高校在處理學生傷亡事件中的法律責任與現(xiàn)實困境研究

王佳 吳燕 魏倩倩 熊妍

摘要：近年來，隨著高校招生人數(shù)的不斷增加，學生意外傷害事故不斷被媒體大肆宣傳，引起社會的普遍關(guān)注。高校在處理意外傷害事故時面臨著以下困境：1、立法層面民法中關(guān)于人身損害賠償部分沒有針對高校這個板塊專門立法，導(dǎo)致法律規(guī)定分散，依據(jù)不明，出現(xiàn)“同案不同判”的現(xiàn)象。2、家長不愿意完全照著法律程序走（時間長，成本高）以及學校顧及到鬧訪帶來的輿論壓力與負面影響同意“私了”導(dǎo)致家長獅子大開口帶來的經(jīng)濟壓力。大學生作為高校教育的主體，人身安全應(yīng)該優(yōu)先被考慮。高校作為培養(yǎng)人才的主體，也不能被意外傷害事故產(chǎn)生的經(jīng)濟負擔及輿論影響拖垮。我們期待構(gòu)建高校人身傷害處置機制與規(guī)章，盡可能降低意外傷害事故的發(fā)生，同時若是意外傷害事故發(fā)生也可以有完善的處理機制使高校及受害學生家長對處理結(jié)果達成一致，將影響降到最低。

關(guān)鍵詞：高校 學生傷亡 傷亡事件 法律責任 現(xiàn)實困境

中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：（2021）-07-289

一、學生意外傷害事故的分類

學生的人身安全問題從來是我國立法的重點關(guān)注對象，因此在《中華人民共和國民法典》、《高等教育法》、《學生傷害事故處理辦法》、《普通高等學生安全教育及管理暫行規(guī)定》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》等法律條文中都可以明確的看到針對學生安全責任的規(guī)定。依據(jù)高校學生意外傷害事故的發(fā)生原因，可以將傷害事故大致分為以下幾類：第一類是校方存在過錯，指學校以及學校工作人員違反國家法律法規(guī)或者學校的規(guī)章制度導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生;第二類是自己存在過錯，指大學生違反學校校規(guī)校紀以及其他自身原因?qū)е掳l(fā)生傷害事故;第三類是第三人存在過錯，指除學校和大學生以外的第三人的原因而造成的學生意外傷害事故。第四類是不可抗力，指不以人的意志為轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致的傷害事故，比如地震、臺風、洪水等。

二、研究的背景、問題及意義

一方面，法律對高校是否“盡責”、是否“過錯”界定不明晰，致使“同案不同判”;另一方面，家校矛盾不斷升級，“私力救濟”屢見不鮮，已成為依法治校的困局。

例如在一起案件中學生跳樓自殺，家長認為校方對其不夠關(guān)心，而校方則認為教師對于學生的專業(yè)教育和心理輔導(dǎo)符合教學要求，雙方各持己見，加之媒體大肆跟進，輿論一時甚囂塵上。無論案件最后結(jié)果如何，對校園的治理都造成不利影響。結(jié)果可能給大眾造成校方要無條件賠償?shù)挠∠蠡蛘咭恍┘议L只要將事情鬧大就可以獲得賠償?shù)腻e誤導(dǎo)向，引導(dǎo)更多的人進行“校鬧”，難以讓事情在法律框架內(nèi)得到解決。

因此，解決高校學生傷害事故的關(guān)鍵是如何引導(dǎo)家校雙方按照法定程序解決，形成制度化的依法治校法規(guī)體系，才能為建設(shè)平安、和諧校園保駕護航。

1、高校學生傷害事故處理的法律及現(xiàn)實困境

（1）現(xiàn)今對于高校傷害事故的立法缺失

就目前可以接觸到的關(guān)于高校學生傷害事故法律問題的資料來看，關(guān)于這方面的探索研究依然沒有成體系，尤其是理論與實踐相結(jié)合的成果更為少見。高校在學生傷害事故中應(yīng)承擔怎樣的賠償責任飽受爭議，現(xiàn)在也比較缺少關(guān)于此類問題的專著。

因為我國在現(xiàn)階段還沒有制定出專門規(guī)范高校學生傷害事故方面的高位階法律，所以在界定高校和學生的法律關(guān)系性質(zhì)上面也存在著一定的困難。當發(fā)生事實上的高校學生傷害事故，現(xiàn)階段參考最多的可能就是《民法典》中第七編侵權(quán)責任的有關(guān)規(guī)定，但是相對來說高校學生是一群比較特殊的群體，所以也不可能完全適用。盡管我國的教育部也在2002年頒布了一部《學生傷害事故處理辦法》，但因其屬于部門規(guī)章，法律位階偏低，且更多的是側(cè)重于對中小學生的傷害事故的處理，在高校學生傷害事故中起到的作用很小。因此在處理高校學生傷害事故時還是存在一定的困難與矛盾。

