對建立我國個人破產(chǎn)制度的相關問題研究

謝子怡 紀君潔

摘要：個人破產(chǎn)制度作為一項救濟退出機制在一個成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境中不可或缺。文章通過對建立我國個人破產(chǎn)制度相關問題的研究，爭取為保障個人破產(chǎn)制度的良好運行提供一些可行的方案。

關鍵詞：個人破產(chǎn);必要性;困境分析

一、我國個人破產(chǎn)制度研究現(xiàn)狀

我國大陸現(xiàn)行的破產(chǎn)法是在2006年6月1日起施行的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》，本法中“個人”還不能成為適用破產(chǎn)制度的主體。我國香港依據(jù)英國破產(chǎn)法于1932年頒布了《破產(chǎn)條例》，其中有對個人破產(chǎn)的規(guī)定;我國臺灣地區(qū)為了解決信用卡不當使用引發(fā)的個人經(jīng)濟問題于2007年出臺了《消費者債務清理條例》，這些地區(qū)的立法情況為我國大陸地區(qū)發(fā)展個人破產(chǎn)制度提供了可行思路。

自《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》頒布以來，我國還沒有構建個人破產(chǎn)制度。近年來建立個人破產(chǎn)制度的話題再次引發(fā)了關注，國家有關部門陸續(xù)發(fā)布一些文件也回應了建立個人破產(chǎn)制度的問題。2018年，最高人民法院院長周強在全國人大常務委員會會議上針對“執(zhí)行難”的問題提出了“推動建立個人破產(chǎn)制度，完善現(xiàn)行破產(chǎn)法”的建議;2019年，最高人民法院發(fā)布了“五五改革綱要”、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《加快完善市場主體退出制度改革方案》，在這些文件中，都提到了要建立中國個人破產(chǎn)制度，并配合出臺相關機制，逐步建立此項制度直至全面完善;同樣在2019年，我國首例個人債務集中清理案件在浙江辦結;在2020年，《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例（征求意見稿）》向社會公布，我國正在逐步推進個人破產(chǎn)制度構建的進程。

二、設立我國個人破產(chǎn)制度的必要性分析

面對國際金融一體化、制度的逐步國際化等諸多客觀的事實，我國個人破產(chǎn)制度的設立已經(jīng)刻不容緩。

（一）誠實但不幸的債務人需要個人破產(chǎn)制度來重啟人生

個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟在我國的經(jīng)濟市場中發(fā)展迅猛，但因其規(guī)模小、穩(wěn)定性較差，一旦出現(xiàn)意外情況很容易在競爭激烈的市場中被淘汰，這時經(jīng)營者便會面臨極大的金融壓力。個人破產(chǎn)制度適時出現(xiàn)無異于是雪中送炭，在對誠信的債務人給予保護的同時也為債權人合法權利的實現(xiàn)提供可能。自然環(huán)境、社會環(huán)境變幻莫測，失業(yè)、過度信貸、透支消費等現(xiàn)象早已不再罕見，沒人知道明天和意外哪個先來臨，個人破產(chǎn)制度為誠實但不幸的債務人提供重生的機會。

（二）我國的經(jīng)濟市場需要個人破產(chǎn)制度來維持正常秩序

我國社會主義法治國家的建設已經(jīng)取得了長足進步，但民事執(zhí)行情況仍然存在諸多弊端，“執(zhí)行難”的問題一直為社會各界所困擾。 “執(zhí)行難”現(xiàn)象導致了債權債務關系不能得到及時妥善的處理，債務人承受著巨大的壓力，債權人也面臨著權利落空的風險。在“執(zhí)行難”的案件中有相當一部分是屬于債務人“確無財產(chǎn)可供執(zhí)行”的情況，對于這些主體需要有破產(chǎn)制度來讓他們適時地退出經(jīng)濟市場。當前我國的破產(chǎn)法將“個人”這個主體排除在外，造成了諸多的社會矛盾，我國的經(jīng)濟市場因為“個人”退出機制的缺位而變的混亂且缺乏生機。個人破產(chǎn)制度對于我國經(jīng)濟市場的良好運轉以及和諧社會的構建都有一定積極的意義。

