苗短缺，供不應(yīng)求，主要是生產(chǎn)能力跟不上，跟疫苗產(chǎn)權(quán)保護(hù)沒有任何關(guān)系。

她批評(píng)美國(guó)嚴(yán)禁疫苗出口，大量囤積疫苗加劇了疫苗市場(chǎng)的緊張，希望美國(guó)應(yīng)該向歐盟學(xué)習(xí)，放開對(duì)發(fā)展中國(guó)家的疫苗出口。對(duì)許多歐洲的觀察家來講，拜登在如此重大的事情上不與歐洲的主要盟友商量就宣布美國(guó)的主張實(shí)在是一種傲慢和無理。

事實(shí)上，歐盟立馬陷入了一個(gè)非常被動(dòng)的境地，畢竟放棄疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是印度和南非制藥大國(guó)的強(qiáng)烈訴求，而中國(guó)對(duì)這件事情也持相當(dāng)開放的態(tài)度。

一向注重自己的道德操守和國(guó)際形象的歐盟似乎有一種被美國(guó)人耍了的感覺。很多人甚至懷疑華盛頓玩的是“明修棧道，暗度陳倉(cāng)”的把戲。通過建議取消疫苗產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅可使美國(guó)從歐洲手中奪回“道德高地”，而且也可轉(zhuǎn)移視線，對(duì)沖國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)禁止疫苗出口、海量囤積疫苗的批評(píng)，可謂一箭雙雕。

一言以蔽之，歐美關(guān)系在拜登政府上臺(tái)后確實(shí)是在迅速回暖和升溫，但這個(gè)回暖和升溫還只是局限于表層上的熱絡(luò)和形式上的華麗，至少到目前為止是如此。

歐美關(guān)系的核心問題是一個(gè)地位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題。如果美國(guó)繼續(xù)奉行“美國(guó)優(yōu)先”國(guó)策，拒絕把歐洲當(dāng)成平等的伙伴來看待，始終有意或無意、刻意或習(xí)慣性地置歐洲盟友的利益于美國(guó)利益之下，期待歐洲毫無怨言地將自己納入美國(guó)的全球戰(zhàn)略版圖，成為美國(guó)的一顆棋子，那么歐美關(guān)系的發(fā)展是沒有前途的。

歐洲甘當(dāng)美國(guó)小伙伴的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。低估這一點(diǎn)，美國(guó)會(huì)在重建跨大西洋伙伴關(guān)系上栽大跟頭，擺脫不了與歐洲“同床異夢(mèng)”“貌合神離”的命運(yùn)。