國(guó)家治理視域下中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的創(chuàng)新建構(gòu)

李尉清 劉社欣 孫健

摘 ?要：“形象”是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政品質(zhì)和政黨魅力的主觀呈現(xiàn)和釋放，是傳導(dǎo)自身政黨價(jià)值的客觀政治精神品牌。疫情防控治理下構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政形象有助于彰顯美好生活的幸福旨趣，筑造新時(shí)代的價(jià)值愿景，以及折射執(zhí)政實(shí)踐的內(nèi)生理路。政黨形象建構(gòu)的邏輯不能僅囿于其構(gòu)成要素的靜態(tài)表述，更應(yīng)注重對(duì)政黨自身和社會(huì)公眾互動(dòng)的雙向傳導(dǎo)過程的動(dòng)態(tài)論析。以此為學(xué)理支撐和研究模型，疫情防控治理下中國(guó)共產(chǎn)黨建構(gòu)執(zhí)政形象包括兩級(jí)層次：一是政黨驅(qū)動(dòng)的自我形象，形成以制度自信、理論自信、道路自信和文化自信為構(gòu)面的執(zhí)政黨形象;二是公眾驅(qū)動(dòng)的外生形象，形成智慧勇韌、務(wù)本求實(shí)、懷民善政、勤廉開放的執(zhí)政黨形象。

關(guān)鍵詞：國(guó)家治理;中國(guó)共產(chǎn)黨;自我形象;外生形象

習(xí)近平在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上指出，“我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了一場(chǎng)艱苦卓絕的歷史大考，付出巨大努力，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭(zhēng)史上又一個(gè)英勇壯舉！”[1]從過去烽煙年代中的百業(yè)凋敝到當(dāng)今時(shí)代浪潮里的萬象升平，國(guó)家的輝煌成就飽含著幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的勵(lì)精圖治和辛勤汗水，鑄造了中國(guó)共產(chǎn)黨的壯偉形象?！靶蜗蟆奔仁侵袊?guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政品質(zhì)和政黨魅力的主觀呈現(xiàn)和釋放，也是傳導(dǎo)自身政黨價(jià)值的客觀政治精神品牌。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象在疫情防控治理中如同一面鏡子，照射出黨在人民心目中的辨識(shí)度，衡量黨在防控疫情工作中的實(shí)踐力，進(jìn)一步凝塑為黨執(zhí)政合法性的核心要素，成為多元化環(huán)境下黨執(zhí)政優(yōu)越性的重要標(biāo)識(shí)。把政黨形象建構(gòu)納入到道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的構(gòu)面之中，可以更明晰地勾畫出疫情防控的國(guó)家治理下中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政圖景，也是新時(shí)代通過塑造政黨形象尋找黨新的發(fā)展生長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)訴求和動(dòng)力所在。

一、國(guó)家治理視域下建構(gòu)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的時(shí)代意蘊(yùn)

近百年的風(fēng)雨兼程，中國(guó)共產(chǎn)黨始終在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中用鮮活生動(dòng)的實(shí)踐行動(dòng)，詮釋執(zhí)政形象的時(shí)代內(nèi)涵。中國(guó)共產(chǎn)黨在抗擊新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，以力透紙背的人民立場(chǎng)、價(jià)值目標(biāo)和執(zhí)政實(shí)踐，將疫情防控工作成為執(zhí)政形象的現(xiàn)實(shí)注腳以及社會(huì)公眾愛黨愛國(guó)情感的強(qiáng)力鏈接點(diǎn)。

（一）彰顯美好生活的幸福旨趣

一個(gè)政黨的形象，取決于人心向背。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的血脈和根基，人民既是共享時(shí)代榮光的參與者，也是中國(guó)共產(chǎn)黨形象塑造的親歷者。黨的光輝形象映射出與國(guó)家發(fā)展休戚與共、血肉相連的每一個(gè)個(gè)人和每一個(gè)家庭的成長(zhǎng)與發(fā)展。一個(gè)把人民生命健康昭示于天下、立足于行動(dòng)、內(nèi)蘊(yùn)于形象的政黨，必然能贏得人民的悉心支持，具有遠(yuǎn)大的發(fā)展前途，擁有旺盛的生命力。在2020年抗疫行動(dòng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨高擎為人民服務(wù)的形象大旗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，為打贏抗擊新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，盡早恢復(fù)人民生活付出了巨大努力。

黨的形象定位源于民?！八性?，故其流不窮;木有根，故其生不窮?！弊鳛閬碜杂谌嗣?、植根于人民的中國(guó)共產(chǎn)黨，在疫情防控的國(guó)家治理大考中，與人民患難與共、生死相依，表現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的政治本色?！叭嗣瘛边@一詞所構(gòu)建的，是中國(guó)共產(chǎn)黨代代相承的親民為民的形象定位?！笆冀K要把人民放在心中最高的位置”[2]這一擲地有聲的宣言，更折射出“以人民為中心”這一最大的初心。在災(zāi)難面前，堅(jiān)持人民至上、生命至上是構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良執(zhí)政黨形象的應(yīng)有之義，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾和胸懷人民福祉的形象定位。“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！盵3]人民對(duì)美好生活的向往就是黨構(gòu)建新時(shí)代新形象的根本來源和最大動(dòng)力。

