建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題與對策

劉子健

摘要：當(dāng)代社會在進(jìn)行建設(shè)工程的過程中會采取招標(biāo)的方式，這主要是因?yàn)檎袠?biāo)能夠強(qiáng)化市場的競爭，因此很容易實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。用招標(biāo)的方式雖然能夠克服傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端，然而招標(biāo)工作本身具有一定的復(fù)雜性。因此在建設(shè)工程招標(biāo)工作進(jìn)行的過程中，應(yīng)該對存在的問題進(jìn)行一定的反思與解決，這樣才能有效的解決招投標(biāo)中存在的問題，從而確保建筑工程招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，提升建設(shè)工程的招標(biāo)工作質(zhì)量，進(jìn)而保證建設(shè)工程的質(zhì)量。本文對建設(shè)工程的招標(biāo)工作存在的問題進(jìn)行分析，并且對其解決措施進(jìn)行一定的闡釋，希望能夠促進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)工作水平的提升。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，招標(biāo)，問題與對策

引言

建設(shè)工程的招標(biāo)工作具有非常明顯的特征。首先法執(zhí)行特征是建設(shè)工程招標(biāo)工作進(jìn)行的首要內(nèi)容，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程想要更順利的實(shí)現(xiàn)，首先需要良好的法治性做基礎(chǔ)。而原則性則是招標(biāo)工作開展的重要靈魂，因?yàn)槿狈φ\實(shí)守信的原則，就會導(dǎo)致建設(shè)工程無法公平公正公開的進(jìn)行。競爭性是招標(biāo)工作的自然屬性，其本質(zhì)是市場競爭，良好的競爭有利于保證建設(shè)工程的順利進(jìn)行，當(dāng)然不良的競爭也有可能導(dǎo)致公平公正被破壞，因此競爭性需要一定的維護(hù)。而規(guī)范性是招標(biāo)工作有序進(jìn)行的另一基石，只有符合規(guī)范，才能保證建設(shè)工程具有良好的管理模式和組織形式，從而確保建設(shè)工程的質(zhì)量。

1.我國招標(biāo)工作的問題分析

1.1 準(zhǔn)備階段的疏失

在招標(biāo)的過程中，業(yè)主進(jìn)行權(quán)利施壓，更多的施工單位就會對業(yè)主和招標(biāo)代理進(jìn)行違規(guī)操作，導(dǎo)致結(jié)果出現(xiàn)了不公平的情況。致使招標(biāo)結(jié)果在不公平不公正的情況下被宣布，不僅影響了招標(biāo)開展的獨(dú)立性，也對建設(shè)市場造成了不良影響。近年來，個別代理機(jī)構(gòu)為了得到代理權(quán)，從而能實(shí)現(xiàn)利益的最大化，不顧職業(yè)道德，對國家的法律一再進(jìn)行挑戰(zhàn)，屈服于業(yè)主而成為其傀儡幫兇，嚴(yán)重影響了建設(shè)行業(yè)良好的招標(biāo)市場氛圍。這種行為不僅是對法律法規(guī)的踐踏，也是對市場秩序的不尊重，長久以來必然會影響建設(shè)行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2 實(shí)施階段的問題分析

在實(shí)施階段，互通標(biāo)的的問題十分突出，例如部分投標(biāo)人相互串通以便于獲得不合法的利益，這就很容易導(dǎo)致行業(yè)的標(biāo)的價格被抬高，由此而產(chǎn)生的影響不僅會影響投標(biāo)市場，更加也會導(dǎo)致工程造價攀升，而正常的投標(biāo)人則會出現(xiàn)被迫“陪標(biāo)”的情況。除此之外，部分投資人在投標(biāo)的過程中采用借用資質(zhì)掛靠以便于獲得標(biāo)的，但實(shí)際上這種方式會導(dǎo)致工程被進(jìn)行轉(zhuǎn)包，以便于獲得差價。在這種情況下一旦工程施工就很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，而且在追責(zé)的過程中也會更加困難。建設(shè)過程中也難以保證工程本身的質(zhì)量，實(shí)際實(shí)施的主體單位由于借用資質(zhì)，關(guān)注重點(diǎn)容易偏失，過分偏向于工程造價的本身的實(shí)際盈利情況降低建設(shè)成本，而對工程質(zhì)量等問題則有所忽略，質(zhì)量和造價的“天平”出現(xiàn)了失衡。

