國(guó)會(huì)又空轉(zhuǎn)，美國(guó)基建難

拜登正在失去國(guó)會(huì)助力。

在巴以新一輪戰(zhàn)事期間，美國(guó)國(guó)會(huì)史上首次比白宮更支持巴勒斯坦。領(lǐng)銜的不光是民主黨在眾議院的所謂“四朵金花”，而且包括兩位猶太裔參議員—左翼大佬伯尼·桑德斯以及年初剛在佐治亞州當(dāng)選的奧索夫。在他們的呼吁下，100名參議員中的28位，敦促武力占優(yōu)的以色列與巴勒斯坦?；?。

盡管拜登政府誓言捍衛(wèi)以色列的“自衛(wèi)權(quán)”，但國(guó)會(huì)不像往常那樣無(wú)保留支持以色列這一點(diǎn)，顯示白宮和本黨控制的國(guó)會(huì)之間的裂痕擴(kuò)大了。

就算是在兩黨原本有合作意向的基建領(lǐng)域，共識(shí)也正在破裂。

6月8日，拜登結(jié)束了與參院共和黨人就擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃的一周談判，未能說(shuō)服后者接受他向老化的公共工程系統(tǒng)和安全網(wǎng)投入1萬(wàn)億美元的計(jì)劃。

國(guó)會(huì)共和黨人說(shuō)，拜登已經(jīng)撥款足夠多，可以“重新編程”用于真正的基礎(chǔ)設(shè)施。其中一些議員表示，支持用大約6000億美元支付維修路橋和增加帶寬的費(fèi)用，但那筆錢不需要新的撥款，而是充斥在3月通過(guò)的臃腫的1.9萬(wàn)億美元《美國(guó)復(fù)蘇法案》中。

這些較真者提出的替代性具體方案，其實(shí)是一種政治上的文宣，但不妨聽聽，以了解大政府的鋪張之舉是否值得原諒。

建言之一，是收回1750億美元的“藍(lán)州”援助資金。由于股市反彈，大多數(shù)州都有預(yù)算盈余，而且從疫情中恢復(fù)得比預(yù)期快。然而，國(guó)會(huì)給了各州和城市3500億美元，收到大筆款項(xiàng)的州包括：加利福尼亞，420億美元；紐約，235億美元；得克薩斯，200多億美元；佛羅里達(dá)，170億美元。這筆錢的一半仍未寄往各州，應(yīng)該重新分配用于重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

建言之二，停止每周支付300美元的額外失業(yè)救濟(jì)金。拜登法案為該計(jì)劃提供了3000億美元，但現(xiàn)在有810萬(wàn)個(gè)職位空缺，美國(guó)不該養(yǎng)閑人。鑒于25名州長(zhǎng)對(duì)這筆錢說(shuō)不，如果國(guó)會(huì)取消該計(jì)劃，美國(guó)將節(jié)省1500億美元。

以上兩個(gè)建言，只是政黨在國(guó)會(huì)扯皮的典型話術(shù)，不具備實(shí)操性。但是這樣的輿論，干擾了兩黨對(duì)新的基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計(jì)劃的討論。

拜登只好把注意力轉(zhuǎn)移到一個(gè)由中間派參議員組成的跨黨小組，鼓勵(lì)他們與白宮高級(jí)官員談成協(xié)議。跨黨小組的成員，包括路易斯安那州的比爾·卡西迪、西弗吉尼亞州的喬·曼欽三世等。

然后，就是滿足具體州需求的“政治交換”談判，比如共和黨籍聯(lián)邦參議員卡西迪提出的“抗洪能力和能源供應(yīng)”，旨在照顧洪災(zāi)頻發(fā)的路易斯安那州。該州的新奧爾良市2005年被卡特里娜颶風(fēng)重創(chuàng)，而拜登日前批準(zhǔn)該州進(jìn)入重大災(zāi)難狀態(tài)，以便聯(lián)邦政府補(bǔ)助該州政府應(yīng)對(duì)今年5月水災(zāi)的花銷。不奇怪的是，該州州長(zhǎng)是民主黨人。

民主黨人也可以通過(guò)被稱為“預(yù)算協(xié)調(diào)”的國(guó)會(huì)特別程序，自行推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施立法，那樣他們就能避免參議院的冗長(zhǎng)辯論。但這樣的“預(yù)算協(xié)調(diào)”捷徑，每年使用的機(jī)會(huì)有限，而且由于共和黨人的不妥協(xié)，也需要參議院所有50名民主黨人幾乎一致的同意才能通過(guò)立法。

問(wèn)題在于，喬·曼欽作為民主黨內(nèi)的搖擺議員，在不少民主黨支持的議案上跑票甚至倒戈，致使民主黨控制國(guó)會(huì)兩院、改造美國(guó)的藍(lán)圖飄渺不定。

在是否廢除“冗長(zhǎng)辯論”程序的問(wèn)題上，曼欽持反對(duì)態(tài)度，民主黨也不可能爭(zhēng)取到“共和黨內(nèi)的搖擺議員”羅姆尼的支持。所以，眾議院已經(jīng)通過(guò)的法案，無(wú)論是全面投票改革法案，還是紀(jì)念弗洛伊德枉死的警察執(zhí)法公正法案，都紛紛在參院擱淺。

就算是由兩黨個(gè)別議員聯(lián)名提出、披著“與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”外衣、說(shuō)是要加強(qiáng)美國(guó)科創(chuàng)能力的《無(wú)盡前沿法案》，也在參議院一波三折—屢經(jīng)刪削增補(bǔ)后，幾乎不能再被稱為一項(xiàng)純粹的立法，縱然易名為《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》并通過(guò)參議院，也不保證可以將2500億美元撥付到位。

說(shuō)到底，過(guò)去一年多來(lái)高達(dá)5萬(wàn)億美元的多份救助法案，已經(jīng)嚴(yán)重透支了美國(guó)的國(guó)力；政府大派糖的日子，將隨著疫情淡化而不復(fù)返；而白宮接下來(lái)的征稅計(jì)劃，又將攪起國(guó)會(huì)一片狼煙。