招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的作用探究

張凱

摘要：隨著近幾十年的發(fā)展，人們對(duì)建筑物功能的要求越來(lái)越高，這使建筑項(xiàng)目的施工技術(shù)復(fù)雜化，也增加了施工難度。建筑工程的經(jīng)濟(jì)管理，特別是在建筑項(xiàng)目的招標(biāo)階段，由于經(jīng)濟(jì)管理不善，很容易在招標(biāo)階段留下隱患，不利于項(xiàng)目的后續(xù)控制，例如成本和質(zhì)量控制。為了確保達(dá)到建筑項(xiàng)目的質(zhì)量和成本目標(biāo)，因此，在招標(biāo)階段必須注意建筑經(jīng)濟(jì)管理的改進(jìn)和完善。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo);建筑工程;經(jīng)濟(jì)管理;作用

1建筑招投標(biāo)的內(nèi)涵和作用

招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)是交易行為，其所交易的產(chǎn)品是建筑工程項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中，需要由招標(biāo)單位開(kāi)展相應(yīng)的定標(biāo)工作，邀請(qǐng)一些具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行投標(biāo)，然后借助評(píng)標(biāo)的方式確定最終的承包單位，簽訂招標(biāo)合同。招投標(biāo)需要堅(jiān)持幾個(gè)基本原則：一是公開(kāi)原則，招投標(biāo)活動(dòng)需要保證公開(kāi)透明，確保所有的投標(biāo)單位都能夠獲得同樣的信息，為行政部門和社會(huì)監(jiān)督提供便利;二是公平原則，招標(biāo)方在招標(biāo)程序中，需要公平的對(duì)待所有的投標(biāo)單位，確保其能夠享受同等的權(quán)利和義務(wù)，不能區(qū)別對(duì)待;三是公正原則，招標(biāo)方必須設(shè)定科學(xué)合理的程序和標(biāo)準(zhǔn)，保證評(píng)標(biāo)的客觀性和公正性，做到不傾向、不排斥，保證招標(biāo)結(jié)果的公正性;四是誠(chéng)實(shí)信用，招標(biāo)方和投標(biāo)方在參與招投標(biāo)活動(dòng)、履行招標(biāo)合同的過(guò)程中，需要做到誠(chéng)實(shí)守信，不能出現(xiàn)刻意隱瞞或者弄虛作假的行為。

在經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展后，招投標(biāo)已經(jīng)成為了我國(guó)建筑市場(chǎng)交易中一種非常重要的形式，對(duì)于建筑市場(chǎng)的發(fā)展有著非常重要的作用：首先，招投標(biāo)可以營(yíng)造出更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。招投標(biāo)制度要求招標(biāo)單位在對(duì)招標(biāo)底價(jià)進(jìn)行設(shè)置時(shí)必須保證合理性，平等地對(duì)待所有投標(biāo)單位，這樣能夠有效的規(guī)避違規(guī)交易，減少舞弊行為，同時(shí)投標(biāo)單位需要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)的要求參與投標(biāo)活動(dòng)，降低了行賄受賄現(xiàn)象發(fā)生的幾率。從這個(gè)角度分析，招投標(biāo)工作可以營(yíng)造出公平公正的市場(chǎng)交易環(huán)境，保證交易行為的合法性;其次，招投標(biāo)可以強(qiáng)化建筑工程成本控制。在建筑工程招投標(biāo)工作中，涉及的主要內(nèi)容包括了設(shè)計(jì)要求、施工方案、工程報(bào)價(jià)等，投標(biāo)方想要順利中標(biāo)，必須做好標(biāo)書(shū)的全面細(xì)致研究，結(jié)合自身的實(shí)際情況來(lái)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)過(guò)高無(wú)法中標(biāo)，報(bào)價(jià)過(guò)低則會(huì)影響自身的經(jīng)濟(jì)效益。從招標(biāo)方的角度，必須做好對(duì)于自身資源的優(yōu)化配置，借助有效的措施和方法來(lái)降低成本造價(jià)，將成本優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái);然后，招投標(biāo)能夠?qū)κ袌?chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用是確保市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵，而招投標(biāo)制度的應(yīng)用可以將建筑市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的作用最大限度的發(fā)揮出來(lái)，對(duì)招標(biāo)方和投標(biāo)方形成制約，減少舞弊行為發(fā)生的幾率，有利于實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

2建筑經(jīng)濟(jì)管控在招投標(biāo)中的重要性

2.1規(guī)范建筑市場(chǎng)

在建筑工程的招投標(biāo)階段，通過(guò)加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管控工作，可以對(duì)建筑項(xiàng)目的成本進(jìn)行具體的評(píng)定，可以細(xì)化評(píng)分準(zhǔn)則，這樣可以按照公平、公正的原則對(duì)參與投標(biāo)的標(biāo)書(shū)進(jìn)行篩選，最終選擇符合要求的施工單位。所以加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管控工作可以規(guī)范建筑市場(chǎng)，避免施工企業(yè)因?yàn)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)而擾亂投標(biāo)行業(yè)。

2.2提升工程造價(jià)的合理性

建筑經(jīng)濟(jì)管控工作主要是結(jié)合初步的設(shè)計(jì)方案按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行報(bào)價(jià)，并且編制出滿足施工需求的方案。在這個(gè)過(guò)程中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，可以盡量降低投標(biāo)價(jià)格。通過(guò)企業(yè)高效的管理工作來(lái)實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)。這樣可以使得投保造價(jià)更為合理，提升中標(biāo)的可能性。