（2）高校和學生之間法律關(guān)系分析

在處理高校學生人身傷害事故中，對于大學生傷害事故概念的認知是處理此類問題的前提，高校和學生之間法律關(guān)系的認定則是事故中民事責任認定的法理基礎(chǔ)。

學者們對于高校和學生之間的法律關(guān)系有著不同的認知。第一種是民事法律關(guān)系說，此類學說認為高校和學生之間的法律關(guān)系是民事合同關(guān)系。在學者褚宏啟看來：“既然學校不是行政主體，那么學校與教師、學校與學生的法律關(guān)系就不是行政意義上的行政法律關(guān)系，而只能是民事法律關(guān)系，學校與教師、學校與學生之間發(fā)生的糾紛因此也只能是民事糾紛而不是行政法律糾紛?！钡沁@種說法過于絕對，不能單純將高校與學生之間的關(guān)系以二元論。另一種學說為“教育與管理關(guān)系說”。這一學說認為目前在中國的高校中公辦設(shè)立的高等學校占大部分，高校與學生之間是一種約定成俗或者可以說是法定的教育管理關(guān)系。在這種關(guān)系當中，高校與大學生之間的權(quán)利義務(wù)在我國有關(guān)的法律法規(guī)中已經(jīng)明確規(guī)定，即高校為教育者和管理者，學生為受教育者和被管理者，他們的教育管理關(guān)系客體就是教育。這種法律關(guān)系既非行政法律關(guān)系，也非民事法律關(guān)系，是依據(jù)教育法律、法規(guī)產(chǎn)生的法律關(guān)系，是法律社會化所導(dǎo)致的結(jié)果。這也是筆者同意的觀點。從高校設(shè)立的初衷來看，就是為了教育學生，只是教育活動需要場地面對面進行人身接觸，進行組織活動，進而產(chǎn)生了高校的人身安全保障義務(wù)及管理的權(quán)利。同時也有學者認為高校和學生之間既有民事法律關(guān)系也有行政法律關(guān)系。正是因為對于高校和學生之間的法律關(guān)系沒有一個明確的定論，權(quán)利與義務(wù)無法明確劃分，才會為實際解決問題帶來一定的困難。

（3）高校在學生傷害事故中的責任分配原則分析

在高校發(fā)生的學生人身傷害事故，不僅給學生的身心帶來了不可磨滅的傷害，家長對于高校的高額索賠也給高校帶來了一定的社會壓力和經(jīng)濟負擔。所以，對高等學校的學生在高校學生傷害事故中的責任問題以及責任的大小問題進行探討和確認是十分關(guān)鍵的。

2、高校學生傷害事故中適用的過錯原則

（1）過錯原則是指行為人在有過錯的情況下承擔民事責任。過錯原則是我國民法確定民事責任的一般原則。法律把過錯原則作為損害賠償?shù)囊话阋?guī)則，在其他國家的立法中也有體現(xiàn)。在英美法系，英國和美國判例法均依據(jù)過錯責任原則審理學校學生傷害事故案件。例如美國法律規(guī)定：受傷害學生的過錯并不能減輕被告或主要肇事者的責任;教師和學生根據(jù)各自過錯程度來確定每一方應(yīng)承擔的責任，過錯多的一方承擔比較大的責任。但如果學生明明知道其所參與活動的危險系數(shù)，仍然自愿參加該活動的，或者如果學生的傷害是由于學校不能預(yù)見、不能阻止或不能避免的自然因素所造成的，那么學校對由此引起的學生傷害事故將不負責任。我國民法典也規(guī)定了自甘風險的條例，大大減輕了在競技體育活動中校方承擔責任的風險。

值得注意的是，在第三人加害造成的事故中，高校雖然不是加害行為的主體，但如果高校存在一定的過錯，也應(yīng)根據(jù)其過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔相應(yīng)的責任。

