普及國家通用語言文字對民族團結(jié)的作用研究

李文倩

摘要：普及國家通用語言文字是維護(hù)國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)性工作，普及國家通用語言文字工作有利于增加少數(shù)民族對中華文化的認(rèn)同感，培養(yǎng)他們的愛國主義精神，幫助他們形成積極的情感和價值觀對提高我國各民族之間的凝聚力具有重要作用。而國家通用語言的推廣是促進(jìn)各民族之間文化交流、使各民族共同進(jìn)步的重要手段。文章通過闡述普及通用語言對民族團結(jié)的重要性提出促進(jìn)公職人員和教師隊伍的模范帶頭作用、狠抓服務(wù)行業(yè)和服務(wù)窗口通用語言普及工作、加大青壯年通用語言文字培訓(xùn)工作力度等民族地區(qū)通用語言文字普及化的措施。

關(guān)鍵字：通用語言;民族團結(jié);作用研究

一、引言

2008年11月教育部和國家民委辦公廳聯(lián)合頒布印發(fā)《學(xué)校民族團結(jié)教育指導(dǎo)綱要（實行）》2009年8月中宣部、教育部、國家民委聯(lián)合頒布《關(guān)于在學(xué)校開展民族團結(jié)教育活動的通知》指出要深刻認(rèn)識在學(xué)校開展民族團結(jié)教育的重要性和緊迫性。學(xué)校在對學(xué)生的民族團結(jié)方面發(fā)揮著重要作用，要重視民族團結(jié)教育活動的設(shè)置，著重進(jìn)行維護(hù)國家統(tǒng)一和熱愛熱愛偉大祖國的宣傳教育等主題活動?！昂侠斫M織課堂內(nèi)容和教學(xué)活動，保證教學(xué)實踐活動的有效性，在學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中實踐馬克思主義的祖國觀、民族觀和文化觀，增強學(xué)生的民族自豪感”[[[]教育部辦公廳、國家民委辦公廳關(guān)于印發(fā)《學(xué)校民族團結(jié)教育指導(dǎo)綱要（試行）》教民廳（[2008]9號）.]]。普及國家通用語言文字是促進(jìn)民族團結(jié)教育的有效途徑之一，在學(xué)習(xí)國家通用語言文字的過程中，有效的將民族團結(jié)內(nèi)涵、政策、知識等融入生活學(xué)習(xí)的方方面面。

二、普及通用語言對民族團結(jié)的重要性

普及使用一種通用語言和語音能夠使人產(chǎn)生種族和國籍上的認(rèn)同感。任何一個統(tǒng)一的多民族國家，都必須有共同溝通的語言才能加強民族團結(jié)、維護(hù)國家主權(quán)和統(tǒng)一，普及國家通用語言文字是維護(hù)國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)性工作。擁有56個民族的中國地大物博，人口眾多。民俗、服裝、飲食習(xí)慣、文化等的不同進(jìn)一步要求應(yīng)該在全國范圍內(nèi)推行通用語言文字的學(xué)習(xí)與使用。不同民族和地區(qū)之間的團結(jié)合作是我國社會發(fā)展的主流，它是我們這個多民族國家團結(jié)統(tǒng)一的可靠保證。在我國，普通話是唯一能夠跨越漢語方言隔閡和民族語言差異，溝通全國人民思想感情的語言。

推廣國家通用語言文字有利于維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，增強民族凝聚力。國家通用語言文字的普及不僅能夠提升國家整體的文化軟實力，彰顯我國的“文化自信”，同時還能促進(jìn)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、教育、文化等的發(fā)展。普及國家通用語言文字就是通過倡導(dǎo)各民族公民學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字，各民族更全面更廣泛深入交往交流交融，共享國家強大帶來的繁榮和樂。當(dāng)前我國通用語言文字普及水平不平衡，雖然平均普及率已超百分之七十，但是東西部之間、鄉(xiāng)村與城市之間還存在很大的差距，一些民族地區(qū)則遠(yuǎn)不及平均水平。因此必須重點加強民族地區(qū)國家通用語言文字的普及工作，促進(jìn)民族團結(jié)，共同繁榮。

