著力特色農(nóng)業(yè)扶持，建設(shè)農(nóng)業(yè)“硅谷”

智言

我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題受到社會各界廣泛關(guān)注，一方面關(guān)注農(nóng)業(yè)安全，確保農(nóng)業(yè)食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)，另一方面關(guān)注農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透科學(xué)技術(shù)，通過管理升級探索綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新出路，使農(nóng)業(yè)得以與時俱進。農(nóng)業(yè)扶持自古有之，其中發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)”是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級新常態(tài)下所提出的新政策，以建設(shè)農(nóng)業(yè)“硅谷”為導(dǎo)向，以助推農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展為核心，以創(chuàng)產(chǎn)增收為目的，達到農(nóng)業(yè)因地制宜、科學(xué)發(fā)展目的。本文通過探析特色農(nóng)業(yè)扶持價值、要點、原則、阻力及對策，以期助推農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。

我國在2018年由地方政府牽頭開發(fā)若干農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，針對申報項目給予補貼并重點扶持，在《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行“先建后補”的意見》等國家政策加持下確保特色農(nóng)業(yè)項目順利發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)特色及競爭優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)市場朝著差異化、集約化方向轉(zhuǎn)型升級。2018年我國特色農(nóng)業(yè)扶持補貼最高約900萬元，說明我國重視發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源優(yōu)化利用、農(nóng)業(yè)新品種引進推廣、農(nóng)業(yè)高效養(yǎng)殖及種植基地等均屬于特色農(nóng)業(yè)扶持項目，繼而豐富特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為我國特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ)。基于此，為助推特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，達到構(gòu)建農(nóng)業(yè)“硅谷”目的，探析特色農(nóng)業(yè)扶持方略顯得尤為重要。

一、著力特色農(nóng)業(yè)扶持，建設(shè)農(nóng)業(yè)“硅谷”價值

1.整合農(nóng)業(yè)綜合效益。特色農(nóng)業(yè)除具有經(jīng)濟效益外，還兼具生態(tài)效益，主要源于特色農(nóng)業(yè)需具備“綠色”屬性，不僅需要控制農(nóng)藥、化肥等化學(xué)制劑應(yīng)用量，還要確保種植環(huán)境內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，新技術(shù)、新品種的應(yīng)用對環(huán)境無害，凸顯其生態(tài)效益，通過特色經(jīng)營增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，為此我國著力扶持特色農(nóng)業(yè)，旨在整合農(nóng)業(yè)綜合效益。

2.提高精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量。特色農(nóng)業(yè)圍繞市場需求，彰顯地域特色，打造效益優(yōu)、規(guī)模適宜、特色鮮明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，與新時代精準(zhǔn)扶貧思想相契合。通過扶持特色農(nóng)業(yè)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)收益，使人均收入水平得以提升，支持我國實現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會發(fā)展目標(biāo)。

3.貫徹美好鄉(xiāng)村建設(shè)理念。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村地區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)離不開農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展，通過特色農(nóng)業(yè)扶持助推我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，繼而完成美好鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。例如，部分城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村地區(qū)興建“采摘園”，增強農(nóng)業(yè)消費體驗，相較于單純售賣農(nóng)產(chǎn)品，將采摘服務(wù)視為“附加值”的農(nóng)業(yè)模式效益更高。有些“采摘園”還提供配送、加工、烹飪等服務(wù)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式得以豐富，以農(nóng)業(yè)為依托助推其他產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，如生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等，為有效建設(shè)美好鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)。

二、著力特色農(nóng)業(yè)扶持，建設(shè)農(nóng)業(yè)“硅谷”要點

1.傳統(tǒng)為“本”。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需保留農(nóng)業(yè)加工、種植、養(yǎng)殖習(xí)慣，農(nóng)業(yè)扶持需以農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)為本妥善運營科學(xué)技術(shù)，若硬性要求農(nóng)民運用某項先進技術(shù)或種植指定產(chǎn)品將引發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾，造成事倍功半效果。這就需要順應(yīng)民意，根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)著力特色農(nóng)業(yè)扶持，達到建設(shè)農(nóng)業(yè)“硅谷”目的。