黨的形象塑造需于民?！皬膩碇螄?guó)者，寧不忘漁樵?！毙轮袊?guó)波路壯闊的求索之路，締造了“黨離不開人民，人民也離不開黨”的生動(dòng)圖景。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理中，中國(guó)共產(chǎn)黨盤活整個(gè)社會(huì)力量，齊心協(xié)力投入到人民生命安全的守護(hù)之中。這是中國(guó)共產(chǎn)黨施民政、暖民心、解民需的為民情懷。中國(guó)共產(chǎn)黨通過積極回應(yīng)群眾需求、傾聽群眾呼聲，在防控思想上對(duì)群眾充滿真情實(shí)感，在防控舉措中情系民生、服務(wù)群眾，以群眾的需求為導(dǎo)向，從群眾的疾苦入手，以人民之心為心，以百姓之樂為樂，始終把人民的利益訴求當(dāng)作防控治理工作切入點(diǎn)。在疫情防治歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨所塑造的拳拳公仆心、濃濃愛民情的美好形象給人民以信心和力量，個(gè)人命運(yùn)與黨的形象愈加同頻共振。

（二）筑造新時(shí)代的價(jià)值愿景

歷史根基培植形象土壤。歷史是深入理解中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政形象源起和意義的基礎(chǔ)性維度。從疫情發(fā)生之時(shí)的迅速行動(dòng)到今天全社會(huì)常態(tài)化防控治理，我們可以深切感知一個(gè)執(zhí)政黨帶領(lǐng)一個(gè)民族沉著科學(xué)地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的軌跡。追溯中國(guó)的防疫時(shí)間線，中國(guó)共產(chǎn)黨一路艱辛，櫛風(fēng)沐雨，在緊關(guān)節(jié)要處總能憑借著極其堅(jiān)定的信仰和動(dòng)人心魄的頑強(qiáng)斗志，陟遐自邇，與病毒作斗爭(zhēng)、搶生命?？梢哉f，當(dāng)前穩(wěn)定有序的社會(huì)狀態(tài)鐫刻著中國(guó)共產(chǎn)黨負(fù)笈前行、踔厲奮發(fā)的執(zhí)政黨形象，為黨的歷史形象圖卷又增添了濃墨重彩的一筆。站在歷史的高度理解新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的內(nèi)涵，可以更有效地展開黨治國(guó)理政的新實(shí)踐，在構(gòu)筑和支撐中國(guó)夢(mèng)的歷史空間中培育夢(mèng)想未來實(shí)現(xiàn)的期冀。

價(jià)值邏輯涵育精神理性。執(zhí)政黨形象既是社會(huì)統(tǒng)合力、民眾向心力得以孕育和映現(xiàn)的重要精神因子。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政形象是社會(huì)主義核心價(jià)值觀形塑的隱性思想資源，是和諧社會(huì)的價(jià)值共識(shí)表征，涵攝了動(dòng)態(tài)包容的精神德性和人文理性的價(jià)值維度。然而，在現(xiàn)代化的浪潮中，社會(huì)逐漸形成了以工具理性為主導(dǎo)的價(jià)值取向和崇拜，政黨活動(dòng)的功利性目標(biāo)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。人們對(duì)政黨的形象被放置于外顯的表象利益的標(biāo)尺之下，受追求功利的動(dòng)機(jī)驅(qū)使。推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政形象在國(guó)家治理中的建構(gòu)，就是要發(fā)揮執(zhí)政黨形象對(duì)人民的人文教化和價(jià)值躍升功能，從價(jià)值層面引導(dǎo)人民群眾對(duì)美好生活的憧憬，促使人們發(fā)掘政黨潛藏的內(nèi)在精神價(jià)值。中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)的是與非典時(shí)期截然不同的執(zhí)政治理環(huán)境，生物病毒的流行伴隨著“信息流行病”的大行其道，文化多樣和價(jià)值多元深刻流變的中國(guó)社會(huì)。因此，培育和塑造與公共生活本質(zhì)要求和民主社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向相符合的執(zhí)政黨形象，對(duì)于解決突如其來的新冠肺炎疫情導(dǎo)致的個(gè)體價(jià)值失序、倫理困頓和道德失范等問題迫切需要。

