“健康中國”背景下建設(shè)鄭州市特色運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)研究

馬瑞

摘 要：本文首先闡述了運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)發(fā)展概況，即小鎮(zhèn)的相關(guān)概念以及目前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀和建設(shè)意義。其次，運(yùn)用態(tài)勢(shì)分析法（Strengths Weaknesses Opportunities Threat，SOWT）、層次分析法等對(duì)鄭州建設(shè)特色運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)進(jìn)行優(yōu)缺點(diǎn)分析，梳理鄭州市建設(shè)特色運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的條件優(yōu)勢(shì)。最后，總結(jié)分析鄭州市運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅等，指出各種元素的影響程度，找出其發(fā)展路徑。對(duì)鄭州市建設(shè)特色運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行全面分析，從而得出鄭州市特色運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的研究路徑。

關(guān)鍵詞：健康中國；運(yùn)動(dòng)休閑；特色小鎮(zhèn)；鄭州

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：鄭州市社會(huì)科學(xué)調(diào)研課題（0087）。

本文是在國家提出健康中國大背景下和黨的十九大報(bào)告關(guān)于建設(shè)特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，《健康中原行動(dòng)（2020—2030年）》重大行動(dòng)內(nèi)容和主要指標(biāo)的要求下，結(jié)合鄭州地域特色，提出了建設(shè)具有鄭州特色的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)，此研究意在滿足個(gè)人身心的需求，滿足區(qū)域內(nèi)社會(huì)群眾運(yùn)動(dòng)鍛煉需求，提供全民健身平臺(tái)，符合當(dāng)今社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展之路，有利于改善人們賴以生存的環(huán)境，打造城市可持續(xù)化生態(tài)景觀，促進(jìn)美麗城市建設(shè)[1]。

（一）運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的概念及特點(diǎn)

1.運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的概念與分類

運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或同級(jí)別區(qū)為對(duì)象，依托某一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)或代表性的環(huán)境資源，以動(dòng)休閑活動(dòng)為核心，打造的具有明確主題項(xiàng)目、富有運(yùn)動(dòng)活力、游客廣泛、文化鮮明的運(yùn)動(dòng)空間平臺(tái)。按照現(xiàn)有的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)進(jìn)行劃分，基本上可以歸納為4類，一是是運(yùn)動(dòng)休閑類旅游小鎮(zhèn)，這類小鎮(zhèn)主要依托大眾喜聞樂見的休閑類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主題，如主題性休閑項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)類休閑項(xiàng)目、娛樂性休閑項(xiàng)目等休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開展[2]；二是運(yùn)動(dòng)度假類旅游小鎮(zhèn)，這類運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)注重度假休閑體驗(yàn)感，主要依托度假旅游項(xiàng)目開展；三是探險(xiǎn)類旅游小鎮(zhèn)，這類運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)根據(jù)自身地域特色主要以探險(xiǎn)項(xiàng)目為依托，讓游客體驗(yàn)極限或探險(xiǎn)項(xiàng)目的樂趣；四是運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生類旅游小鎮(zhèn)，這類運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)主要宣傳運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生主題，依托于養(yǎng)生項(xiàng)目開展。

2.運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的特點(diǎn)

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)整體上具有較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)文化氛圍、運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)與旅游相融合、因地制宜且富有鮮明的地域特色等。具體來說，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)不是行政單位上的建制鎮(zhèn)，而是一個(gè)新型社區(qū)，社區(qū)具有良好的生態(tài)環(huán)境，齊全的生產(chǎn)、生活以及完善的服務(wù)設(shè)施。小鎮(zhèn)以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為支柱產(chǎn)業(yè)，運(yùn)動(dòng)休閑元素突出，融合多種運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，成為“運(yùn)動(dòng)休閑+旅游”模式的新平臺(tái)。小鎮(zhèn)具有鮮明的地域文化特色，文化氛圍濃厚，成為弘揚(yáng)先進(jìn)文化的新陣地。

（二）運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)意義

《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》中提出建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)意義是助推城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，是實(shí)施全民健身和健康中國戰(zhàn)略背景下發(fā)展全民健身事業(yè)的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下發(fā)展運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的重要舉措[3]。由此可見，建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)具有體現(xiàn)政治思想戰(zhàn)略、發(fā)展健康實(shí)踐、提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)、文化、生態(tài)的意義。

