新形勢下對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的思考

胡澤杰

【摘? ? 要】中小學(xué)是我國基礎(chǔ)教育的重要組成部分，學(xué)校數(shù)量眾多涉及的教育資金數(shù)額也非常大，隨著我國現(xiàn)代化教育事業(yè)的快速發(fā)展，國家對(duì)教育事業(yè)的重視程度也越來越高，中小學(xué)所掌管的資金和資產(chǎn)量越來越大，各級(jí)政府、上級(jí)部門對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化要求也越來越高，迫切需要中小學(xué)提升財(cái)務(wù)管理能力。同時(shí)，隨著政府會(huì)計(jì)制度的改革，新的政府會(huì)計(jì)制度兼具了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的雙重職能，更加全面和清晰地反映了單位的財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，對(duì)各中小學(xué)在財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理等方面都提出了更高的要求。而全面實(shí)施預(yù)算績效管理作為進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革、優(yōu)化財(cái)政資源配置的重要手段，更是對(duì)中小學(xué)強(qiáng)化以支出責(zé)任和效率為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理提出了新要求。

【關(guān)鍵詞】新形勢? 中小學(xué)? 財(cái)務(wù)管理? 優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：G4? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.04.137

一、中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)

中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在不少問題，其中各級(jí)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)是較為突出的問題，很多人員并沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，仍舊以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行著財(cái)務(wù)管理，鑒于此，導(dǎo)致財(cái)務(wù)問題頻現(xiàn)。同時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也沒有發(fā)揮其職能作用，自身財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，難以推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作有序展開，制約了學(xué)校未來的發(fā)展速度。本身財(cái)務(wù)管理所涉及的內(nèi)容比較多，它也是提高自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，我們更加需要重視并加強(qiáng)管理，然而現(xiàn)實(shí)狀況并不理想，部分校領(lǐng)導(dǎo)往往忽視財(cái)務(wù)管理的重要性，難以將財(cái)務(wù)部門的職能作用發(fā)揮出來，更不要講提高財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量了。

（二）財(cái)務(wù)管理制度缺失

任何行業(yè)的蓬勃發(fā)展都離不開制度的支持，制度的確立有助于提高各級(jí)人員工作質(zhì)量，也有助于確保各項(xiàng)工作朝著制度化方向有序展開，但是，當(dāng)前中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理中仍存在制度缺失的狀態(tài)，致使諸多問題出現(xiàn)。同時(shí)學(xué)校也沒有結(jié)合自身實(shí)際狀況來完善財(cái)務(wù)管理制度，使得現(xiàn)有的制度內(nèi)容上存在著較大的漏洞，這都不利于各項(xiàng)工作的順利開展。此外，即使學(xué)校設(shè)立了相應(yīng)的管理制度，但是制度往往與自身財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容相違背，鑒于此，難以獲得絕佳的財(cái)務(wù)管理效果，只會(huì)制約學(xué)校未來的發(fā)展速度，也難以提高辦學(xué)質(zhì)量和效率。

（三）預(yù)算編制不夠科學(xué)

預(yù)算編制不夠合理，也是當(dāng)前中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理中較為突出的問題。首先，本身財(cái)務(wù)管理難度系數(shù)就比較高，我們必須要確保預(yù)算編制的科學(xué)化與合理化，以此來為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件，然而調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，財(cái)務(wù)管理過程中預(yù)算編制往往過于簡單化，不夠科學(xué)，這嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)度，也削弱了預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理工作中的職能作用。其次，財(cái)務(wù)人員所使用的預(yù)算編制方法也比較落后，難以滿足新形勢下所提出的具體要求。最后，預(yù)算執(zhí)行力度不夠以及激勵(lì)制度的缺失，致使內(nèi)部職工工作熱情不高。