（三）折射執(zhí)政實(shí)踐的內(nèi)生理路

望眼宏觀社會(huì)，執(zhí)政黨形象是以隱性的要素形式存在于執(zhí)政實(shí)踐之中，折射出政黨執(zhí)政方式和執(zhí)政運(yùn)行的生成機(jī)理。執(zhí)政黨形象與執(zhí)政實(shí)踐相適應(yīng)，推動(dòng)政治資源的統(tǒng)整，優(yōu)化政治資源的配置，規(guī)導(dǎo)執(zhí)政行為，聚合更多執(zhí)政智慧。執(zhí)政黨通過執(zhí)政形象的呈顯，向相關(guān)執(zhí)政共同體傳輸思想理論、價(jià)值觀念、道德規(guī)范等，使社會(huì)形成共同遵循的情感態(tài)度、政治行為和核心價(jià)值，并反作用于執(zhí)政黨的實(shí)踐活動(dòng)。一言以蔽之，執(zhí)政黨形象充分體現(xiàn)在執(zhí)政實(shí)踐的過程中。疫情防控背景下中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的生發(fā)理路是中國(guó)共產(chǎn)黨在疫情防控執(zhí)政實(shí)踐的生動(dòng)鮮活反映，為社會(huì)秩序的重塑提供了精神力量和內(nèi)生動(dòng)量，與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在疫情防控實(shí)踐中也豐富了與執(zhí)政形象內(nèi)涵匹配的執(zhí)政治理體系。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象既是對(duì)自身發(fā)展歷程和歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的清晰認(rèn)識(shí)，也是對(duì)所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求等當(dāng)代實(shí)踐的準(zhǔn)確把握。因此，宏觀視角下中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的綜合建構(gòu)突出反映中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力在社會(huì)實(shí)踐中的系統(tǒng)性、內(nèi)在構(gòu)造的層次性及優(yōu)化趨向。

著眼微觀個(gè)體，政黨形象是引起社會(huì)個(gè)體感情活動(dòng)的生動(dòng)可感的標(biāo)簽，也是政黨從事面向人民活動(dòng)的政治資本。中國(guó)社會(huì)正在進(jìn)入一個(gè)“形象時(shí)代”，小至個(gè)人和企業(yè)，大至政黨和國(guó)家，無不時(shí)刻注重自身形象，展現(xiàn)“形象”的意義比以往任何時(shí)代都要顯著?！靶蜗蟆币殉蔀楝F(xiàn)實(shí)觀照下的核心意識(shí)之一，人們對(duì)形象的依賴已經(jīng)成為了一種相對(duì)穩(wěn)定的生存狀態(tài)。這次疫情治理反映出當(dāng)代的中國(guó)人民已經(jīng)從物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向健康向往，從停留在對(duì)執(zhí)政黨的表面評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向?qū)?zhí)政黨實(shí)踐的價(jià)值考量。這些趨勢(shì)已經(jīng)明確地凸顯出“形象”作為一種特定的公眾評(píng)價(jià)反饋，包含著人民大眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的感情態(tài)度、思想傾向、價(jià)值評(píng)價(jià)，具有鮮明的價(jià)值指向性和實(shí)踐意向。社會(huì)個(gè)體對(duì)執(zhí)政黨形象的刻畫，清楚地為執(zhí)政黨下著定義：我是誰、為了誰、依靠誰。

二、國(guó)家治理視域下中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政形象建構(gòu)的動(dòng)態(tài)機(jī)理

多數(shù)對(duì)政黨形象意理的研究側(cè)重于以靜態(tài)視角為出發(fā)點(diǎn)，或描述和判斷政黨自身在政治實(shí)踐中的固化表現(xiàn)，或闡發(fā)和強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員對(duì)政黨行為的零散認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。然而，疫情變化發(fā)展迅速，防控情勢(shì)瞬息萬變，政黨形象的內(nèi)容生成與意義形塑必然隨著防控治理的發(fā)展而不斷豐富，始終處于特定的動(dòng)態(tài)變動(dòng)過程之中。因此，政黨形象的生發(fā)邏輯不能僅囿于其構(gòu)成結(jié)構(gòu)的靜態(tài)表述，更應(yīng)注重對(duì)政黨中各個(gè)執(zhí)政要素在政黨行為中互動(dòng)過程的動(dòng)態(tài)論析。

（一）政黨形象的動(dòng)態(tài)傳導(dǎo)過程

在疫情防控治理體系中，基于“四個(gè)自信”視域，以道路、理論、制度和文化四維構(gòu)向?yàn)閯?dòng)力傳導(dǎo)源，政黨形象呈現(xiàn)的是政黨自身和社會(huì)公眾互動(dòng)關(guān)系的雙向傳導(dǎo)過程。這一模式的運(yùn)動(dòng)過程分為兩個(gè)方向：一是從政黨到公眾，即圖1所示的實(shí)線箭頭標(biāo)注的傳導(dǎo)方向。政黨通過各種媒介與渠道，有意識(shí)地塑造自身形象并作用于公眾，從而引導(dǎo)公眾形成對(duì)政黨的評(píng)價(jià)與印象;二是從公眾到政黨，即圖1所示的虛線箭頭標(biāo)注的傳導(dǎo)方向。公眾受到政黨實(shí)踐活動(dòng)的影響，自發(fā)地產(chǎn)生對(duì)政黨的綜合認(rèn)知和整體評(píng)判。