（一）實現(xiàn)各民族文化互通互融

我國相關(guān)法律法規(guī)中既規(guī)定了在全國范圍內(nèi)推廣通用語，也規(guī)定了各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字以及保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。同時也正是各民族不同的文化共同組成了中華民族特有的燦爛文化，但是若要各民族文化繼續(xù)發(fā)展和傳承只靠本民族的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各民族特有的文化，需要相互借鑒相互融合才能走得更遠(yuǎn)。而為了達(dá)到這樣的目的，必須發(fā)揮通用語這一中介橋梁作用將不同民族之間的文化聯(lián)系起來。通用語言文字的普及能夠幫助不同民族之間進(jìn)行更加深入的交流，使各民族之間相互尊重、欣賞彼此的文化價值觀。同時能夠提高不同民族的人的多元文化意識、跨文化交往和溝通的能力。強化中華民族共同體意識教育，突出各民族長期交往融合和發(fā)展的歷史，使各民族的人學(xué)會尊重、欣賞彼此的文化價值觀，培養(yǎng)各族人民多元文化意識，跨文化交往和溝通能力。

（二）實現(xiàn)教育資源共享

少數(shù)民族學(xué)生掌握國家通用語言文字是至關(guān)重要的，也是學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)民族人才，服務(wù)和發(fā)展地方經(jīng)濟的重要條件。在少數(shù)民族地區(qū)切實有效地開展雙語教育不經(jīng)可以構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的國家通用語言文字，還能有力的保護(hù)地方語言文字的多樣性。[[[]海霞.普及國家通用語言，助力精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)民族團結(jié)[J].語言戰(zhàn)略研究，2019，4.]]掌握國家通用語言文字的聽說讀寫能力能夠幫助民族地區(qū)的學(xué)生學(xué)習(xí)和了解更多的知識和文化，若不具備這樣的能力，在如此便利的互聯(lián)網(wǎng)時代，民族地區(qū)的學(xué)生將無法接觸更多的知識和信息，不利于民族地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此“學(xué)前學(xué)好普通話”有利于他們在義務(wù)教育階段提升學(xué)業(yè)水平，未來獲得更好發(fā)展，走向更廣闊的舞臺，也有利于他們了解國家主流文化和核心價值觀，逐漸適應(yīng)和融入國家主流文化氛圍，從而進(jìn)一步促進(jìn)民族交往交流交融。保留必要的民族文化特色課程和教學(xué)內(nèi)容，鼓勵學(xué)生選修少數(shù)民族文化課程，促進(jìn)民族交往交融的雙向性、進(jìn)一步優(yōu)化公民教育中民族團結(jié)教育的內(nèi)容。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟同向發(fā)展

我國幅員遼闊、語言文字眾多，不同地區(qū)的經(jīng)濟資源具有很大的區(qū)域優(yōu)勢和互補作用。這有利于在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的大市場，但是又因為各區(qū)域、各民族之間的語言的不同存在交流障礙而市場處于一定程度的割裂狀態(tài)。這不僅對我國市場經(jīng)濟的發(fā)展非常不利，而且會造成各區(qū)域、各民族之間經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重不平衡。隨著社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國家通用語言文字能讓少數(shù)民族及時掌握國內(nèi)和世界先進(jìn)的科學(xué)文化知識，也就是說普及國家通用語言文字這一舉措可以轉(zhuǎn)化為豐厚的經(jīng)濟紅利和成長紅利，在民族地區(qū)普及國家通用語言文字是少數(shù)民族群眾脫貧的必由之路。國家通用語言文字的普及能夠幫助民族地區(qū)的黨政機關(guān)工作人員了解更多更好的經(jīng)濟發(fā)展思路和方式，再結(jié)合本民族本區(qū)域的特點制定更加科學(xué)合理的脫貧致富方法。

三、民族地區(qū)通用語普及措施

在《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《教育法》等法律法規(guī)的推動下各民族能夠自由的使用和發(fā)展自己的語言文字。而學(xué)習(xí)國家通用語言文字不僅是中華民族每一個成員的責(zé)任，還是促進(jìn)各民族更全面更廣泛的深入交流交融和共同繁榮進(jìn)步的重要保障。通過對四川省涼山彝族治自區(qū)鹽源縣目前普及推廣國家通用語言文字工作取得的成果進(jìn)行分析，總結(jié)出以下幾種普及國家通用語言文字的措施。