二、新形勢下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略

（一）健全財(cái)務(wù)管理制度

中小學(xué)校如果缺乏健全的管理制度，就無法實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的約束，進(jìn)而也就無法使中小學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行高效的管理。隨著教育事業(yè)在我國的不斷改革，公辦中小學(xué)越來越依靠財(cái)政撥款，缺乏良好的自主創(chuàng)收能力，既然中小學(xué)校的主要資金來源是國家財(cái)政，就必須做好對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的完善，合理地運(yùn)用各種嚴(yán)格的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)所有規(guī)章制度也需要具有靈活性，需要以實(shí)際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行更改調(diào)整。對(duì)中小學(xué)校來說也是如此，需要從數(shù)目、來源以及具體用途等方面對(duì)財(cái)政撥款手續(xù)進(jìn)行辦理，還需要在各個(gè)工作環(huán)節(jié)中規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，做好對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的積極更正和完善。

（二）為財(cái)務(wù)管理人員提供培訓(xùn)

首先，要選數(shù)字概念比較強(qiáng)的老師作為財(cái)務(wù)人員。在選聘人才的過程中可以通過簡單培訓(xùn)之后，再進(jìn)行測試，分析應(yīng)聘者是否具備系統(tǒng)性的財(cái)務(wù)管理能力。其次，要將熟練財(cái)務(wù)管理的相關(guān)老師納入招聘條件中，保證招聘到復(fù)合型的財(cái)務(wù)管理人員。第三，中小學(xué)校對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。尤其是年齡較大、工作時(shí)間較長的管理人員，其接受現(xiàn)代化信息技術(shù)的能力較弱，受傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思維限制較大，培訓(xùn)難度大。因此，中小學(xué)校要采用多樣化培訓(xùn)方式，針對(duì)不同年齡、不同需求、不同發(fā)展方向的人員進(jìn)行培訓(xùn)。比如，對(duì)于年輕的財(cái)務(wù)管理者可以進(jìn)行講座培訓(xùn)，或者提供進(jìn)修機(jī)會(huì)。對(duì)于時(shí)間緊張的員工可以進(jìn)行視頻培訓(xùn)。最后，財(cái)務(wù)管理人員必須要有政策敏感度，能夠熟悉國家對(duì)中小學(xué)校的各項(xiàng)政策，能夠抓住行業(yè)發(fā)展方向。

（三）加強(qiáng)全面預(yù)算管理

預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的績效考核更是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。黨的十九大提出建立全面預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理，特別是新的《預(yù)算法實(shí)施條例》的修訂更是對(duì)各單位的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而廣泛的影響?！额A(yù)算法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定：“各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，遵守財(cái)政制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，合理安排支出進(jìn)度”，第二十條規(guī)定：“績效評(píng)價(jià)，是指根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，依據(jù)規(guī)范的程序，對(duì)預(yù)算資金的投入、使用過程、產(chǎn)出與效果進(jìn)行系統(tǒng)和客觀的評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作為改進(jìn)管理和編制以后年度預(yù)算的依據(jù)”。這些法律法規(guī)對(duì)單位預(yù)算管理和績效考核提出了要求，對(duì)中小學(xué)如何做好財(cái)務(wù)管理工作指明了方向和方法。同時(shí)，這些法律法規(guī)也對(duì)中小學(xué)指出了預(yù)算編制、執(zhí)行的好壞程度會(huì)直接關(guān)系到學(xué)校經(jīng)費(fèi)的保障程度，從而最終影響到學(xué)校各項(xiàng)工作能否順利開展和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否順利完成。

這就要求中小學(xué)在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，學(xué)校管理層、財(cái)務(wù)管理部門更是要擔(dān)起主要責(zé)任，在編制預(yù)算時(shí)要明確資金使用目標(biāo)，講求績效;在預(yù)算執(zhí)行過程中要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，規(guī)范使用資金;在項(xiàng)目完成后，要加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用，提高資金使用效益。通過預(yù)算制度和績效評(píng)價(jià)目標(biāo)的完善與改進(jìn)來提升中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的整體水平。

三、結(jié)語

為了促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，我們必須要提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)且完善管理制度，也要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員技能培訓(xùn)，最重要的是要健全相關(guān)財(cái)務(wù)審批制度，只有做好這幾方面的工作，才能提高學(xué)校教育質(zhì)量，并在可持續(xù)發(fā)展道路上走得更遠(yuǎn)、更好。

參考文獻(xiàn)

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