總的來說，中國(guó)共產(chǎn)黨的形象構(gòu)建與塑造，遵循政黨形象的動(dòng)態(tài)雙向傳導(dǎo)建構(gòu)過程，以“四個(gè)自信”為動(dòng)能源頭，銜接道路、理論、制度和文化四個(gè)向度，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部自身與外部人民群眾相互關(guān)聯(lián)、相互作用的互動(dòng)關(guān)系。立足于政黨形象建構(gòu)的動(dòng)態(tài)生成邏輯，在疫情防控治理下中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政形象主要包括自我形象和外生形象兩級(jí)層次。通過對(duì)執(zhí)政黨形象雙維度結(jié)合的審思，可以清晰地梳理出中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政實(shí)踐的基本脈絡(luò)，生動(dòng)地體現(xiàn)黨在疫情防控應(yīng)急治理的實(shí)踐智慧，真實(shí)描繪出黨的執(zhí)政體系建設(shè)的發(fā)展軌跡和內(nèi)在機(jī)理。

（二）政黨驅(qū)動(dòng)的傳導(dǎo)過程

在政黨驅(qū)動(dòng)的傳導(dǎo)過程中，政黨形象是以政黨為主導(dǎo)、公眾共同參與，經(jīng)由多種媒介方式實(shí)現(xiàn)自身建構(gòu)的形象。在媒介融合快速遷轉(zhuǎn)的信息傳播社會(huì)，政黨形象的構(gòu)建不能只是還沉溺于“酒香不怕巷子深”的自傲中，公眾就難以及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政黨活動(dòng)的有效資訊，對(duì)政黨的認(rèn)知和評(píng)價(jià)就有可能產(chǎn)生某些負(fù)向影響，長(zhǎng)此以往對(duì)政黨的不信任感就會(huì)日積月累。因而，政黨作為自身形象傳導(dǎo)的載體，需要重視形象資產(chǎn)的潛件建設(shè)，將政治實(shí)踐融入與社會(huì)公眾的互動(dòng)互依中，從而促使公眾形成對(duì)政黨的良性評(píng)價(jià)。政黨通過獲取這種能力，主動(dòng)將無形的政治財(cái)富轉(zhuǎn)化為外部信譽(yù)，爭(zhēng)取社會(huì)公眾的情感認(rèn)同，并致力于使自身的政治行為與公眾的期望在某種程度上達(dá)成一致，從而推動(dòng)政黨實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，鞏固社會(huì)基礎(chǔ)，從而提升政黨在民眾心中的信任度和美譽(yù)度。

（三）公眾驅(qū)動(dòng)的傳導(dǎo)過程

當(dāng)動(dòng)力產(chǎn)生并偏向公眾時(shí)，政黨形象是公眾在政黨內(nèi)在特質(zhì)和外在表現(xiàn)的共同作用下對(duì)政黨的主觀映象，是對(duì)政黨組織運(yùn)行中各種活動(dòng)要素發(fā)揮的能動(dòng)反映。塑造政黨形象的過程不能狹隘地理解為對(duì)政黨行為簡(jiǎn)單的表面包裝。它是公眾接收來自各方的政黨信息，并在頭腦中進(jìn)行識(shí)別、選取、篩選等加工處理，輸出對(duì)政黨的主體認(rèn)知和判別的過程。這一種形象傳導(dǎo)過程強(qiáng)調(diào)公眾主體對(duì)政黨的能動(dòng)反饋，表明公眾對(duì)政黨認(rèn)同、支持和擁護(hù)的程度，是公眾表達(dá)期望并形成相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)值感知和事實(shí)判斷的過程。這一過程下的政黨形象是經(jīng)由公眾對(duì)政黨感知與評(píng)價(jià)所建構(gòu)的形象，是政黨文化的重要組成要素，是政黨績(jī)效的具象化表征。政黨能夠憑此獲得強(qiáng)大的感召力和凝聚力，獲取公眾信心和擁護(hù)，提高政黨的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和核心實(shí)力。

三、國(guó)家治理視域下政黨驅(qū)動(dòng)的中國(guó)共產(chǎn)黨自我執(zhí)政形象建構(gòu)

由執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中的行為和表現(xiàn)產(chǎn)生的形象是執(zhí)政黨形象的自我建構(gòu)，客觀地內(nèi)化于執(zhí)政路徑、執(zhí)政理念、執(zhí)政體制、執(zhí)政文化之中。從執(zhí)政黨視角來看，此次疫情防控治理實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨的形象是在“四個(gè)自信”的統(tǒng)攝下，由執(zhí)政的各類要素形成的各種內(nèi)生形象所構(gòu)成的。

