芻議網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀和對(duì)策

武岳

食品安全問題關(guān)乎民生民利，時(shí)下網(wǎng)絡(luò)餐飲模式興起，在給消費(fèi)者帶來便利的同時(shí)，也增加了新的食品安全監(jiān)管問題。本文從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀出發(fā)，通過借鑒國(guó)內(nèi)外已有的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了相應(yīng)的強(qiáng)化監(jiān)管策略，以期更好地維護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

一、網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)餐飲是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式而生成的新的餐飲服務(wù)模式，滿足了快節(jié)奏的社會(huì)生活，逐步成為人們?nèi)粘２惋嬒M(fèi)的重要方式之一。但是在蓬勃發(fā)展的背后，網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)卻存在著無照經(jīng)營(yíng)、環(huán)境臟亂差、管理難度大等亟需解決的問題。

就監(jiān)管主體而言，聯(lián)動(dòng)能力需要進(jìn)一步提升。隨著《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等文件的出臺(tái)，在制度層面已經(jīng)為網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管提供了重要保障，但是在具體的落實(shí)當(dāng)中，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全涉及市場(chǎng)、衛(wèi)生、公安乃至第三方平臺(tái)等多個(gè)主體，限于人力、物力等因素，彼此之間的相互協(xié)作能力需要進(jìn)一步提升。特別是在基層，一方面基層是食品安全問題的高發(fā)區(qū)，另一方面基層缺人手、缺協(xié)調(diào)，給監(jiān)管工作帶來阻礙，無法滿足人民群眾的更高需求。

互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和跨地域性使監(jiān)管形勢(shì)更為復(fù)雜，增加了監(jiān)管的難度。比如，消費(fèi)者通過手機(jī)APP等方式進(jìn)行網(wǎng)上訂餐，僅能通過商家提供的相關(guān)圖片來進(jìn)行選擇，期間缺乏對(duì)食品質(zhì)量的有效監(jiān)督。雖然監(jiān)管部門會(huì)抽檢商家的食品，但也多是檢查實(shí)體店的食品，很少對(duì)外賣的食品進(jìn)行抽檢，這就存在著監(jiān)管漏洞。再比如，雖然相關(guān)文件和制度等規(guī)定入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者必須具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店，但是不少商家出于利益而虛構(gòu)相關(guān)材料，在監(jiān)管部門實(shí)地查驗(yàn)時(shí)弄虛作假，應(yīng)付檢查，騙過去之后就改換“門臉”，只做網(wǎng)上生意，和監(jiān)管部門“打游擊”，進(jìn)一步增加了監(jiān)管難度。

二、網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的優(yōu)化策略

一要層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。除了有監(jiān)管職責(zé)的單位要加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)絡(luò)和配合，通過會(huì)簽文件、召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等方式增強(qiáng)監(jiān)管合力外，還要壓緊壓實(shí)第三方平臺(tái)的監(jiān)督管理責(zé)任。第三方平臺(tái)是直接面對(duì)各餐飲商家的主體，掌握著網(wǎng)上平臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息維護(hù)、用戶評(píng)價(jià)等豐富的信息資源，有條件也有責(zé)任肩負(fù)起審核管理的職責(zé)。比如把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，對(duì)于那些擬申請(qǐng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)的商家，嚴(yán)加審核相關(guān)資質(zhì)，真正守好網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的第一道關(guān)口。再比如針對(duì)消費(fèi)者的各種負(fù)面評(píng)價(jià)或者后臺(tái)的投訴現(xiàn)象，要及時(shí)與政府監(jiān)管部門溝通，并對(duì)評(píng)分低、環(huán)境差的商家通過降低搜索排名、警告、從平臺(tái)中除名等措施，強(qiáng)化商家對(duì)食品安全問題的重視程度。當(dāng)然，第三方平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)也需要政府部門的有力推動(dòng)和監(jiān)督。

二要強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展意味著對(duì)監(jiān)管人員素質(zhì)的高要求和新期待，這在網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域也不例外。要注重對(duì)監(jiān)管人員的素質(zhì)提升工作，優(yōu)化傳統(tǒng)的抽檢方法，提高工作人員的抽檢能力，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管思維和監(jiān)管意識(shí)。引導(dǎo)工作人員在日常巡查中遇到新問題時(shí)要積極思考解決方法，及時(shí)總結(jié)，不斷學(xué)習(xí)，提高自身的工作能力。

三要加強(qiáng)宣傳，積極構(gòu)建食品安全監(jiān)管社會(huì)共治體系。監(jiān)管絕對(duì)不是單方面的，特別要注重發(fā)揮消費(fèi)者的作用，鼓勵(lì)他們提出監(jiān)管建議、指出監(jiān)管漏洞、投訴違法行為。監(jiān)管部門要暢通群眾投訴建議渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者、專家甚至餐飲商家的“內(nèi)部人員”進(jìn)行舉報(bào)和曝光。另外，對(duì)于曝光的現(xiàn)象要及時(shí)查處，回應(yīng)群眾期待，形成良性循環(huán)，共同致力于保障網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)市場(chǎng)的有序發(fā)展。