新冠疫情與中國的外部環(huán)境及戰(zhàn)略再定位

張淑文

摘要：正確認(rèn)識(shí)大國關(guān)系對(duì)國際戰(zhàn)略選擇及新時(shí)代堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義具有關(guān)鍵意義。近年來，我國與多個(gè)國家之間屢發(fā)爭端，如美國、加拿大、澳大利亞等等。國際形勢緊張，受新冠肺炎疫情的影響，大國間的關(guān)系較之以前產(chǎn)生了新的變化與挑戰(zhàn)。謹(jǐn)慎樂觀地看待中國外部環(huán)境，穩(wěn)健應(yīng)對(duì)來自各方的挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)中國的外部環(huán)境新變化。努力推動(dòng)各國關(guān)系朝著更加穩(wěn)定、堅(jiān)固的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新冠疫情，全球化，中國外交

一、全球化將繼續(xù)向前

全球化是世界發(fā)展的大勢所趨、也是促使世界進(jìn)步的強(qiáng)大潮流。但是近些年出現(xiàn)一些“去全球化”的發(fā)展勢頭。但早在疫情爆發(fā)前，逆全球化的趨勢便已漸漸浮現(xiàn)，我國政府在2017年工作報(bào)告中就發(fā)出了對(duì)“逆全球化”的警示，美國貿(mào)易保護(hù)主義、英國公投退出歐盟等系列事件，又加快了逆全球化的進(jìn)程。新冠疫情爆發(fā)后，盡管世界貿(mào)易組織和國際貨幣基金組織均呼吁保持開放，消除貿(mào)易壁壘，但許多國家仍出臺(tái)了更嚴(yán)格的貿(mào)易政策、更強(qiáng)的邊境管制措施等等，也更符合逆全球化的趨勢。姚枝仲認(rèn)為，“全球化倒退進(jìn)程并不會(huì)隨著疫情結(jié)束而停止，而是仍處于倒退趨勢，且倒退的速度和幅度可能更甚于疫情前”。[1] 但很多學(xué)者認(rèn)為，全球化仍將繼續(xù)向前發(fā)展。國際問題學(xué)者馬曉霖認(rèn)為，不必太過擔(dān)心“去全球化”、“中國脫鉤”，中國作為世界工廠的地位也許受到多多少少的沖擊但仍是無可替代的。[2] 臺(tái)灣中央研究院院士朱漢云認(rèn)為，逆全球化有很多的制約因素，目前對(duì)全球化的悲觀預(yù)測具有很大的不確定性。[3]

就目前情況來看，新冠疫情對(duì)各國都造成了嚴(yán)重的不利后果，讓各國政府都更加關(guān)注國內(nèi)事務(wù)，期盼早日控制疫情、恢復(fù)正常的生活秩序與生產(chǎn)活動(dòng)。但是全球化是符合自然規(guī)律的，基于“萬物發(fā)展朝向阻力更低方向進(jìn)行”的自然規(guī)律，全球化代表的是人類社會(huì)發(fā)展的大趨勢，而不是由人為創(chuàng)造出來的僅僅有利于某個(gè)特定群體的，因此無需對(duì)全球化的前景持悲觀態(tài)度。

二、國際形勢難以預(yù)料

2.1中美關(guān)系的不確定性

自特朗普就任后，中美之間的關(guān)系可謂是暗流涌動(dòng)。美國對(duì)中國發(fā)起的科技戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)等對(duì)中美關(guān)系進(jìn)一步的破壞。新冠肺炎疫情爆發(fā)起初，特朗普政府首先對(duì)中國的疫情防控措施加以贊許。然而，當(dāng)新冠肺炎在美國爆發(fā)后，特朗普政府對(duì)中國態(tài)度驟然轉(zhuǎn)變，利用一切機(jī)會(huì)抹黑中國。美國試圖掩蓋自己抗疫措施不力，聯(lián)合西方等國就新冠疫情甩鍋中國。美國最具有影響力的媒體，像《華爾街日報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》等，都發(fā)布了關(guān)于中國新冠疫情負(fù)面的文章。美國某些政治勢力的言論、行為，將當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系推向全方位的“冷戰(zhàn)”之中。2020年11月23日，美國總務(wù)管理局確定，民主黨拜登成為美國大選“贏家”，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和美國目前國內(nèi)政治形勢，在其執(zhí)政的最初階段，對(duì)華政策不大會(huì)有重大調(diào)整。這一系列的行為都將對(duì)中美關(guān)系構(gòu)成新挑戰(zhàn)，帶來更多的不確定性。