（一）以道路自信為構(gòu)面的執(zhí)政形象

“道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命?！盵4]中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開辟者與踐行者，始終走在這條通向國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民福祉的現(xiàn)代化道路上，所走的道路是一條引領(lǐng)國(guó)家治理現(xiàn)代化、昭示國(guó)家美好前途的陽(yáng)關(guān)大道。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)道路掌舵領(lǐng)航的這份自覺自信，為其執(zhí)政黨形象注入了靈魂，賦予了深厚意涵，在疫情挑戰(zhàn)面前領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家選擇了正確的應(yīng)對(duì)路徑。戰(zhàn)“疫”的第一聲號(hào)角吹響后，中國(guó)道路強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力承載著億萬人民戰(zhàn)勝疫情的夙愿與期許，凝結(jié)著中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心與使命。全國(guó)上下在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心戮力、科學(xué)防治、精準(zhǔn)出擊，共同構(gòu)建起阻擊疫情的立體守護(hù)網(wǎng)，展現(xiàn)出高瞻遠(yuǎn)矚、沉穩(wěn)冷靜的應(yīng)對(duì)睿智和臨危不懼、大智如愚的治理膽魄。全國(guó)各省對(duì)湖北的一線馳援，火速建成的火神山、雷神山醫(yī)院，當(dāng)機(jī)立斷建設(shè)的方艙醫(yī)院……這些都向世人證明中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)道路上跑出了震驚的中國(guó)速度。

中國(guó)共產(chǎn)黨不僅選擇了正確的執(zhí)政道路，更擁有在道路上前行的政治定力。執(zhí)政以來，中國(guó)共產(chǎn)黨雖然歷盡艱辛萬難，但始終獨(dú)立自主、凝神聚力，科學(xué)把握基本國(guó)情，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)持正確方向，保持發(fā)展定力不動(dòng)搖，特別是在疫情防控的戰(zhàn)斗中憑借中國(guó)道路的優(yōu)勢(shì)取得了決定性勝利。習(xí)近平指出，黨中央“第一時(shí)間實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央政治局常委會(huì)、中央政治局召開21次會(huì)議研究決策，領(lǐng)導(dǎo)組織黨政軍民學(xué)、東西南北中大會(huì)戰(zhàn)”。[5]疫毒肆虐侵?jǐn)_之時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨因地制策、周密部署，為疫情的聯(lián)防防控工作提供科學(xué)的路徑借鑒，以超群的執(zhí)政智慧和高超的執(zhí)政水平遏制疫情傳播。同時(shí)，在疫情趨于緩解之際又迅速組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位趕超。在脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的路上雖然受到疫情的影響，但中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下依然昂首闊步、信心十足。執(zhí)政績(jī)效是衡量政黨執(zhí)政形象最好的試金石，中國(guó)共產(chǎn)黨在疫情防治治理中的表現(xiàn)既讓人民感到滿意、符合人民期待的，也有效地形塑了黨的良好形象。

（二）以理論自信為構(gòu)面的執(zhí)政形象

無論在哪一個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨都以巨大的政治勇氣和思想智慧，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，在執(zhí)政實(shí)踐中不斷進(jìn)行新的理論創(chuàng)新，逐步形成了一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的思想脈絡(luò)。中國(guó)共產(chǎn)黨從實(shí)踐中形成的理論成果為做出科學(xué)的疫情防控決策起到重要的作用，與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨尊重傳染病防控的科學(xué)真理，研究和開展有效的疫情防控工作。中西方不同的疫情防控思路形成了鮮明的對(duì)比，一些西方國(guó)家在來勢(shì)洶洶的疫情前陣手忙腳亂、慌亂不堪，甚至提出“群體免疫”的消極應(yīng)對(duì)的荒謬?yán)碚?。反觀中國(guó)共產(chǎn)黨，基于中國(guó)社會(huì)公共應(yīng)急管理多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改革實(shí)踐，為防控治理的各項(xiàng)決策提供了諸多思想錦囊和科學(xué)妙計(jì)，也為世界團(tuán)結(jié)抗擊疫情提供了合作思路。疫情發(fā)生以來，中國(guó)先后主動(dòng)與100多個(gè)國(guó)家、10多個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織分享疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)，得到了廣泛贊譽(yù)[6]，有力彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨思想有張力、理論有魅力的恢宏形象。

在疫情防控治理中，有理論的自信，才有沖破困難的元?dú)夂烷L(zhǎng)風(fēng)破浪的動(dòng)力，才能最終以昂然之姿向世人展示一個(gè)大國(guó)執(zhí)政黨的形象魅力。習(xí)近平關(guān)于疫情防控和人民健康的系列重要講話和指示精神，創(chuàng)造性地形成了一系列邏輯緊密、融會(huì)貫通的新思想，既持守唯實(shí)求真、依法治理的理論研判，又闡釋以人為本、執(zhí)政為民的實(shí)踐立場(chǎng)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨疫情防控工作一以貫之的指導(dǎo)思想。在疫情發(fā)展的各個(gè)階段，中國(guó)共產(chǎn)黨始終積極探索理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動(dòng)，防控治理的成效也正源于理論與實(shí)踐的相得益彰。在疫情防控工作中，現(xiàn)代化的社會(huì)治理理念滲入聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從政府主導(dǎo)的單頭管理到多主體互動(dòng)的全方位社會(huì)治理。不斷發(fā)展進(jìn)步的治理理念既為中國(guó)共產(chǎn)黨的防控工作提供了思想支撐，又通過反哺實(shí)踐、汲取經(jīng)驗(yàn)呈現(xiàn)理論自身創(chuàng)新發(fā)展的勃勃生機(jī)。

