開封鴻盛祥糾紛案與“五反”后中共勞資政策的個案透析

摘要：“五反”運動后，中共已經(jīng)意識到階級關(guān)系變化對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響。著手調(diào)整勞資政策，主張以訂立集體合同的方式解決勞資爭議，以便勞資兩利，發(fā)展生產(chǎn)。開封市政府對鴻盛祥綢布店勞資糾紛案的處理過程，其實就是中共勞資政策在地方的運行過程。不過其處理的過程表明，地方政府處理勞資糾紛時并未遵循勞資兩利、發(fā)展生產(chǎn)之原則，而是具有偏袒勞方傾向，尤其是工人以官僚主義質(zhì)疑地方干部的立場時，地方政府自上而下蔓延著濃厚的迎合勞方的“左”傾思想，致使資方始終處于消極狀態(tài)。資本家的消極對抗使得勞資關(guān)系外松內(nèi)緊，中共勞資政策在地方上的實施效果并不理想，不過這倒反過來促使中共加快資本主義工商業(yè)改造步伐。

關(guān)鍵詞：“五反”運動;開封鴻盛祥;勞資政策

中圖分類號：K27 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6916（2021）04-0130-03

學(xué)術(shù)界關(guān)于新中國成立初期勞資關(guān)系的研究，近年來逐漸升溫，或剖析中共勞資政策的調(diào)整與影響及對當今勞資關(guān)系的啟示，或考察各地勞資關(guān)系及勞資政策的實施狀況。只是仍沿襲宏大敘事的傳統(tǒng)研究路徑，關(guān)于勞資糾紛的個案梳理尚較缺失。本文以“五反”運動①后發(fā)生在開封市的一起勞資糾紛案為例，借助檔案資料考察地方政府調(diào)解勞資糾紛的經(jīng)過及變化，工商地位此消彼長與中共勞資政策確定與調(diào)整的內(nèi)在聯(lián)系等。

一、開封鴻盛祥綢布店勞資糾紛之經(jīng)緯

新中國成立初期，隨著國民經(jīng)濟的恢復(fù)，開封市中小型商店日益活躍，一些資本家看到市場活躍，生意好做，也重新投資，積極經(jīng)營，如馬道街的鴻盛祥。但鴻盛祥綢布店經(jīng)營不善、拖欠商家貨款900多萬元，生意陷入停頓，資方萌生了解雇工人的念頭。

資方要求歇業(yè)并解雇三名店員，勞方強烈反對，由此引發(fā)勞資糾紛。資方指出鴻盛祥綢布店已業(yè)不抵債，需要勞資雙方共同渡過難關(guān)，但勞方卻不愿降低工資福利，還要提取存款（王萬盛之前借給資方800萬元以用來店鋪周轉(zhuǎn)），更干涉資方三權(quán)，侮辱資方人格。勞方則認為資方消極不顧經(jīng)營，我們（勞方）要積極生產(chǎn)[1]。雙方各執(zhí)一詞，要求政府速派人調(diào)查合理解決。

事實上，勞資糾紛遷延難決與“五反”運動后勞資之間積怨頗深不無關(guān)系。資方指責(zé)店員王萬盛利用“五反”運動要挾福利，領(lǐng)導(dǎo)工人怠工，所以要求歇業(yè)解雇。所謂要挾福利，是指店員王萬盛在1952年2月底要求資方補發(fā)1951年4、5月份工資，以后調(diào)整工資均從1月份開始補起，彼時開封“五反”運動剛剛開始，工人對資本家的檢舉風(fēng)起云涌，資方不得不同意店員訴求。事發(fā)半年之后資方突然指責(zé)工人利用“五反”要挾福利，頗有魚死網(wǎng)破、同歸于盡的消極之念。

“五反”后，勞方無論在政治還是經(jīng)濟方面都相對于資方處于領(lǐng)導(dǎo)地位，店員王萬盛曾向資方要錢并威脅道，“我掌握的有資料”，開封市勞動局所作《關(guān)于勞資師徒關(guān)系的目前情況及今后意見的報告》也指出該案中勞方阻止資方進貨，干涉經(jīng)營管理權(quán)。據(jù)鴻盛祥綢布店的賬本顯示，店員王萬盛不經(jīng)資方同意兩次提款100萬元，（資方）支錢過五萬時必須得王萬盛的同意[2]，平時勞方對資方言語間也很不客氣，導(dǎo)致資方在給工人開會時往往不敢多說話，管理者的威信蕩然無存。

