全方位、多層次、立體化食品快檢體系建設(shè)的思路探討

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們對食品的口感、口味、營養(yǎng)成分等要求越來越高，市面上流通的食品種類也日益繁多。但部分廠家在利益的驅(qū)使下向食品中加入過量添加劑，部分農(nóng)民盲目追求產(chǎn)量和效益，過量使用農(nóng)藥、獸藥，這些都導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)大大提高。

為保證食品安全，市場監(jiān)督管理局鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地推進(jìn)食品快檢體系的全覆蓋建設(shè)。食品快檢是指利用快速檢測設(shè)施設(shè)備（包括快檢車、室、儀、箱等），按照市場監(jiān)管總局或國務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定的快檢方法，對食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）進(jìn)行某種特定物質(zhì)或指標(biāo)的快速定性檢測的行為。相較于傳統(tǒng)檢測技術(shù)，食品快檢具有快速、經(jīng)濟(jì)、便捷等優(yōu)點(diǎn)，可以及時(shí)、有效地對問題食品進(jìn)行快速檢測和初步篩查，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管由事后監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

但是，當(dāng)前食品快檢體系建設(shè)還存在一些不容忽視的困難和問題。為進(jìn)一步推動(dòng)各地建立統(tǒng)一、高效的食品安全快速檢測體系，充分發(fā)揮食品快檢檢測把關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、宣傳咨詢等功能，進(jìn)一步提升食品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障廣大人民群眾的餐桌消費(fèi)安全，筆者提出以下建設(shè)思路。

一、推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)和管理

為推動(dòng)食品快檢體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快檢能力水平達(dá)到一流的目標(biāo)，各地應(yīng)以“標(biāo)準(zhǔn)化”規(guī)范食品快檢體系建設(shè)與管理。

各地政府部門應(yīng)出臺適用于本地的有效實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，人員由權(quán)威專家、有關(guān)行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、各農(nóng)貿(mào)市場及大型商超主要負(fù)責(zé)人等組成，由其負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、立項(xiàng)和發(fā)布。各有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提出、起草、征求意見、技術(shù)審查、組織實(shí)施和評估監(jiān)督。各企事業(yè)單位要配備專兼職的標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，創(chuàng)造良好的條件，確保有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在本部門、本單位的有效實(shí)施。

二、建設(shè)全方位、多層次、立體化的食品快檢體系

食品快檢體系應(yīng)具有全方位、多層次、立體化等特點(diǎn)，以便對食品進(jìn)行360度無死角監(jiān)管，最大限度保障人民群眾舌尖上的安全。食品快檢體系應(yīng)包含快檢車、基層監(jiān)管所快檢室、農(nóng)貿(mào)市場快檢室等。

1.快檢車的建設(shè)及管理。食品快檢車被稱作“移動(dòng)的檢測實(shí)驗(yàn)室”，可為日常食品安全監(jiān)管和重大活動(dòng)期間食品安全保障工作提供技術(shù)支撐。它的優(yōu)點(diǎn)是可移動(dòng)、靈活，可以協(xié)助監(jiān)管人員現(xiàn)場檢測、現(xiàn)場處理，更加公開、公正，更有說服力。更重要的是，快檢車可助力食品快檢宣傳和食品安全宣傳工作。將快檢車開進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、大型商超等，快檢工作人員可在現(xiàn)場設(shè)立咨詢臺，受理群眾送檢的蔬菜、展示食品安全宣傳展板或資料等，以提高人民群眾的食品安全意識。

2.基層監(jiān)管所快檢室的建設(shè)及管理?；鶎颖O(jiān)管所快檢室應(yīng)承擔(dān)兩項(xiàng)基本任務(wù)，一是為群眾免費(fèi)提供食品安全檢測，針對市民送檢產(chǎn)品，無條件針對風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢測；二是將檢測工作與日常檢查工作有機(jī)結(jié)合，針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的可疑產(chǎn)品或者是日常檢查隨機(jī)采樣、抽檢的產(chǎn)品，通過快檢的方式進(jìn)行初步篩查，起到對不法經(jīng)營者進(jìn)行震懾的作用。需要注意的是，基層監(jiān)管所快檢室的建設(shè)一般是按照“一所一快檢室”的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，對于經(jīng)費(fèi)籌措困難或者人口較少的地區(qū)，可以多所共用一個(gè)快檢室。