（三）以制度自信為構(gòu)面的執(zhí)政形象

制度建設(shè)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。中國(guó)特色社會(huì)主義制度正為國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展提供示范遵循和堅(jiān)實(shí)支撐。日益成熟定型的制度體系、日益堅(jiān)定的制度自信、日益凸顯的制度優(yōu)越性蓬勃展示著中國(guó)共產(chǎn)黨的形象建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨在此次疫情防控治理的“大考”中交出了一份令人滿意、經(jīng)得起考驗(yàn)的優(yōu)秀答卷。這得益于中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政光載中確立了一整套扎根本國(guó)土壤、最可靠最管用的中國(guó)制度。在抗擊疫情中迸發(fā)出的中國(guó)智慧和中國(guó)效率，是以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的制度優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在疫情防控期間形成的嚴(yán)密制度安排及組織體系，是保證國(guó)家有效應(yīng)對(duì)社會(huì)公共危機(jī)和抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的正確的制度選擇。此外，針對(duì)這次疫情暴露出來的體制機(jī)制的不足，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。”[7]事實(shí)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)和組織運(yùn)作具有可行性和科學(xué)性，強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為防控治理效能。

在與西方應(yīng)對(duì)疫情的“比較”視野中，中國(guó)的社會(huì)主義民主是以人民為中心的最廣泛、最真實(shí)的民主。疫情在中國(guó)爆發(fā)時(shí)，一些西方國(guó)家借由所謂的“民主”和“自由”，處心積慮地抨擊中國(guó)的防疫政策，對(duì)中國(guó)的應(yīng)急治理措施大加非議，鉚足火力指責(zé)“中國(guó)制度”的脆弱性。中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的民主絕不停滯于奔走呼號(hào)和虛有其表，而是把基層民主、協(xié)商民主等多種民主形式蘊(yùn)含到國(guó)家治理活動(dòng)中，真正體現(xiàn)人民意愿的廣泛性和真實(shí)性。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞在與習(xí)近平會(huì)見時(shí)表示，“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，這是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒。”[8]

（四）以文化自信為構(gòu)面的執(zhí)政形象

文化是道路、理論、制度的思想表達(dá)，是一個(gè)國(guó)家和民族自信心的內(nèi)在來源，而文化自信是展現(xiàn)執(zhí)政黨形象的靈魂。塑造和傳播中國(guó)共產(chǎn)黨的真實(shí)形象，應(yīng)將文化自信作為價(jià)值考量，著重發(fā)揮文化自信的價(jià)值擔(dān)當(dāng)，不斷提升執(zhí)政黨形象的文化含量，使其形象更加立體、豐滿和鮮活。在歷史滾滾長(zhǎng)河中，中國(guó)共產(chǎn)黨為中華民族和中國(guó)人民樹立起了一面面精神旗幟和構(gòu)筑了一塊塊精神高地，這些精神譜系為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供精神表意和文化滋養(yǎng)。在抗擊疫情的戰(zhàn)場(chǎng)上，中國(guó)的抗疫精神詮注了“生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，成為堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大精神支撐。[9]

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨的“當(dāng)家”史，可以清晰循跡到意識(shí)形態(tài)“立家”的顯赫功用。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，凸顯其精神氣度和精神形象。疫情前線，是醫(yī)療救護(hù)的前線，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)工作的前線。中國(guó)共產(chǎn)黨在疫情防控治理中注重以優(yōu)秀的思想引導(dǎo)人，以崇高的精神塑造人，掌握輿論傳播的主動(dòng)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的正能量，弘揚(yáng)中國(guó)精神的崇高信仰，從而凝聚起社會(huì)共同體的價(jià)值向心力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“如果一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家沒有共同的核心價(jià)值觀，莫衷一是，行無依歸，那這個(gè)民族、這個(gè)國(guó)家就無法前進(jìn)?！盵10]中國(guó)共產(chǎn)黨是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的領(lǐng)航者，是講好中國(guó)抗疫故事的責(zé)任人。中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)的精神品質(zhì)繼承和發(fā)揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，匯集了危難時(shí)刻的守望相助和良久不衰的情感認(rèn)同。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建了疫情信息的對(duì)外宣傳話語(yǔ)體系，及時(shí)通報(bào)疫情發(fā)展情況，第一時(shí)間發(fā)布科研進(jìn)展，得到了國(guó)際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。中國(guó)共產(chǎn)黨在疫情期間努力發(fā)出中國(guó)抗疫聲音，彰顯中國(guó)抗疫風(fēng)貌，向世界展現(xiàn)鮮活、全面的執(zhí)政黨形象，讓世界更好地了解中國(guó)行動(dòng)和中國(guó)方案。正因如此，構(gòu)建融通中外、公開真實(shí)的話語(yǔ)體系，消解中國(guó)與不同國(guó)家間文化背景、意識(shí)形態(tài)等諸多差異，是堅(jiān)定文化自信、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的客觀要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨責(zé)無旁貸的形象重任。