（三）建設(shè)問題

從目前的發(fā)展來看，大多是試點(diǎn)小鎮(zhèn)根據(jù)自己的特色進(jìn)行發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)睾椭苓呌慰途哂幸欢ㄎ?，?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的助推作用，但是很多小鎮(zhèn)面臨發(fā)展瓶頸。從2018年底國家體育總局發(fā)布通報(bào)擬取消運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)資格項(xiàng)目3個(gè)，警示整改項(xiàng)目30個(gè)結(jié)果來看，目前小鎮(zhèn)發(fā)展不容樂觀，還需要繼續(xù)強(qiáng)化政策落實(shí)，市場(chǎng)引導(dǎo)，繼續(xù)完善運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈等，不能死搬硬套地把體育館、運(yùn)動(dòng)基地、旅游區(qū)等冠以運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的稱號(hào)，要獨(dú)一無二的多重并舉的堅(jiān)持發(fā)展特色運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，促進(jìn)小鎮(zhèn)的良性發(fā)展。

（四）面臨的困境

運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)是我國首次提出，沒有太多成功案例可供借鑒，在摸索建設(shè)中難免存在很多問題，存在的問題主要包括特色不明、文化不深、管理不專、運(yùn)動(dòng)不強(qiáng)等問題。特色不明主要表現(xiàn)在現(xiàn)在小鎮(zhèn)很多是簡(jiǎn)單地對(duì)體育的包裝，缺乏創(chuàng)新，存在千篇一律的現(xiàn)象；文化不深主要表現(xiàn)在未深度融合地域文化，不會(huì)運(yùn)用文化元素，文化氛圍不夠濃厚，形不成印象深刻獨(dú)具一格的印象；管理不專主要表現(xiàn)在目前運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)存在建設(shè)熱潮，但是由于起步晚，沒有經(jīng)驗(yàn)，管理團(tuán)隊(duì)上缺少專業(yè)人才，對(duì)口專業(yè)人才較少。運(yùn)動(dòng)不強(qiáng)主要表現(xiàn)在運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)上體育項(xiàng)目研發(fā)不夠創(chuàng)新和吸引游客，體育相關(guān)運(yùn)動(dòng)存在表面做功夫，交互體驗(yàn)不足，依然是其他服務(wù)在吸引游客[4]。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

一是地理位置有優(yōu)勢(shì)。鄭州位居中華腹地，承東啟西、連南貫北，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是國務(wù)院批復(fù)確定的中國中部地區(qū)重要的中心城市、國家重要的綜合交通樞紐，以鄭州為中心“米”字型高鐵網(wǎng)，覆蓋方圓1 000千米的城市，近7.9億人口，被譽(yù)為中國第一個(gè)真正意義上的米字型高鐵樞紐城市。二是文化基礎(chǔ)有一定優(yōu)勢(shì)。鄭州是“國家歷史文化名城”，歷史上曾有5個(gè)王朝在此建都，世界文化遺產(chǎn)2處，擁有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位83處，國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄6個(gè)，誕生有裴李崗文化、仰韶文化、龍山文化，是華夏文明的重要發(fā)祥地。三是旅游業(yè)方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，隨著鄭州建設(shè)國家級(jí)中心城市的發(fā)展，旅游業(yè)態(tài)勢(shì)良好，鄭州一直處于河南省旅游業(yè)的領(lǐng)跑地位，人文底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富、設(shè)施齊全，具有成熟的旅游服務(wù)體系。

（二）劣勢(shì)分析

首先，鄭州運(yùn)動(dòng)事業(yè)相對(duì)落后。歷史上著名賽事較少，距今曾舉辦過中國第一屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)、第九屆全國中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、第一至八屆中國鄭州國際少林武術(shù)節(jié)以及首屆、第二屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)等運(yùn)動(dòng)賽事。專業(yè)隊(duì)伍僅有1994年成立的建業(yè)足球隊(duì)，近幾年運(yùn)動(dòng)上有一定的發(fā)展。日常賽事比較少，2007年首次舉辦，于每年春季3月底到4月初適時(shí)舉行鄭開國際馬拉松賽，是我省第一個(gè)常設(shè)的大型國際運(yùn)動(dòng)賽事。2019年9月，鄭州市舉辦了第11屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，引起了人民的熱潮。但是整體來看鄭州運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目較少，人民參加運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目機(jī)會(huì)較少，重要的運(yùn)動(dòng)賽事很少舉辦，宣傳力度比較弱，可以說鄭州在運(yùn)動(dòng)方面還有較大上升空間和潛力。