2.特色為“根”。我國幅員遼闊，在農(nóng)業(yè)文化、經(jīng)濟環(huán)境、自然條件、市場條件、科技等因素作用下不同地區(qū)農(nóng)業(yè)特色各異，為此農(nóng)業(yè)扶持需緊抓“特色”要點，推動我國農(nóng)業(yè)市場朝著差異化方向發(fā)展，避免農(nóng)產(chǎn)品雷同、市場同化。例如，寧夏地區(qū)盛產(chǎn)枸杞子，黃芪等中藥材較多，蘋果、大棗、桂圓等其他農(nóng)產(chǎn)品特殊性欠佳，在扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)時應(yīng)率先針對農(nóng)產(chǎn)品特色進行分析，找準(zhǔn)扶持著力點，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與其他地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)分開來，經(jīng)扶持提高特色農(nóng)業(yè)競爭力。

3.珍貴為“魂”。特色農(nóng)業(yè)在得天獨厚條件下誕生，在人無我有、人有我優(yōu)前提下發(fā)展壯大，為此特色農(nóng)業(yè)不可取代，是農(nóng)業(yè)市場多樣性構(gòu)成要素，在扶持特色農(nóng)業(yè)時需著力突出其“珍貴”特征，在“物以稀為貴”思想加持下提高特色農(nóng)業(yè)及有關(guān)產(chǎn)品交易成功幾率，使其經(jīng)濟效益得以提升，在市場上有立足之地，為特色農(nóng)業(yè)良性發(fā)展指明方向。

三、著力特色農(nóng)業(yè)扶持，建設(shè)農(nóng)業(yè)“硅谷”原則

1.因地制宜。特色農(nóng)業(yè)扶持受自然環(huán)境、生態(tài)條件、基礎(chǔ)設(shè)施等因素影響，為規(guī)避農(nóng)業(yè)扶持阻力，確保特色農(nóng)業(yè)在提高經(jīng)濟效益同時兼顧社會效益、環(huán)保效益、生態(tài)等效益，需特色農(nóng)業(yè)貫徹“因地制宜”原則，一切從實際出發(fā)，探析農(nóng)業(yè)“硅谷”建設(shè)出路，提高特色農(nóng)業(yè)扶持有效性。

2.科學(xué)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展一方面需保留傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，避免農(nóng)業(yè)背離發(fā)展初衷，阻滯農(nóng)業(yè)與時俱進，另一方面需整合農(nóng)業(yè)資源，妥善運用科學(xué)技術(shù)，豐富農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展渠道，通過農(nóng)業(yè)資源合理輸出釋放特色農(nóng)業(yè)扶持能量，助推我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。例如，應(yīng)用無土栽培技術(shù)種植農(nóng)作物，建立農(nóng)業(yè)博覽館，興建高新科技農(nóng)業(yè)種植體驗園區(qū)，通過技術(shù)與農(nóng)業(yè)有機結(jié)合推動農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。

3.以人為本。特色農(nóng)業(yè)扶持解決的是以農(nóng)民為主的“三農(nóng)”問題，只有農(nóng)民參與到特色農(nóng)業(yè)發(fā)展活動中，才能發(fā)揮農(nóng)民主體能動性，跟隨市場供需關(guān)系、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)等條件變革動態(tài)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)特色化觀念，在與時俱進理念加持下使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得以轉(zhuǎn)型升級，在農(nóng)民支持下完成新時代特色農(nóng)業(yè)扶持任務(wù)。

四、著力特色農(nóng)業(yè)扶持，建設(shè)農(nóng)業(yè)“硅谷”阻力

1.扶持規(guī)劃有待完善，扶持目標(biāo)不夠清晰?？茖W(xué)規(guī)劃是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展前提條件，只有規(guī)劃合理，才能優(yōu)化配置特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資源，指引不同地區(qū)農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益得以提升。然而，當(dāng)前有些地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過于盲目，主要源于扶持目標(biāo)模糊不清，幫扶政策解讀不夠徹底，使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展流于形式，缺乏市場競爭力，嚴(yán)重浪費農(nóng)業(yè)資源，影響農(nóng)業(yè)“硅谷”建設(shè)成效。

2.扶持路徑單一，財政壓力較大。當(dāng)前政府財政支持是地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展主要扶持力量，雖然可以保障特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向科學(xué)，但卻加大政府財政壓力，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑單一，容易出現(xiàn)資金鏈斷裂、農(nóng)業(yè)運營效果欠佳等問題。

3.特色農(nóng)業(yè)有待提質(zhì)增效。多數(shù)農(nóng)民雖擁有豐富的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗，但市場營銷能力欠佳，特色農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品推廣效率低下，陷入“酒香也怕巷子深”的發(fā)展窘境，使特色農(nóng)業(yè)市場活躍度不足，很快被市場淘汰，農(nóng)產(chǎn)品生命周期較短，削減農(nóng)業(yè)效益，降低特色農(nóng)業(yè)扶持質(zhì)量。