2.3杜絕價(jià)格壟斷

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的建筑市場(chǎng)來(lái)看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有許多小型企業(yè)想要中標(biāo)難度較大，一些私人企業(yè)的老板為了經(jīng)濟(jì)利益，可能采用借用資質(zhì)或者圍標(biāo)的方式非法中標(biāo)，這種做法雖然前期可以讓其中標(biāo)，但是在后期的施工過(guò)程中由于其管理水平不高、實(shí)力不信可能導(dǎo)致項(xiàng)目虧損，然后沒(méi)有剩下的資金用來(lái)發(fā)放人工機(jī)械工資，這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重的擾亂了我國(guó)的建筑市場(chǎng)。通過(guò)加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管控，可以杜絕價(jià)格壟斷的情況出現(xiàn)，保證招投標(biāo)的公平性。招投標(biāo)法規(guī)定要求不少于三家以上的公司參與投標(biāo)，并且報(bào)價(jià)要在標(biāo)底和控制價(jià)之間，這樣就會(huì)形成良性的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)只能通過(guò)高效的管理和合理的施工安排來(lái)保證施工效益，這就淘汰了一些想乘機(jī)鉆空子的小企業(yè)，規(guī)范了建筑市場(chǎng)，可以促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

2.4實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)

對(duì)于招投標(biāo)工作，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)明確了關(guān)于建筑工程施工中的所有參數(shù)及技術(shù)要求，這就使得投標(biāo)單位必須嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文書(shū)中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加以合理設(shè)計(jì)規(guī)劃，只有滿足招標(biāo)要求，才有可能中標(biāo)。如：由于某一個(gè)建筑項(xiàng)目招標(biāo)，在招標(biāo)文書(shū)中業(yè)主清晰地提出了建設(shè)綠色工作的要求，工程施工過(guò)程必須選用綠色施工技術(shù)，為能夠滿足業(yè)主的要求，投標(biāo)企業(yè)必須接受這一規(guī)定對(duì)投標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)，從而在基礎(chǔ)上確保建筑工程的質(zhì)量。在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)文件中的施工方案可以體現(xiàn)施工單位的實(shí)力和資質(zhì)，評(píng)標(biāo)人也可以大概了解施工單位的質(zhì)量控制能力，能否順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)，能否在他的投標(biāo)價(jià)范圍內(nèi)完整整個(gè)施工任務(wù)，這些都是評(píng)標(biāo)中需要考慮的。

3建筑經(jīng)濟(jì)管理中招投標(biāo)的強(qiáng)化措施

3.1完善組織制度

面對(duì)越發(fā)嚴(yán)峻的資源形式以及不斷完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建筑行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出了機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面，想要推動(dòng)其長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，需要把握好當(dāng)下的整體形式，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。最近幾年，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目在技術(shù)、規(guī)模、質(zhì)量等方面都得到了比較顯著的提升，但是不可否認(rèn)，建筑經(jīng)濟(jì)管理中也存在不少問(wèn)題，如管理技術(shù)之后、專業(yè)人才欠缺等，不少建筑企業(yè)采用的依然是傳統(tǒng)的自主結(jié)構(gòu)和管理模式，并不能很好的適應(yīng)現(xiàn)代化建筑工程招投標(biāo)工作的需求。基于此，想要保障建筑工程招投標(biāo)工作的順利實(shí)施，促進(jìn)工程施工質(zhì)量和施工效率的提高，相關(guān)單位應(yīng)該及時(shí)對(duì)自身的觀念認(rèn)識(shí)進(jìn)行更新，推動(dòng)組織制度和管理機(jī)構(gòu)的完善，縮短制度更新周期，條件允許的情況下，應(yīng)該成立專門的管理部門，就招投標(biāo)非工作的實(shí)施情況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研究，為建筑行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展提供良好保障。

3.2提高預(yù)算水平

面對(duì)越發(fā)嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，建筑企業(yè)想要在市場(chǎng)中占據(jù)更高的份額，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須提高自身的整體競(jìng)爭(zhēng)力，在保障工程質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。從目前來(lái)看，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家我國(guó)在招投標(biāo)判別方法以及成本預(yù)算方面依然處于相對(duì)落后的狀態(tài)，在實(shí)踐中存在著資金與資源的浪費(fèi)問(wèn)題。對(duì)此，如果想要在招投標(biāo)項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程建設(shè)成本的有效控制，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，建筑企業(yè)就必須加強(qiáng)研究，不斷提升技術(shù)識(shí)別能力和成本預(yù)算水平，針對(duì)項(xiàng)目管理中存在的缺陷和漏洞進(jìn)行審核處理，確保招投標(biāo)工作能夠取得良好的效果。

3.3強(qiáng)化制度建設(shè)

伴隨著市場(chǎng)的進(jìn)步以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展需要，必須對(duì)招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)和制度進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和完善，以確保招投標(biāo)工作能夠很好的應(yīng)對(duì)新情況，解決新問(wèn)題，為工作的順利實(shí)施提供良好保障。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，為了進(jìn)一步初級(jí)建筑行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)程序，要不斷提升建筑經(jīng)濟(jì)管控力度，給企業(yè)的資金投入營(yíng)造更好的環(huán)境。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)招投標(biāo)工作中經(jīng)濟(jì)管控工作中存在的問(wèn)題，要采取有效的措施提升建筑經(jīng)濟(jì)管控效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。

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