其實，資方為緩和與勞方關(guān)系，曾叫店員五人之間互相商議薪金數(shù)目，由1月份補起，店員工資均較之前有大幅度提高。在經(jīng)營情況不良的情況下，鴻盛祥1952年的工資開支較1951年差不多高出一倍，所占總開支的比重高出不少。從“工人提出意見，資方提出數(shù)目”，到“工人自議數(shù)目后交給資方簽字”[3]的轉(zhuǎn)變，使得工人容易滋生爭取過高福利的思想，開封市勞動局也一再要求勞資合同要根據(jù)營業(yè)情況的好壞，根據(jù)生產(chǎn)長一寸福利長一分原則，通過民主、平等、兩利的協(xié)商進行修訂。

店職員“不合理”訴求及王萬盛的消極怠工，使資方態(tài)度悲觀，生產(chǎn)沒有信心。資方杜繹曾向開封工商聯(lián)表示業(yè)不抵債，生意無法進行，請準予解雇，以便歇業(yè)，即使工人提議積極營業(yè)，杜繹曾也堅持歇業(yè)解雇。

二、袒勞抑資：鴻盛祥綢布店勞資糾紛之政府介入

1952年12月中旬，鴻盛祥綢布店因拖欠貨款被債權(quán)方告發(fā)到開封市工商局行政科。該店經(jīng)理杜繹曾以此由先后向開封市工商管理局、開封市工商聯(lián)合會和開封市長呈文說明該店入不敷出，要求歇業(yè)解雇，并在呈文中表達了對政府各部門彼此推諉的不滿：“究竟鴻盛祥案件應(yīng)由何機關(guān)處理至今摸不著程序，繹曾到工商局問如何處理，叫到二區(qū)去問，到二區(qū)時又叫去勞動局，到勞動局調(diào)審科又說因牽扯面很廣不久即處理，有時說一半日即處理”[4]。

“五反”運動后，開封全市中心已轉(zhuǎn)向大力恢復(fù)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)，要求調(diào)整公私勞資關(guān)系，貫徹公私兼顧勞資兩利政策[5]。繼續(xù)營業(yè)自然而然成為開封市各部門協(xié)調(diào)鴻盛祥勞資糾紛的基本原則，財委指示今后處理均應(yīng)從生產(chǎn)經(jīng)營使其有利可圖出發(fā)。工會也認為資方有房子，有固定財產(chǎn)，工人的款可以分期提，營業(yè)是必須要進行的，不過，可根據(jù)資方要求降低工薪、墊資經(jīng)營、緩交欠款。

至于資方要求解雇工人并追回工人利用“五反”得到的福利，開封市政府對此大加斥責(zé)，指出工人店員積極主動團結(jié)資方搞好生產(chǎn)營業(yè)的情況下，資方反而歪曲事實，到處叫囂?！巴崆聦崱币徽f主要是因為：第一，資方在1952年12月22日的呈文中誤將“店員王萬盛在二月底要挾追加薪金”寫為“四月未過關(guān)時”，時間上有誤;第二，開封市政府認為追加薪金事在“五反”之前，調(diào)整薪金事在“五反”之后，并非過關(guān)的時候，并且有資方蓋章，不算要挾。緣此考量，開封市勞動局調(diào)解此案如下：資方歪曲事實，到處不按事實反映，須召開勞資雙方代表公開檢討，予以批評教育，看其檢討程度如何，必要時可登報聲明悔過;追回補加工資之款，原系私自協(xié)議不再向工人追回，留店繼續(xù)雇傭之工人工資應(yīng)根據(jù)目前營業(yè)情況及工作能力另行協(xié)商解決之[6]。

“五反”后，中共中央要求對資本家是實行“你管我監(jiān)”，依法承認資本家的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)和人事任免權(quán)，既要防止資本家再施“五毒”②和消極怠工，破壞生產(chǎn)，又不能抓得太死，以免妨害其正當?shù)纳a(chǎn)、經(jīng)營積極性[7]。開封市委也明確要求，在指導(dǎo)思想上要克服干部和工人中不愿主動讓步以求團結(jié)、不尊重資方三權(quán)與過高要求工資福利等左傾情緒，呼吁工人店員主動和資方通過開“團結(jié)會”與“協(xié)商會”的方式，協(xié)助資方改善經(jīng)營管理，使工人認識到生產(chǎn)即是工人最大的福利，只有生產(chǎn)搞好，工資、福利才能解決。

從鴻盛祥綢布店勞資糾紛案的調(diào)解結(jié)果觀察，開封市政府略有偏向勞方的傾向。明知道工人索要的福利不合理還不允許資方追回，此舉不符合“勞資兩利”的原則。勞方三人最終被解雇也與“經(jīng)營既已賠累”的事實有關(guān)，且明確要求資方通過協(xié)商辦理解雇手續(xù)。