四、國(guó)家治理視域下公眾驅(qū)動(dòng)的中國(guó)共產(chǎn)黨外生執(zhí)政形象建構(gòu)

從公眾視角來看，中國(guó)共產(chǎn)黨的具體形象是人民群眾對(duì)執(zhí)政黨直觀的情感判斷、思想感受和態(tài)度評(píng)價(jià)所形成的外生形象，是執(zhí)政黨形象自我建構(gòu)的外延。中國(guó)共產(chǎn)黨在抗擊疫情的戰(zhàn)役力量歸根到底是來自于全國(guó)人民戰(zhàn)斗威力的匯聚，因而，從人民心中生成的中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象更顯珍貴和重要。

（一）智慧勇韌的執(zhí)政形象

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家發(fā)展的偉大歷程，既是一個(gè)艱難探索的過程，更是一個(gè)充滿智慧、勇往直前的過程。無論是面對(duì)風(fēng)雨如晦、積貧積弱的舊時(shí)代，還是突發(fā)社會(huì)公共事件的重大考驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終克服荊棘載途，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在疫情防控治理的整個(gè)過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨以巨大的政治勇氣和堅(jiān)定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在充滿困難和挑戰(zhàn)的防疫道路上奮發(fā)蹈厲、急流勇進(jìn)。黨中央在疫情之初就成立了應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，關(guān)鍵時(shí)刻派出中央指導(dǎo)組，加強(qiáng)疫情防控前線的指導(dǎo)工作。在統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，中國(guó)社會(huì)迅速梳理防控治理結(jié)構(gòu)，有序及時(shí)地拉開保衛(wèi)生命健康的全民戰(zhàn)線。用一個(gè)多月的時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用兩個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用3個(gè)月左右的時(shí)間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。[11]中國(guó)人民靠中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)智謀和戰(zhàn)略膽識(shí)，更加堅(jiān)定、更加自覺地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路大跨步向前，與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也在疫情防控中向人民呈現(xiàn)出作為領(lǐng)導(dǎo)者的氣魄與風(fēng)范，展現(xiàn)出作為推動(dòng)者的底氣與自信。

（二）務(wù)本求實(shí)的執(zhí)政形象

在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人都有著務(wù)本求實(shí)的信念。無論是頂天立地、不屈不撓的革命志士，還是甘于吃苦、腳踏實(shí)地的新中國(guó)建設(shè)者，亦或是這次疫情中挺身而出、以身犯險(xiǎn)的民族英雄，都造就了中國(guó)共產(chǎn)黨本本分分、老老實(shí)實(shí)的淳樸形象。

中國(guó)共產(chǎn)黨秉持務(wù)本求實(shí)的精神形象，推動(dòng)疫情的防控防治層層部署、扎實(shí)深入、應(yīng)對(duì)有序，俯下工作身子，沉入基層里子，把高度的責(zé)任感和使命感變成真抓實(shí)干的真本領(lǐng)和埋頭向前的自覺行動(dòng)，干實(shí)事、入實(shí)處、成實(shí)效，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的疫區(qū)因地施策，既有統(tǒng)一謀劃，也有分類指導(dǎo)，多措并舉，從不同階段不同地區(qū)的疫情形勢(shì)出發(fā)，構(gòu)筑起規(guī)范科學(xué)的防控治理格局。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)防控救治力度，充分運(yùn)用中醫(yī)的治療功效，全力以赴做好施救施治。國(guó)家衛(wèi)健委不斷完善《新型冠狀病毒肺炎診療方案》科學(xué)指導(dǎo)醫(yī)院救治和公眾防范，科研工作者馬不停蹄地對(duì)治療藥物和疫苗的研制進(jìn)行攻關(guān)。疫情終將過去，但中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象不僅會(huì)記錄下這次疫情防控治理中中國(guó)共產(chǎn)黨踵事增華的奮斗本心，也會(huì)涵養(yǎng)著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)實(shí)現(xiàn)復(fù)興的執(zhí)著、對(duì)不忘初心的堅(jiān)守、對(duì)牢記使命的擔(dān)當(dāng)。