2.2中歐之間的關(guān)系呈上升趨勢

歐洲是關(guān)系世界穩(wěn)定與發(fā)展的重要地區(qū)之一。盡管中歐之間存在一些差異與沖突，但存在更多的共同利益。2019年12月15日，外交部長王毅出席馬德里亞歐外長會(huì)議時(shí)指出：“中歐之間共識(shí)遠(yuǎn)大于分歧，合作遠(yuǎn)大于競爭?！毙鹿谝咔楸l(fā)后，中國與歐洲幾國互動(dòng)較為良好。疫情期間德國總理默克爾多次致電中國，在電話里默克爾總理贊賞中國對(duì)疫情的貢獻(xiàn)，愿意與中國保持密切合作、推動(dòng)德中關(guān)系進(jìn)一步深化。中國向法國、英國、德國、意大利等歐洲國家提供了大量的口罩、防護(hù)服等抗議援助，得到歐盟等國的贊賞與歡迎。中歐之間應(yīng)不斷擴(kuò)大共識(shí)，聚焦互利合作，推動(dòng)中歐關(guān)系實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

2.3中俄關(guān)系更進(jìn)一步

2019年俄羅斯總統(tǒng)普京決定將中俄關(guān)系提升為“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。2019年，也是中俄之間建交的第70周年。中俄之間從結(jié)盟到對(duì)抗再到互利合作，如今成為彼此的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。[4] 新冠肺炎疫情爆發(fā)后，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)數(shù)次通話，保持了兩國間的緊密溝通，在我國疫情爆發(fā)后，俄羅斯也是在疫情爆發(fā)后第一個(gè)派出醫(yī)療專家代表團(tuán)來華的國家。在俄羅斯疫情肆虐之時(shí)，中國送上25.5噸援助物資抵達(dá)俄羅斯，并派出專家團(tuán)赴俄援助。中俄間大國關(guān)系的建立和發(fā)展強(qiáng)有力地駁斥了大國“強(qiáng)國必霸”和“安全困境”的歷史定論。[5] 此次中俄共同抗擊疫情的經(jīng)歷將轉(zhuǎn)化為中俄關(guān)系進(jìn)一步提升的推動(dòng)器。

三、戰(zhàn)略再定位

新冠疫情突如其來，激化全球既有的矛盾，深刻的改變了的全球的經(jīng)濟(jì)、政治與安全圖景。美國種族矛盾激化，歐洲經(jīng)濟(jì)受疫情影響遭受多重打擊。國際金融風(fēng)險(xiǎn)步步升高，全球經(jīng)濟(jì)震蕩下行。[6] 對(duì)中國而言，因疫情導(dǎo)致的新變化、新趨勢與中國實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年在時(shí)間上重合，中國正面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)上述問題十分關(guān)鍵。

3.1積極推進(jìn)中國特色大國外交，營造良好外部環(huán)境

中國要繼續(xù)發(fā)揮中國負(fù)責(zé)任大國作用，推動(dòng)世界朝著更加繁榮、和平的方向前進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、民主、正義、自由的全人類命運(yùn)共同體?！盵7] 加強(qiáng)與國際社會(huì)的合作，一同面對(duì)全球面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。堅(jiān)決反對(duì)冷戰(zhàn)思維，構(gòu)建各國公平正義、和合與共的新型國際關(guān)系。

3.2穩(wěn)定國際關(guān)系的總體格局

中美關(guān)系在大國關(guān)系中最為復(fù)雜，應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、新霸權(quán)，同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)與美國構(gòu)建不沖突、不對(duì)抗、相互尊重的新型大國關(guān)系。中俄間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系并未受疫情影響，進(jìn)一步鞏固中俄協(xié)作伙伴關(guān)系是兩國間的共識(shí)。逐漸消除中歐關(guān)系的“信任赤字”。進(jìn)一步鞏固與周邊國家的關(guān)系，把東南亞、東北亞放在外交布局中更加重要的位置。提升與發(fā)展中國家的關(guān)系，構(gòu)建內(nèi)涵一致雙邊命運(yùn)共同體。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姚枝仲：《新冠疫情與經(jīng)濟(jì)全球化》，《當(dāng)代世界》2020年第7期。

[2] 馬曉霖：《謹(jǐn)慎樂觀地看待中國外部環(huán)境變化》，《華夏時(shí)報(bào)》2020年第23版。

[3] 朱云漢：《新冠肺炎疫情危機(jī)后的世界》，《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2020年第5期。

[4] 李永全：《70年風(fēng)雨兼程——中俄關(guān)系回顧與展望》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2019年05月。

[5] 許華：《21世紀(jì)中俄關(guān)系的回顧與展望》，《俄羅斯中亞東歐研究》，2006年04月。

[6] 唐永勝：《疫情影響下的國際安全：風(fēng)險(xiǎn)疊加，不確定性增強(qiáng)》，《東北亞學(xué)刊》，2020年09月：第5期。

[7] 習(xí)近平：《在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》，2020年9月23日。

揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院 揚(yáng)州 225000