3.農(nóng)貿(mào)市場快檢室的建設(shè)和管理。各農(nóng)貿(mào)市場快檢室的建設(shè)應(yīng)優(yōu)先選擇條件較好的食品經(jīng)營單位進(jìn)行創(chuàng)建，并逐步推廣。首先，應(yīng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)際情況配備儀器及人員，如部分市場蔬菜瓜果等占比較大，應(yīng)格外增加農(nóng)殘類儀器試劑的投放，并有針對性地對人員進(jìn)行培訓(xùn)。其次，農(nóng)貿(mào)市場快檢室日檢測批次應(yīng)與市場規(guī)模相匹配，根據(jù)日常檢測結(jié)果確定風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品必檢”。最后，各農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)通過滾動(dòng)公屏、宣傳欄、廣播等及時(shí)公布檢測項(xiàng)目和檢測結(jié)果，對快檢發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品及時(shí)依法依規(guī)處置。

三、推進(jìn)常態(tài)化運(yùn)行

推進(jìn)食品快檢體系常態(tài)化運(yùn)行前，需進(jìn)一步明確食品快檢室的運(yùn)行模式、經(jīng)費(fèi)保障、考核任務(wù)等方面的要求。

1.落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策。各地應(yīng)按資金配套要求撥付資金，制訂專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格執(zhí)行食品快檢體系管理辦法，合理有效使用經(jīng)費(fèi)，做到科學(xué)預(yù)算、?？顚Ｓ谩０凑找?guī)定，對已建成的食品快檢室進(jìn)行考核驗(yàn)收，農(nóng)貿(mào)市場快檢室考核合格的可試行按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)獲得財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助范圍可包括農(nóng)貿(mào)市場快檢室的布局、建設(shè)和儀器購買及日常快檢試劑購買等。政府部門要對基層監(jiān)管所快檢室及快檢車提供全資支持。

2.推進(jìn)制度化管理。首先，應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的食品快檢室工作制度，如實(shí)驗(yàn)室管理制度（包括細(xì)化明確快檢室設(shè)備及人員管理、快檢人員崗位職責(zé)、操作流程等事項(xiàng)），儀器、試劑相關(guān)的使用、配制制度，相關(guān)檢測文件（含檢測不合格的后續(xù)處理）等。其次，完善食品快檢室檢測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)臺賬，做好相關(guān)數(shù)據(jù)上傳和結(jié)果公開工作，及時(shí)將快檢結(jié)果上傳食品安全快檢平臺，也可試行將檢測結(jié)果通過手機(jī)APP、短信等實(shí)時(shí)報(bào)送至主管部門等，通過層層對接檢測數(shù)據(jù)，促使相關(guān)部門第一時(shí)間處理食品安全問題。最后，開展食品快檢室檢測人員常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過現(xiàn)場操作教學(xué)，不斷更新提高檢測人員的檢測技能，有效保證檢測質(zhì)量。

3.加強(qiáng)對食品快檢體系運(yùn)行情況的考核。對食品快檢體系運(yùn)行，應(yīng)重點(diǎn)考核檢測計(jì)劃的制定、檢測任務(wù)的完成、快檢數(shù)據(jù)的上傳、檢測結(jié)果的公開等，對超額完成檢測任務(wù)的基層監(jiān)管所或農(nóng)貿(mào)市場等可給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

作者簡介：寇玉（1989.05-），女，山東省臨沂市羅莊區(qū)盛莊辦事處，碩士研究生，工程師；研究方向：食品安全類。