其次，現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)數(shù)量較少且特色不夠鮮明。鄭州市運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)目前做得比較好的是建業(yè)足球小鎮(zhèn)以“運(yùn)動(dòng)+旅游”為主，另外鄭州五云山小鎮(zhèn)在2019年舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，也是借助了小鎮(zhèn)原有資源舉辦運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。2018年9月28日開業(yè)的建業(yè)足球小鎮(zhèn)是借助櫻桃溝的丘陵起伏、溝壑縱橫地形優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)了季節(jié)性旅游短板，打造了集運(yùn)動(dòng)、文化、旅游、研學(xué)為一體的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。從五云山小鎮(zhèn)和建業(yè)足球小鎮(zhèn)來看，目前鄭州小鎮(zhèn)是在原有的建設(shè)模式下進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，運(yùn)動(dòng)休閑主題特色還未充分彰顯。小鎮(zhèn)以小吃和展示型為主，運(yùn)動(dòng)為輔，環(huán)境衛(wèi)生堪憂，小鎮(zhèn)在真正意義上的運(yùn)動(dòng)休閑主題辨識(shí)度不高，逐步走向千篇一律，毫無特色可言。

最后，現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)宣傳力度不夠。在小鎮(zhèn)宣傳的過程中，對(duì)于本身的特色定位宣傳存在缺失，還是未達(dá)到被大眾了解熟知的程度，因此未展現(xiàn)出應(yīng)該達(dá)到的效應(yīng)；宣傳的方式和手段相對(duì)單一，無法真正從小鎮(zhèn)參與體驗(yàn)者的角度出發(fā)去進(jìn)行推廣，雖然能夠在一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行宣傳推廣，但是對(duì)于宣傳推廣的消息推送缺乏針對(duì)性、持續(xù)性，久而久之會(huì)造成人們對(duì)于小鎮(zhèn)缺乏最基本的信任度。

（三）鄭州運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇（O）

國家發(fā)布政策紅利，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，支持運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。2019年9月2日和2019年9月17日，國務(wù)院辦公廳分別發(fā)布了《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》[3]。要把運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)定位為國民經(jīng)濟(jì)支柱，把運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)載體，打造10個(gè)具有示范意義的小鎮(zhèn)樣板，河南3個(gè)，鄭州1個(gè)。到2050年，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國。兩項(xiàng)政策的提出不但為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了良好契機(jī)，也為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展指明了方向，更對(duì)鄭州運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)具有重要意義。

（四）鄭州運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的挑戰(zhàn)

首先運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，鄭州運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)尚處于發(fā)展的初期階段，小鎮(zhèn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施處于待完善狀態(tài)。其次運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，小鎮(zhèn)的影響力不足，引入大量社會(huì)資本進(jìn)入小鎮(zhèn)還存在一定的困難，目前處于發(fā)掘的狀態(tài)。最后生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一般，鄭州市的生態(tài)環(huán)境總體上一般，主要受制于龐大的人口規(guī)模、較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和低效欠妥的資源開發(fā)利用方式，以上三方面是小鎮(zhèn)目前發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