不過，“看其檢討程度如何，必要時可登報聲明悔過”[8]的調(diào)解決議，因資方呈文“系時間記憶錯誤并非歪曲事實侮辱工人”得以諒解。1953年3月中旬，勞資雙方協(xié)商辦理了解雇手續(xù)，勞方態(tài)度完全好轉(zhuǎn)，表示要積極生產(chǎn)，資方也表示改變經(jīng)營作風(fēng)及勞資關(guān)系上的態(tài)度，樹立新的經(jīng)營態(tài)度，勞資糾紛看似已得到解決。但勞動局沒有向勞方交代資方不進行登報道歉的原因，加上工作方法單純，態(tài)度生硬，對工人講明政策動員少，批評教育多[9]，這是導(dǎo)致勞資之間糾紛再起的一個重要原因。

三、反官僚主義運動與勞資糾紛再起及仲裁

除了資方?jīng)]有登報道歉之外，導(dǎo)致糾紛再起的另一原因是資方雖進行了檢討而工人仍不滿意，又未曾抓緊讓資方繼續(xù)檢討，引起工人不滿。1953年5月，勞方王萬盛突然呈文市長，要求資方必須登報悔過，并向市長檢舉了處理該案的勞動科干部李文學(xué)“立場不穩(wěn)，還犯政策”。

勞方檢舉勞動科干部的行動恰逢開封市正在進行“反官僚主義”運動。開封市勞動局立即結(jié)合“反官僚主義運動”進行了自我檢討，言語之中盡顯對于工作的失責(zé)，認為李文學(xué)同志主要是對工人批評教育多解釋少，交代政策不夠，態(tài)度生硬，方法單純。并馬上解決工人失業(yè)問題，介紹兩名工人就業(yè)，對未就業(yè)的王萬盛給予生活補助。由于王萬盛堅持資方登報悔過，開封市政府指示：1.若資方欺騙政府，資方即應(yīng)登報，若真記錯日子而不是“五反”前不一定登報，應(yīng)將此弄清。2.勞動科應(yīng)再向該店其他工人王萬盛及資方作進一步了解[10]。勞動局遵照指示對該勞資糾紛案“重新檢察”，檢察結(jié)果與之前大相徑庭：首先，鴻盛祥在1951年和1952年的營業(yè)情況不是虧損而是盈利，賬面上的虧損主要是不合理開支造成的，并不是業(yè)不抵債。其次，資方所述店員利用“五反”要挾福利是誣告，資本家為了模糊勞資關(guān)系，企圖緩和工人對他的斗爭而主動與工人協(xié)商補發(fā)工資，但是工人經(jīng)過發(fā)動提高了階級覺悟，對資方展開了積極斗爭，因此資本家懷恨在心，消極經(jīng)營，擴大開支，轉(zhuǎn)移資金，揮霍浪費[11]。

這份檢察報告并未提供詳細數(shù)據(jù)證實資方擴大開支、轉(zhuǎn)移資金，開封市政府匆忙轉(zhuǎn)變態(tài)度體現(xiàn)了其偏袒勞方的仲裁立場。開封勞動局無視工人的種種過失，稱其為“完全的積極分子”實在牽強，不過這也有情可原，因為這份檢查報告其實就是勞動局又一次的“反官僚主義”檢討，開封市勞動局在證據(jù)并不確鑿的情況下匆忙轉(zhuǎn)變態(tài)度，唯恐立場不夠堅定，已經(jīng)遠遠偏離“勞資兩利”的勞資關(guān)系處理原則。

1953年12月4日，開封市人民政府勞動科對鴻盛祥案做出如下仲裁：鴻盛祥經(jīng)理杜繹曾捏造事實，誣告店員，除在大會檢討時向店員道歉外并登報悔過;擴大開支，虛報虧累，業(yè)不抵債，欺騙政府，以報復(fù)手段非法解雇店員，除向政府悔過外并由政府介紹二人入號從業(yè);非從業(yè)人員朱秀芝（杜繹曾妻）立即出號，并追回1953年元月至出號時薪金，自己支取得在股息紅利中扣除[12]。

這些仲裁結(jié)果實際上是工人在向市長的呈文中提出的意見，勞動科認為以上工人意見僅系理所應(yīng)得，并無加重處分要求。開封市政府一心滿足工人意愿，并因資方不愿妥協(xié)而發(fā)動工商聯(lián)、勞資協(xié)商委員會、工會等對資方進行批評教育、揭發(fā)批判，資方杜繹曾萬般無奈之下登《河南日報》悔過，本案至此了結(jié)。