2.提升工程招標(biāo)工作質(zhì)量的措施與方法

2.1 規(guī)范評標(biāo)方法

在招標(biāo)準(zhǔn)備工作中，切實(shí)做到評標(biāo)方法的規(guī)范有助于提升招標(biāo)質(zhì)量。評標(biāo)方式不僅僅是招標(biāo)工作的重要文件，也是建筑工程的重要編制文件。因此招標(biāo)文件必須與當(dāng)前的建設(shè)工程相匹配，同時招標(biāo)文件還應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)評標(biāo)方法，將評標(biāo)方法與當(dāng)前標(biāo)的進(jìn)行連接，從而做到有效關(guān)聯(lián)，相互匹配。除此之外，評標(biāo)方法也應(yīng)該進(jìn)行綜合全面的評估，以便于能夠保證招標(biāo)文件滿足各類評估指標(biāo)，從而選出正確的建設(shè)候選人。如果是選擇的是最低價中標(biāo)法，則應(yīng)當(dāng)綜合考慮文件，并且在文件的評價標(biāo)準(zhǔn)中找出最大限度的候選人。從而推動招標(biāo)文件的明確，確保招標(biāo)方法的科學(xué)性。

2.2 科學(xué)合理運(yùn)用清退機(jī)制

為了解決招標(biāo)中的誠信問題，必須對招標(biāo)工作人員和招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行慎重的考核。這樣才能杜絕人為操作招投標(biāo)過程，避免招標(biāo)過程中不合理現(xiàn)象，選標(biāo)過程中不公平的情況。尤其是某些圍標(biāo)串標(biāo)的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。除此之外，適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)懲罰具有良好的警示力度，因此相關(guān)人員的法律責(zé)任追究必須依法進(jìn)行，這樣才能嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)市場清退機(jī)制，限制那些違法投標(biāo)的個人和公司。而對于評標(biāo)專家的重視也十分必要，因?yàn)樵u標(biāo)專家一旦形成違法行為，一定會導(dǎo)致整個招標(biāo)市場的混亂，對于出現(xiàn)問題的評標(biāo)專家應(yīng)該永遠(yuǎn)排除在評標(biāo)市場以外。

2.3 重視標(biāo)后管理

對于建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作而言，相關(guān)的工作人員必須對招標(biāo)工作進(jìn)行樣兒管理，監(jiān)管單位也必須對相關(guān)的法律進(jìn)行良好的分析，考察施工單位的工程質(zhì)量與安全，尤其對某些建設(shè)單位的施工管理問題也應(yīng)該進(jìn)行一定的指導(dǎo)，這樣才能保證標(biāo)后工作的順利進(jìn)行。其次，在招標(biāo)工作完成之后，還應(yīng)該按照相關(guān)的規(guī)定，對業(yè)主進(jìn)行規(guī)范化的普及，這樣才能避免更換項(xiàng)目經(jīng)理而出現(xiàn)相關(guān)問題。除此之外，設(shè)計(jì)圖紙的變更容易導(dǎo)致整個施工項(xiàng)目的變化，因此在建設(shè)單位重點(diǎn)把控建設(shè)設(shè)計(jì)方案的過程中，相關(guān)部門也應(yīng)該對其進(jìn)行良好的監(jiān)督和保障，這樣才能保證監(jiān)理單位的具體施工工序科學(xué)而符合規(guī)范。而在這一過程中，除了按照合同進(jìn)行施工進(jìn)度的把控，還應(yīng)該尤其注重相關(guān)手續(xù)的履行，這樣才能確保分項(xiàng)工程得到全面的檢查，而施工單位也能在獲得標(biāo)的之后高質(zhì)量的完成建設(shè)施工工程?？梢?，必要的標(biāo)后工作對于建設(shè)工程的總體質(zhì)量而言是很重要的。

結(jié)束語

建設(shè)工程的招標(biāo)工作是建設(shè)工程的前置階段，良好的招標(biāo)工作能夠確保整個建設(shè)工程的順利進(jìn)行，更重要的是維持市場的公平與公正，因此在進(jìn)行招標(biāo)工作的過程中，必須從建設(shè)工程的整體質(zhì)量入手，對建設(shè)工程的全面情況進(jìn)行把控。同時將招標(biāo)過程中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行具體的解決，不僅優(yōu)化招標(biāo)工作，也著重對招標(biāo)過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行肅清和處理，這樣才能保障政府的公信力，而投標(biāo)企業(yè)也能夠獲得更加適合的標(biāo)的，而建設(shè)工程本身的質(zhì)量也能夠得到保障，切實(shí)做到利國利民，有利于我國的建設(shè)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，也能切實(shí)維護(hù)我國建設(shè)工程招標(biāo)市場的發(fā)展。

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