（一）模式研究

筆者通過對(duì)鄭州建設(shè)特色運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，得出鄭州建設(shè)特色運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)的機(jī)遇。根據(jù)優(yōu)劣勢(shì)分析，筆者認(rèn)為發(fā)展鄭州特色運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)應(yīng)該借助交通優(yōu)勢(shì)與中心城市優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有資源，打造一個(gè)以休閑型為主的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)，具體可以分為3種模式進(jìn)行建設(shè)，分別是原有景區(qū)改造的“運(yùn)動(dòng)+旅游”模式、新建運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的“運(yùn)動(dòng)+綜合”模式、鄭州周邊鄉(xiāng)村“聯(lián)合改造+美麗鄉(xiāng)村”式模[5]。建設(shè)要以滿足布局不同層次、不同風(fēng)格的運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目滿足不同人群的健身休閑需求為原則，內(nèi)容上主要依托大眾喜聞樂見的休閑類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主題，可以分為與水相關(guān)的休閑項(xiàng)目，如垂釣、游泳、劃船等，運(yùn)動(dòng)類休閑項(xiàng)目如保齡球、網(wǎng)球、羽毛球等，娛樂性休閑項(xiàng)目如登山、放風(fēng)箏、滑板、騎馬等。這種比較符合鄭州現(xiàn)有資源和特色，具有投資小、游客廣以及可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。例如，“鄭州五云山景區(qū)+運(yùn)動(dòng)會(huì)”的組合形式、“黃河生態(tài)區(qū)+運(yùn)動(dòng)”模式。從理念、政策等層面將大眾運(yùn)動(dòng)和大眾旅游深度融合，依托原有景區(qū)資源打造景區(qū)冠名的運(yùn)動(dòng)賽事、運(yùn)動(dòng)節(jié)、公益跑等賽事活動(dòng)。例如，在景區(qū)開展跑步節(jié)、羽毛球競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)，各種大眾參與的運(yùn)動(dòng)賽事等形式。

（二）選址研究——三邊一線

建設(shè)鄭州運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的選址應(yīng)注重“三邊一線”的原則，選址應(yīng)以鄭州周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊以及沿城市交通軸線為主，以便于鄭州市區(qū)以及鄭州周邊城市地區(qū)游客乘車或自駕游需求。

（三）創(chuàng)新特色研究，發(fā)展科技服務(wù)

建設(shè)鄭州特色運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，要?jiǎng)?chuàng)新特色，不能千篇一律，根據(jù)鄭州市現(xiàn)階段的情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際在符合國家規(guī)范的前提下選擇健身休閑、運(yùn)動(dòng)旅游等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步將運(yùn)動(dòng)休閑與生態(tài)、旅游、人文情懷等進(jìn)行融合，打造出印象深刻的特有地域文化特色運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)[6]。同時(shí)發(fā)展科技創(chuàng)新，讓小鎮(zhèn)與智慧網(wǎng)絡(luò)融合。我國已進(jìn)入5G時(shí)代，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生技術(shù)將會(huì)高速發(fā)展，在這個(gè)大數(shù)據(jù)背景下，讓科技為人服務(wù)，讓運(yùn)動(dòng)更多元、更高效、更現(xiàn)代。以運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)中心為核心，組建一套智慧運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系和綜合平臺(tái)管理，讓其為線上運(yùn)營，線下游客體驗(yàn)服務(wù)，真正做到科技改變生活。

建設(shè)鄭州特色運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)要因地制宜、因時(shí)制宜以及全面統(tǒng)籌的原則，其是一項(xiàng)符合國家戰(zhàn)略的開創(chuàng)性事業(yè)，具有地域特殊性，在建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中不能死搬硬套其他省市或者國外模式，應(yīng)該潛心研究鄭州地域環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，做到揚(yáng)長避短，積極探索出一條具有鄭州特色的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑。在發(fā)展中不能避重就輕，要做到小鎮(zhèn)一年四季均有特色可賞，多種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目可玩，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧民俗傳統(tǒng)文化、養(yǎng)老文化、生態(tài)旅游、健身休閑吸引游客源源不斷的到來，使“運(yùn)動(dòng)+旅游”與當(dāng)?shù)剡\(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)相得益彰。

[1] 河南省衛(wèi)生健康委員會(huì).健康中原行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)健康中原行動(dòng)（2020—2030年）的通知[EB/ OL].（2020-05-25）[2021-03-02].http：//wsjkw.henan.gov. cn/2020/10-14/1821346.html.

[2] 王瑞.運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)體育旅游資源開發(fā)研究[D].上海：上海師范大學(xué)，2018：1-7.

[3] 國家體育總局.體育總局辦公廳關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知[EB/OL].（2017-05-11）[2021-03-02]. http：//www.sport.gov.cn/n316/n336/c802334/content.html.

[4] 申鳳君.休閑學(xué)視域下的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究[D].牡丹江：牡丹江師范學(xué)院.2020：36.

[5] 袁音.健康中國戰(zhàn)略背景下甘肅省運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究[C]//第十一屆全國體育科學(xué)大會(huì)論文摘要匯編/北京：中國體育科學(xué)學(xué)會(huì)，2019：2.

[6] 張寶雷，張?jiān)吕?，徐成立，?國外體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（4）：47-51.