（一）堅持依法普及通用語言文字

民族團結(jié)的主體是各族群眾，核心是做好各族群眾凝心聚力的工作。要善于團結(jié)群眾、爭取群眾，全社會一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作。依法治國是促進(jìn)我國民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)的可靠保障，多民族背景下，必須通過法律才能有效的實現(xiàn)民族團結(jié)的實現(xiàn)，促進(jìn)民族團結(jié)的大樹深深的根植于各族群眾共同的日常生活中?！稇椃ā贰ⅰ督逃ā?、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)中對推廣通用語言都做出了相應(yīng)的要求，從法律的高度明確普及通用語言的重要性與必要性。因此各級語言文字工作機構(gòu)要充分發(fā)揮政府部門職能作用，依法確保普及通用語言文字工作的順利進(jìn)行，各級政府要加強與普及通用語言文字工作有密切關(guān)系的部門的分管。充分保障各民族平等的實現(xiàn)，不能以民族劃線搞選擇性執(zhí)法，也就是說國家通用語言文字的普及必須在各民族中都進(jìn)行。這既能保障法律的權(quán)威性，也能使各民族團結(jié)共同進(jìn)步。

（二）促進(jìn)公職人員和教師隊伍的模范帶頭作用

雖然為少數(shù)民族群眾服務(wù)，需要用民族語言，但在全國層面，要適應(yīng)市場化、信息化發(fā)展趨勢和民族團結(jié)、國家統(tǒng)一的要求，就需要普及國家通用語言。而《國家通用語言文字法》明文規(guī)定：國家機關(guān)以普通話為公務(wù)用語。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好尊法學(xué)法守法用法的模范，黨政機關(guān)起龍頭作用，以身作則，在行政過程中堅持使用普通話，更好地為民服務(wù)，同時樹立公務(wù)員的整體形象。要在民族地區(qū)推廣通用語的使用，除了制定相應(yīng)的規(guī)章制度和宣傳之外，更重要的是公職人員與教師隊伍要以身作則做好模范帶頭作用。這個“關(guān)鍵少數(shù)”群體的信念、決心和行動，對各族群眾的行為和思想的確立無疑具有強烈的示范帶動作用。

以鹽源縣為例，其2018年共舉辦三期公職人員普通話培訓(xùn)與測試，共有600多名參加。同時從同年7月份起，每月安排一期未參加培訓(xùn)的公職人員到州語委參加普通話等級測試，到同年12月完成。鹽源縣中小學(xué)教師和學(xué)前教育教師普通話等級執(zhí)行二級乙等，全縣一線專任教師普通話等級達(dá)標(biāo)率為99.67%，教育教學(xué)中使用普通話情況為85%。學(xué)校作為推廣國家通用語言文字的主要場所，教師作為推行普通話的先行力量更應(yīng)該嚴(yán)格履行帶頭示范作用。因此建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理機制，制定相應(yīng)的考核制度，不僅能進(jìn)一步促使民族地區(qū)的廣大教師提高自身普通話水平，還能帶動學(xué)生學(xué)習(xí)和運用普通話的意識與能力的提高。

（三）狠抓服務(wù)行業(yè)和服務(wù)窗口通用語言普及工作

民族地區(qū)通常因交通不便、地勢險峻等原因擁有良好的生態(tài)環(huán)境和迷人的風(fēng)景，這為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的打造和發(fā)展提供了相應(yīng)的基礎(chǔ)。因為旅游業(yè)是民族地區(qū)收入的主要來源之一，通過旅游業(yè)的發(fā)展，能夠提高該地區(qū)的知名度，增加當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的銷售，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。為提高游客的體驗和數(shù)量，讓他們更好的了解該地區(qū)豐富的物產(chǎn)資源以及獨特的民族文化，服務(wù)行業(yè)和窗口工作人員應(yīng)該要熟練的掌握通用語言文字。因此各民族地區(qū)的政務(wù)中心、文廣旅局、稅務(wù)局等服務(wù)行業(yè)及窗口從業(yè)人員，應(yīng)該以服務(wù)窗口為平臺，領(lǐng)導(dǎo)作表率，黨員做示范，制定規(guī)范的通用語言文字使用準(zhǔn)則，使通用語言文字成為對外交流的標(biāo)準(zhǔn)語言、工作語言。除此之外，各民族地區(qū)應(yīng)該加強景區(qū)一線工作人員通用語言文字培訓(xùn)工作。因為他們直接與游客交流，熟練的運用通用語言文字能極大的提高游客的舒適度和體驗感，進(jìn)一步提高知名度、增加游客數(shù)量提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿?/p>