五、著力特色農(nóng)業(yè)扶持，建設(shè)農(nóng)業(yè)“硅谷”方略

我國重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，主張發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，在黨的“十九大”精神指引下奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)新局面，堅定不移走“鄉(xiāng)村振興”之路，緊抓“人、地、錢”三要素，將特色農(nóng)業(yè)扶持與精準(zhǔn)扶貧、地區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等國家戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)在一起，確保村與村發(fā)展和諧、村與部分城鎮(zhèn)發(fā)展和諧、特色農(nóng)業(yè)與配套投入發(fā)展和諧，通過著力特色農(nóng)業(yè)扶持，落實建設(shè)農(nóng)業(yè)“硅谷”目標(biāo)。

1.強化思路科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)特色發(fā)展方案。在因地制宜、科學(xué)創(chuàng)新、分類指導(dǎo)、以人為本等原則指引下做好特色農(nóng)業(yè)布局、連片種植、區(qū)域化發(fā)展規(guī)劃工作，通過規(guī)劃調(diào)配特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資源，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)特色扶持立足點，穩(wěn)步推進“農(nóng)業(yè)硅谷”建設(shè)與發(fā)展。例如，在科學(xué)規(guī)劃前提下加大特色農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，如綠色灌溉系統(tǒng)、高效生產(chǎn)加工系統(tǒng)、市場營銷推廣等系統(tǒng)，以特色農(nóng)業(yè)為依托完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使特色農(nóng)產(chǎn)品綜合價值得以提高。針對農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展較為成熟地區(qū)需從基地規(guī)劃建設(shè)角度出發(fā)給予扶持，將同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地集中到一起形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)資源、信息、技術(shù)可靈活流通，提高當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)競爭力，通過規(guī)劃發(fā)展塑造特色農(nóng)業(yè)品牌，使農(nóng)產(chǎn)品“含金量”更高，農(nóng)業(yè)特色扶持效果更優(yōu)。

2.強化扶持多渠道支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。一方面地方政府需根據(jù)國家政策要求及有關(guān)規(guī)范安排財政資金扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，綜合考量農(nóng)業(yè)特色扶持效益科學(xué)篩選本地扶持項目，確保有關(guān)項目較為成熟且可以起到示范效用，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項目同時支持配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過稅收減免、資金補貼等形式落實政府扶持目標(biāo)，確保特色農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。另一方面健全信貸機制，鼓勵特色農(nóng)業(yè)申請銀行貸款，豐富融資渠道，為減輕政府壓力，以“PPP”項目為依托，吸引社會主體參與到特色農(nóng)業(yè)發(fā)展活動中，有效拓寬農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展融資渠道，繼而加大農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展扶持力度，滿足地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

3.強化服務(wù)通過提質(zhì)增效助推特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需加大農(nóng)業(yè)新型主體培育力度，在新型主體加持下助推特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度拓展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，加速土地流轉(zhuǎn)，提供專業(yè)服務(wù)，使特色農(nóng)業(yè)得以與時俱進。例如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，與大型電商平臺合作推廣特色農(nóng)產(chǎn)品，健全物流運輸配送體系，完善農(nóng)產(chǎn)品售后服務(wù)機制，使特色農(nóng)業(yè)市場得以拓展，應(yīng)用新技術(shù)提升特色農(nóng)業(yè)影響力，為更多消費者選購特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造便利條件，打破封閉式發(fā)展瓶頸。再如，地方政府需積極組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展理論及技能，鼓勵農(nóng)民應(yīng)用高新科技，樹立品牌意識，懂得運用法律維權(quán)，使農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)綜合實力得以提升，通過服務(wù)扶持特色農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展，確保新時代特色農(nóng)業(yè)扶持政策得以貫徹落實，在服務(wù)過程中洞悉地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新契機，旨在持續(xù)優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)扶持方案，繼而助推特色農(nóng)業(yè)合理發(fā)展 。

綜上所述，為使我國特色農(nóng)業(yè)得以科學(xué)發(fā)展，需強化思路科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)特色發(fā)展方案，強化扶持多渠道支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，強化服務(wù)通過提質(zhì)增效助推特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼而整合農(nóng)業(yè)綜合效益，提高精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量，使我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得以升級，最終達到建設(shè)農(nóng)業(yè)“硅谷”的目的。