（2）根據(jù)過錯責任原則，我國高校對下列情況造成的學生傷害后果免責

1、不可抗力造成的意外傷害事故

在《學生傷害事故處理辦法》第12條中，教育部對此類事故的具體情形進行了規(guī)定。

2、其他學生人身安全事故

教育部在《學生傷害事故處理辦法》第13條中對這一類免責事故的四種情形作了具體的規(guī)定。

3、高校學生傷害事故中適用的過錯推定原則

過錯推定原則是介于過錯責任與無過錯責任之間的一種責任方式，是法律規(guī)定侵害人就其行為所致的損害結(jié)果中，不能證明自己無過錯的就應(yīng)當承擔賠償責任。過錯推定通過舉證責任倒置的方法加重了行為人一方的責任，從而更大限度地保護受害人的權(quán)益。傳統(tǒng)上，物件致人損害責任僅限于建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施致人損害。我國《民法典》第七編第十章規(guī)定了物件致人損害的多種情形。從致人損害物的種類著眼，物件致人損害可以分6種：（1）建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施致人損害;（2）地下設(shè)施致人損害;（3）林木致人損害;（4）擱置物、懸掛物致人損害;（5）堆放物致人損害;（6）妨礙通行物致人損害。其中，前三種在比較法上較為常見，后三種則是我國法律的獨創(chuàng)。物件致人損害責任中物件的危險性高于一般生活物品，但未達到高度危險物品的程度，因而其責任狀態(tài)介于過錯責任與無過錯責任之間，適用過錯推定責任，由物件所有人或者管理人證明自己沒有過錯。如處于高校管理下的教學樓因年久失修導(dǎo)致磚塊脫落導(dǎo)致學生的損害發(fā)生，除非高校有證據(jù)證明自己沒有過錯，否則法律推定其存在過失，即承擔責任。

4、高校學生傷害事故中適用的無過錯責任原則

無過錯責任原則，是指不考慮行為人過錯的有無，法律規(guī)定應(yīng)承擔責任的歸責原則。無過錯責任原則從整個社會利益之均衡為出發(fā)點，尋求補償以息事寧人的角度實現(xiàn)社會公平和正義。此原則在我國的法律規(guī)定當中與高校學生意外傷害事故有關(guān)的可以總結(jié)為以下幾類（1）機動車交通事故責任中機動車一方對非機動車或行人造成損害的案件應(yīng)承擔無過錯責任。這是因為在高校校園內(nèi)駕駛車輛司機應(yīng)當負有更高的安全保證義務(wù)。（2）產(chǎn)品致人損害應(yīng)承擔無過錯責任。例如高校自己制作的或者從其它處進貨而出售給學生的食品、藥品等存在缺陷造成的學生傷害事故，可以根據(jù)《民法典》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定承擔產(chǎn)品責任。如果學校在購買時不存在過錯，在賠償后可向生產(chǎn)者追償。（3）飼養(yǎng)動物致人損害，可以根據(jù)我國《民法典》第七編第九章第一千二百四十五條對飼養(yǎng)動物致人損害責任的一般條款的規(guī)定承擔無過錯責任，除非能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔或者減輕責任。

5、高校學生傷害事故中適用的公平責任原則

在適用公平責任原則時需要具備以下幾個條件：首先，各方都無過錯。在能適用過錯責任原則的情形下，不得適用公平責任原則。其次，由受害方承擔全部損失顯失公平。再次，分擔責任的主體要么是無過錯的加害人，要么是因受害人受損而得到利益的受益人，即不是受益人也不是加害人的，不能成為分擔公平責任的主體。最后，公平責任是一種法律上的責任，具有法律上的強制力，受害方當事人有權(quán)到法院進行主張。

在司法實踐中，高等學生人身傷害事故案件中能不能適用過錯推定責任原則或者公平原則還是存在著一定的矛盾與分歧。

三、針對困境提出的建議

想要解決問題首先要預(yù)防問題的發(fā)生，學校管理存在疏漏，因此，高校應(yīng)積極采取有效措施，完善傷害事故相關(guān)處理機制與規(guī)章制度，以常規(guī)管理預(yù)防偶發(fā)事故。首先，硬件的安全是基本前提。由于校舍、設(shè)施、設(shè)備、場所、道路等硬件存在老化、質(zhì)量問題，因此，學校要對這些硬件進行經(jīng)常性的檢查，及時更新和維修，消除不安全因素。其次，建立健全各項規(guī)章制度和工作機制，使各項預(yù)防工作常規(guī)化、法制化。第一，建立隱患排查機制，及時消除事故隱患，防患于未然。第二，建立領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制，只有層層建立責任制和追究制，才能真正做好預(yù)防工作，制定處理各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保能及時妥善處理各類突發(fā)事件。第三，素質(zhì)教育上要提高師生的安全防范能力。通過各種渠道提升師生能力素質(zhì)，是做好學生傷亡事故預(yù)防工作的重中之重。1、要開展法制教育、安全教育，提高師生安全防范意識。2、要注重心理健康咨詢和教育工作。3、加強師德教育，讓教師有高度的事業(yè)心和責任心，不但教育好學生，還要保護好學生。

四、結(jié)語

通過對論文的選題、準備和寫作，筆者深刻的感受到認定高校學生傷亡事故學校責任的復(fù)雜性和存在的難度。妥善處理高校學生傷亡事故，是大家共同的責任與愿望，同時，我們也希望此類事故減少發(fā)生。相信隨著時代的發(fā)展與研究的深入，這類事故一定會得到更好的解決。

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基金項目：中國民航大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目;

項目編號：IEXCAUC2019089

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