（三）懷民善政的執(zhí)政形象

時(shí)代考驗(yàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨，也造就著其心懷民念、嘉謀善政的執(zhí)政形象。七十多年前，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠人民群眾奪得了政權(quán)，走上執(zhí)政地位的中國(guó)共產(chǎn)黨“進(jìn)城趕考”，從此把“政善治、事善能”的社會(huì)治理目標(biāo)擔(dān)在肩上。憑借著匯聚良善之民的磅礴偉力，中國(guó)共產(chǎn)黨標(biāo)定了時(shí)代前行的清晰方向，為打通和諧穩(wěn)定的幸福之路提供明確路引。

習(xí)近平在疫情期間反復(fù)強(qiáng)調(diào)“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”[12]，要千方百計(jì)救治患者，提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，全心全力對(duì)人民負(fù)責(zé)。中國(guó)共產(chǎn)黨與人民分甘共苦、同心同德，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)各方力量共同搭建起疫情防控治理的人民防線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有3900多萬名黨員和干部奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線，支援湖北的4萬多名醫(yī)護(hù)人員中，其中56.1%是中共黨員，還有近400名黨員、干部在守衛(wèi)人民生命健康安全的戰(zhàn)線上獻(xiàn)出了寶貴生命。[13]在疫情防控不松勁的前提下，各地黨員和干部又立刻投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的新一輪戰(zhàn)斗中，一心一意促民生，一言一行顯形象，人民在安定有序的社會(huì)治理中感受到越來越實(shí)在的安全感和獲得感。中國(guó)共產(chǎn)黨的一切治國(guó)理政行為都遵循人民的共同意志，反映人民的共同心聲，人民的健康、民族的復(fù)興注定離不開中國(guó)共產(chǎn)黨深存民心、廣施善政。

（四）勤廉開放的執(zhí)政形象

保持作風(fēng)純潔、樹立廉潔勤政的形象是中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性和純潔性的政治本色，更是維系時(shí)代需要和人民期盼的旨意?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中指出，“共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分?！盵14]在疫情防控的巨大挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)面前，中國(guó)共產(chǎn)黨在自我建設(shè)的鍛造中愈加堅(jiān)強(qiáng)，在自我刮骨療毒的勇氣中清正廉潔的形象積累愈加深厚牢固，煥發(fā)出政黨生命的時(shí)代形象活力。在疫情大戰(zhàn)的前陣，中國(guó)共產(chǎn)黨把防控一線當(dāng)作人民公仆的選拔場(chǎng)，及時(shí)考察和識(shí)別黨員干部在危急險(xiǎn)重時(shí)刻的表現(xiàn)能力，“火線提拔”了一批履職盡責(zé)、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立了實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲗?dǎo)向，凝聚了戰(zhàn)“疫”的硬核力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來，才是真正的共產(chǎn)黨人。”[15]中國(guó)共產(chǎn)黨用持續(xù)向好的防控行動(dòng)展現(xiàn)了勤勉清廉的黨性形象。正是基于這樣良好的自身形象基因，中國(guó)成為世界疫情防控的穩(wěn)定之錨和合力之源。

2020年6月國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的《抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng)》白皮書顯示，中國(guó)向150多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織捐贈(zèng)抗疫物資，向200個(gè)國(guó)家出口防疫物資，向世界衛(wèi)生組織提供了兩批共5000萬美元現(xiàn)匯援助。[16]此外，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府盡最大努力協(xié)助海外游子歸家，疫情國(guó)家的華人收到祖國(guó)貼心的“健康包”。這些溫情又感奮的舉措，無不彰顯出大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)镊攘ハ蟆Ｂ?lián)合國(guó)全球人道主義應(yīng)急樞紐在中國(guó)啟動(dòng)，再次說明今天的中國(guó)共產(chǎn)黨以昂揚(yáng)自信的姿態(tài)向世界闡明自己的施政藍(lán)圖，以開放包容的心態(tài)歡迎各國(guó)共同參與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際形象和影響力得到顯著躍升，贏得了世界人民的認(rèn)同和肯定。

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[3]習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 以時(shí)不我待只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作 開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面[N].新華每日電訊，2018-01-06（1）.

[4]習(xí)近平.關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的幾個(gè)問題[J].求是，2019（07）：4-12.

[6]楊紅.全球抗疫，中國(guó)青年應(yīng)從“四個(gè)對(duì)比”讀懂“四個(gè)自信”[J].中國(guó)青年，2020（8）：6-9.

[7]習(xí)近平.全面提高依法防控依法治理能力健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系[J].求是，2020（5）：4-8.

[8]習(xí)近平.在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話[J].求是，2020（4）：4-12.

[9]大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-09-11（1）.

[10]習(xí)近平.青年要自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-05-05（02）.

[12]習(xí)近平.在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話[J].求是，2020（4）：4-12.

[13]杜仕菊.以人民為中心的價(jià)值追求[J].紅旗文稿，2020（17）：17-18.

[14]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012：413.

[15]習(xí)近平.在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-02-24（02）.

[16]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室. 抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng)[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-06-08（10）.

責(zé)任編輯 ?楊慧芝