規(guī)劃建設(shè)中與土地管理相關(guān)影響因素探究

海博洋

摘要：在我國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)面臨著很多城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地問(wèn)題尤為突出，一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)。為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性，有效地解決土地問(wèn)題，相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)中與土地管理相關(guān)的影響因素進(jìn)行研究。并根據(jù)目前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理面臨的問(wèn)題，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，加快我國(guó)城市化進(jìn)程，為我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃建設(shè);土地管理;影響因素

引言

土地資源是我們寶貴的資源，它和人們的生活息息相關(guān)。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)程不斷加快。在這個(gè)過(guò)程中，土地管理出現(xiàn)了一些問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，影響了我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。為此，在城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)全面思考土地管理中存在的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)的規(guī)劃方案，更好地促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)的開(kāi)展。

一、規(guī)劃建設(shè)中土地管理的作用

土地問(wèn)題一直是非常重要的問(wèn)題。在歷史發(fā)展的過(guò)程中，因?yàn)橥恋貑?wèn)題引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)不計(jì)其數(shù)。在現(xiàn)階段，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，土地問(wèn)題也成了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的主要問(wèn)題，阻礙了城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，需要科學(xué)規(guī)劃和管理土地資源，處理好城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地資源之間的關(guān)系。在規(guī)劃過(guò)程中，做好土地管理，能夠確保城市建設(shè)不破壞耕地，也不占用人們的活動(dòng)空間。同時(shí)，在土地有效利用的情況下，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

二、規(guī)劃建設(shè)中土地管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)土地資源不夠重視

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)全面考慮土地資源問(wèn)題。土地問(wèn)題是關(guān)系到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的主要問(wèn)題，只有對(duì)土地問(wèn)題進(jìn)行全面的考量，才能確保城市化建設(shè)過(guò)程中人們的生存環(huán)境不被破壞和污染。但是在城市建設(shè)過(guò)程中，有些房產(chǎn)企業(yè)只考慮自身利益，對(duì)土地資源不夠重視。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程中，沒(méi)有考慮土地資源問(wèn)題，導(dǎo)致土地資源沒(méi)有得到有效利用。同時(shí)，也因?yàn)閷?duì)土地資源的忽視，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目周邊的環(huán)境造成了一定破壞。

（二）土地管理的水平不高

土地管理水平直接關(guān)系到相關(guān)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，也關(guān)系到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性與穩(wěn)定性。但是，在實(shí)際工作中，土地管理需要面對(duì)很多問(wèn)題，管理起來(lái)比較復(fù)雜和困難。所以，土地管理要有相應(yīng)的技術(shù)水平作保障。而目前我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地管理還不夠完善，水平還有待提高。

（三）缺乏整體的規(guī)劃

在實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)中，城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)存在很大的差異，因而涉及的利益差異也很大。有些地區(qū)城市規(guī)劃沒(méi)有從城市發(fā)展的整體考慮，常常出現(xiàn)區(qū)域之間發(fā)展不平衡的情況發(fā)生。另外，規(guī)劃工作沒(méi)有對(duì)城鄉(xiāng)差異作全面的考慮，容易造成配套設(shè)施和市場(chǎng)化運(yùn)作中存在很多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的開(kāi)展。

三、解決規(guī)劃建設(shè)中土地管理問(wèn)題的措施

（一）重視土地資源問(wèn)題，加強(qiáng)土地管理

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要認(rèn)識(shí)到土地資源具有全局性和戰(zhàn)略性，是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題。隨著我國(guó)人口數(shù)量的增加，以及城市化進(jìn)程的加快，土地資源的需求也在不斷增加。因此，需要對(duì)土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局，有效利用土地資源，并對(duì)其進(jìn)行合理的配置。而要發(fā)揮土地資源和土地管理的優(yōu)勢(shì)，就需要有關(guān)部門(mén)重視土地資源問(wèn)題，通過(guò)宣傳提高人們的法律意識(shí)，杜絕違法占地和違法建設(shè)等占用土地資源的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，做好土地管理工作，解決規(guī)劃建設(shè)與土地管理之間的矛盾。

（二）對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)空間進(jìn)行合理的規(guī)劃

要根據(jù)區(qū)域和城鄉(xiāng)的實(shí)際情況做好整體規(guī)劃，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)空間，確保區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的土地規(guī)劃工作能夠有效銜接，從而促進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展。為此，首先要加強(qiáng)土地利用規(guī)劃工作與整體規(guī)劃進(jìn)行有效銜接。合理規(guī)劃現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，使其與目標(biāo)安排相一致。根據(jù)土地資源的總體規(guī)劃，對(duì)年度用地規(guī)劃進(jìn)行落實(shí)。并對(duì)不符合年度計(jì)劃或總體規(guī)劃的部分做好調(diào)整。其次，做好基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。避免盲目投資，減少因重復(fù)建設(shè)而產(chǎn)生的土地資源浪費(fèi)問(wèn)題。建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，做好公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)用地的規(guī)劃工作。在滿(mǎn)足安全和功能需求的情況下，確定工程建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)不滿(mǎn)足使用標(biāo)準(zhǔn)的用地進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。最后，合理利用土地資源。在確保耕地不被占用的情況下，完善土地規(guī)劃，提高建設(shè)用地的使用率。同時(shí)，要對(duì)土地使用情況進(jìn)行定期的檢查，對(duì)違法占地和違法建設(shè)行為采取有效的措施進(jìn)行整治，確保城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)合理。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地管理的規(guī)范化建設(shè)

在土地管理工作中，應(yīng)堅(jiān)持“嚴(yán)控總量”、“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”、“高效利用”以及“節(jié)約集約”的原則，加強(qiáng)土地管理的規(guī)范化建設(shè)。在實(shí)際工作中，要做到以下幾點(diǎn)：第一，要確保土地供應(yīng)，優(yōu)化資源配置，合理安排新增項(xiàng)目用地，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和在建項(xiàng)目土地供應(yīng)。大力支持現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)、支柱型產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)。合理配置土地資源，發(fā)掘土地資源的潛能，做好規(guī)劃工。有效供應(yīng)建設(shè)用地，發(fā)揮土地資源的最大價(jià)值。第二，嚴(yán)格審核土地利用情況，對(duì)土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，加大控制力度。第三，保護(hù)基本農(nóng)田用地，守好耕地的紅線(xiàn)，維持我國(guó)耕地總量的穩(wěn)定。第四，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，將制度落實(shí)到實(shí)處，加大執(zhí)法力度，對(duì)違法用地行為進(jìn)行嚴(yán)懲，并追究違法者的責(zé)任，以此杜絕違法行為的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)正處于改革開(kāi)放的重要階段，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展，有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到規(guī)劃建設(shè)中土地管理工作的重要性，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與土地管理工作作為工作的重點(diǎn)。并根據(jù)土地管理的實(shí)際情況，針對(duì)其存在的問(wèn)題，采取有效措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

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