縱觀鴻盛祥案件發(fā)生的整個過程，體現(xiàn)的是資方與勞方、政府之間的以一對二的博弈關(guān)系?！拔宸础边\動后的勞方地位有了質(zhì)的飛越，向資方展示出強勢姿態(tài)，不愿意降低工資福利，協(xié)助資方恢復(fù)經(jīng)營，并要求資方自掏腰包否則對其進行告發(fā)。面對勞方強勢，資方屢次協(xié)商退讓均不見效，再加上受到大形勢的影響，感到前途渺茫，產(chǎn)生歇業(yè)解雇的想法。隨著政府介入及其袒勞抑資的調(diào)解和仲裁原則的確立，勞資關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y方與勞方、政府一對二的關(guān)系，勞方與政府建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，資方孤立無援、心態(tài)消極。勞資政策的調(diào)整只是在表面起到了緩和勞資矛盾的作用，實際上勞資關(guān)系呈現(xiàn)出“外松內(nèi)緊”狀態(tài)。“五反”運動后，中共對于勞資政策的調(diào)整已然隨著資方政治地位的弱化逐漸失去作用。

結(jié)語

“五反”運動后，中共已經(jīng)意識到階級關(guān)系變化對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，在轉(zhuǎn)折中發(fā)生了許多青黃不接的問題[13]。著手調(diào)整勞資政策，穩(wěn)定資本家情緒的同時，動員工人交給資本家三權(quán)，以訂立集體合同方式解決勞資爭議，希望勞資協(xié)商會議能經(jīng)常開會討論有關(guān)生產(chǎn)改革、民主改革及工人的合理要求，以便達到發(fā)展生產(chǎn)，勞資兩利的目的。

開封市政府對鴻盛祥綢布店勞資糾紛案的處理過程，其實就是中共勞資政策在地方的運行過程。通過該案件可以發(fā)現(xiàn)“五反”后中共的勞資政策在地方的實施效果并不理想。不過這倒反過來促使中共加快資本主義工商業(yè)改造步伐，毛澤東說“要把資產(chǎn)階級看成是一個敵對階級，不這樣看就要犯錯誤。另一方面，要看到資產(chǎn)階級分子是可以改造的。不要忘記一個政治條件，就是政權(quán)在我們手里，因而我們有本領(lǐng)有能力來改造他們”[14]。至此，資產(chǎn)階級只有或主動或被動地接受中共的社會主義改造了。

注 釋：

①“五反”運動：“五反”運動是在1951年底到1952年10月，在私營工商業(yè)者中開展的“反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國家經(jīng)濟情報”斗爭的統(tǒng)稱。其通常與在黨政機關(guān)工作人員中開展的“反貪污、反浪費、反官僚主義”，即“三反”運動并稱。

②“五毒”：指解放初期資本家的五種違法行為，即行賄、偷稅漏稅，盜騙國家財產(chǎn)、偷工減料和盜竊經(jīng)濟情報。

參考文獻：

[1]開封市人民政府勞動局調(diào)審科勞資爭議申請調(diào)解書：1952-12-23[A].開封：開封市檔案館（檔案號：32-1-37）.

[2]鴻盛祥綢布店呈文，為勞資協(xié)商請政府從速解決由：1952-12-18[A].開封：開封市檔案館（檔案號：32-1-37）.

[3]鴻盛祥調(diào)查情況：1953-01-16日[A].開封：開封市檔案館（檔案號：13-2-75）.

[4]鴻盛祥綢布店經(jīng)理杜繹曾謹呈開封市人民政府姜市長：1953-01-19[A].開封：開封市檔案館（檔案號：32-1-37）.

[5]河南省財政廳《財政志》編輯室.建國以來河南財政大事記：1949-1982[M].編寫組出版，1984.

[6]開封市人民政府勞動局調(diào)解書：1953-01-27[A].開封：開封市檔案館（檔案號：32-1-37）.

[7]中共中央轉(zhuǎn)發(fā)劉瀾濤同志關(guān)于監(jiān)督私營企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營問題向中央的報告[M]//陳文斌，邵緯生.中國資本主義工商業(yè)的社會主義改造：中央卷.北京：中央黨史資料出版，1992：204.

[8]開封市勞動局呈市監(jiān)察委員會文：1953-05-13[A].開封：開封市檔案館（檔案號：32-1-37）.

[9]開封市人民政府勞動科請示：1953-05-20[A].開封：開封市檔案館（檔案號：32-1-24）.

[10]市政府財委批覆勞動科：1953-05-17[A].開封：開封市檔案館（檔案號：32-1-37）.

[11]開封市勞動科關(guān)于私營鴻盛祥綢布店解雇問題的檢察報告：1953-12-15[A].開封：開封市檔案館（檔案號：32-1-37）.

[12]開封市人民政府勞動科勞動爭議仲裁委員會仲裁書：1953-12-04[A].開封：開封市檔案館（檔案號：32-1-37）.

[13]中國社會科學(xué)院，中央檔案館.1949—1952中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編：工商體制卷[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，1991.

[14]毛澤東在中共中央政治局會議上的講話[J].黨的文獻，2003（4）.

作者簡介：王倩（1995—），女，漢族，河南信陽人，單位為鄭州大學(xué)歷史學(xué)院，研究方向為中國近現(xiàn)代史。

（責(zé)任編輯：董惠安）