（三）我國破產(chǎn)制度需要與國際接軌扭轉“半部”破產(chǎn)法的局面

商法是最具先進性、開放性和包容性的法律體系，商法規(guī)則具有很強的國際性，這些特點決定了商事法律很容易在國際上獲得統(tǒng)一。我國的破產(chǎn)法在很長一段時間內(nèi)因為個人破產(chǎn)制度的缺位一直都處于不完整的狀態(tài)，同國際上發(fā)達國家的立法模式相去甚遠，在國際金融一體化的浪潮之下，我國現(xiàn)行的破產(chǎn)制度也需適時做出改變。我國立法雖起步較晚，但國際上已經(jīng)有較為成熟的個人破產(chǎn)制度可供借鑒。

三、對建立我國個人破產(chǎn)制度可能面臨的困境分析

盡管我國個人破產(chǎn)制度建立的進程正在逐步加快，但是也不能忽視個人破產(chǎn)制度在我國的施行過程中可能遇到的一些問題，其中因個人信用危機產(chǎn)生的惡意破產(chǎn)問題最為受到關注，學界也有很多人在討論個人破產(chǎn)制度是不是可能成為惡意破產(chǎn)人的保護傘，從而喪失了個人破產(chǎn)制度建立的初心？誠信缺失問題一直是我國社會的毒瘤，我國自2013年起公布失信被執(zhí)行人名單，失信被執(zhí)行人也就是我們俗稱的“老賴”，“老賴”有能力卻故意不履行生效法律文書的行為為和諧社會的發(fā)展、法治國家的建設增添了諸多不穩(wěn)定因素。盡管國家已經(jīng)陸續(xù)采取措施對“老賴”進行規(guī)制，但是每年“老賴”的數(shù)量仍在快速增長，目前中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)上公布的被執(zhí)行人就有590多萬。我國的個人破產(chǎn)制度絕對不可以成為喪失誠信的人的保護傘，在我國“個人破產(chǎn)第一案”的判決中，雖然已經(jīng)免除了債務人大部分債務但是法院也對債務人進行了限制，而且當其收入滿足一定條件時，仍然需要按照比例清償債務，自然人申請破產(chǎn)后也并不會“無債一身輕”。

個人破產(chǎn)制度中“資不抵債”是最重要的一個考查因素，因此國家需要對個人破產(chǎn)的申請人進行嚴格的審查，需要出臺相關配套機制保證個人破產(chǎn)制度的良好運行。信用缺失問題是我國個人破產(chǎn)制度在實踐中應用的一大阻礙，但是決不能因噎廢食，不能因為困難徹底否認個人破產(chǎn)制度在我國建立的必要性和可行性。

四、結論

我國個人破產(chǎn)制度的建立已經(jīng)具備必要性和可行性，但也不排除在司法實踐中存在一些問題的可能。國外許多國家已經(jīng)具備較為完善的個人破產(chǎn)制度，對于我們國家來說有著很強的借鑒意義，建立個人破產(chǎn)制度的同時兼顧配套機制的完善，個人破產(chǎn)制度的建設任重而道遠，但未來可期！

參考文獻：

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【2】姜宇.論我國個人破產(chǎn)制度的立法路徑[J].北方金融，2020，（5）：59-63.

【3】趙萬一，高達.論我國個人破產(chǎn)制度的構建[J].法商研究，2014，31（3）：81-89.

作者簡介：1.謝子怡（2000.10-），女，漢族，河北省承德市人，河北省唐山市曹妃甸區(qū)華北理工大學，本科生，研究方向：商法。

2.紀君潔（2000.2-），女，漢族，河北省泊頭市人，河北省唐山市曹妃甸區(qū)華北理工大學，本科生，研究方向：商法。

華北理工大學 河北 唐山 063210