（四）加大青壯年通用語培訓(xùn)工作力度

貧困落后的民族地區(qū)的青壯年農(nóng)牧民因不懂通用語言文字而在外出務(wù)工中經(jīng)常遭遇“語言不通，路路堵”的問題。通過加大對貧困農(nóng)牧民通用語言文字培訓(xùn)工作的力度，可以讓他們得到更多的務(wù)工機會，增加其家庭收入。鹽源縣于2018年、2019年總共培訓(xùn)了四個青壯年貧困農(nóng)牧民通用語培訓(xùn)班，共計200余人次。參加培訓(xùn)班的農(nóng)牧民熟悉了一些和自己息息相關(guān)的日常用語，其集體觀念、紀(jì)律意識、創(chuàng)業(yè)意識有了較大提升。同時一些陳規(guī)陋習(xí)有所改觀，感恩意識不斷增強，脫貧愿望更加強烈。通過加大通用語言文字的培訓(xùn)力度不僅能夠提高外出務(wù)工的青壯年的自信，還能使他們得到更多的工作機會，進(jìn)一步改善家里的經(jīng)濟情況。

信息化是促進(jìn)各族群眾交往交流交融的新平臺，通過網(wǎng)絡(luò)不僅拉近了各民族之間的距離，實現(xiàn)了各族群眾間的進(jìn)一步互動還能拓寬那些選擇留在家鄉(xiāng)的青壯年的視野。通過學(xué)習(xí)提高自身的脫貧意識，利用互聯(lián)網(wǎng)展示自己的民族特色，不僅能促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展還能利用互聯(lián)網(wǎng)將當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)銷售出去，實現(xiàn)工作家庭兩手抓，利于孩子的身心發(fā)展。

（五）營造日常學(xué)習(xí)通用語，運用通用語的氛圍

為積極營造學(xué)習(xí)、運用國家通用語言文字的氛圍，強化語言文字規(guī)范意識，激發(fā)愛說通用語言、愛寫通用文字的情感。充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，扎實推進(jìn)國家通用語言文字學(xué)習(xí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，進(jìn)一步確保普及力度。民族地區(qū)各級各類學(xué)?？梢酝ㄟ^舉辦形式多樣的活動如誦讀、演講比賽等提高學(xué)生學(xué)習(xí)通用語言文字的興趣。“編制具有地方人文特色的普通話學(xué)習(xí)推廣教材，錄制音視頻等電子教學(xué)產(chǎn)品，利用微信小程序開發(fā)游戲推普產(chǎn)品”。[[[]陳薈，桑爾璇，李曉賀.民族地區(qū)普及國家通用語言文字的教育公平之義[J].民族教育研究，2020，31.

]]讓學(xué)習(xí)國家通用語言文字不僅僅是一項任務(wù)，更是一種樂趣，通過多種形式調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)通用語言文字的積極性和主動性。除此之外，還可以舉行主題不同的閱讀活動，使更多的人學(xué)習(xí)與運用通用語言文字。可以同時以“專家名家”互動活動和線上公開課，以及夏令營、冬令營等多種途徑為抓手，以名家講座、互動交流、評選大賽等多種形式激發(fā)群眾學(xué)語言、用語言的積極性。

鹽源縣于2018年舉行了主題為“誦讀經(jīng)典迎接春天”的閱讀活動，通過發(fā)放獎品、證書等方式不僅能鼓勵更多的老百姓加入到學(xué)習(xí)通用語言文字的隊伍中來，豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷臉I(yè)余生活。推廣國家通用語言文字的過程中必須謹(jǐn)記語言文字學(xué)習(xí)具有反復(fù)性、漸進(jìn)性、環(huán)境影響性等特點，不論是在教學(xué)中還是日常學(xué)習(xí)氛圍營造過程中必須抓住這些特點，使普及效果達(dá)到最大化。通過各種方式將學(xué)習(xí)、運用國家通用語言文字融入日常生活的方方面面，長期堅持，久久為功，為推進(jìn)各民族團結(jié)進(jìn)步教育打好基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

語言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)，必須深刻認(rèn)識到普及國家通用語言文字對民族團結(jié)的重要作用，才能保證相關(guān)政策落到實處。普及國家通用語言文字不僅能夠促進(jìn)各民族形成對不同民族的理解、尊重，還能培育學(xué)生真善美的情感，增進(jìn)彼此的凝聚力及對美好幸福生活的追求。在互聯(lián)網(wǎng)時代不少少數(shù)民族群眾在不離鄉(xiāng)不離土的情況下就能解除很多人，了解很多事。國家通用語言文字的普及不僅能使他們廣交朋友，還能發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，改善生活。落實國家通用語言文字普及工作，促進(jìn)各民族文化互通互融、共享教育資源、經(jīng)濟同向發(fā)展，使民族團結(jié)之花永遠(yuǎn)綻放。