居民住宅火災(zāi)防范面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

翁文陽(yáng)

摘要：火災(zāi)是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全危害較大的災(zāi)害之一，預(yù)防和減少居民住宅火災(zāi)，有利于為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全的居住環(huán)境。居民住宅是火災(zāi)的高發(fā)場(chǎng)所，火災(zāi)防范面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須要嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展居民消防安全教育，加強(qiáng)消防安全文化建設(shè)，提高人民群眾的消防安全意識(shí)和能力，減少居民住宅火災(zāi)的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：居民住宅;消防安全;火災(zāi)防范;消防能力

在各種各樣的災(zāi)害中，火災(zāi)是最常見(jiàn)的一種危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，居民住宅是火災(zāi)的高發(fā)場(chǎng)所，火災(zāi)發(fā)生數(shù)和傷亡人數(shù)在所有火災(zāi)發(fā)生場(chǎng)所中居第一位，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。家庭是社會(huì)的最小單元，家庭生活所處的居民住宅人口密度大，是受火災(zāi)影響最大的場(chǎng)所。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有超過(guò)14.1億人口，有49416萬(wàn)戶家庭。加強(qiáng)對(duì)居民住宅的火災(zāi)防控，減少火災(zāi)帶來(lái)的損害，對(duì)于保障億萬(wàn)家庭生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

一、居民住宅火災(zāi)防范面臨的挑戰(zhàn)

（一）居民住宅火災(zāi)占比大、傷亡重。應(yīng)急管理部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)25.2萬(wàn)起，死亡1183人，受傷775人。其中居民住宅火災(zāi)10.9萬(wàn)起，占火災(zāi)總數(shù)的43.4%，造成917人死亡、499人受傷，分別占總數(shù)的77.5%和64.4%;發(fā)生較大火災(zāi)38起，占全年較大火災(zāi)總數(shù)的58.5%。通過(guò)數(shù)據(jù)可以看出，發(fā)生在居民住宅的火災(zāi)數(shù)量多、傷亡重，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。

（二）高層住宅火災(zāi)程增長(zhǎng)趨勢(shì)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，高層住宅數(shù)量激增。高層住宅因其特殊性，一直存在消防救援難點(diǎn)。因此，數(shù)量激增的高層住宅給消防救援提出了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)急管理部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年發(fā)生在高層建筑的住宅火災(zāi)（占高層建筑火災(zāi)總數(shù)的83.7%）共6987起，相比2019年增加13.6%。由此可見(jiàn)，必須加強(qiáng)高層住宅消防管理，預(yù)防和遏制高層住宅火災(zāi)的發(fā)生。

（三）電氣引發(fā)的住宅火災(zāi)居高不下。2019年應(yīng)急部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在住宅火災(zāi)中，已查明原因的火災(zāi)中電氣原因引起的占52%，尤其是各類家用電器、電動(dòng)車、電氣線路等引發(fā)的火災(zāi)越來(lái)越多，僅電動(dòng)自行車引發(fā)的較大火災(zāi)就有7起。2020年全年36起電氣引發(fā)的較大火災(zāi)中，有11起已查明系電動(dòng)自行車引起，占總數(shù)的30.6%。因此，電氣問(wèn)題引發(fā)的消防安全問(wèn)題必須引起重視。

（四）老幼病殘等弱勢(shì)群體傷亡占比較高。應(yīng)急管理部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，隨著我國(guó)人口老齡化的加快，火災(zāi)死亡人口中的老齡人口所占比重已從2009年的占29%增加至2019年的36.2%，而住宅火災(zāi)中該比例更達(dá)到42.9%，癱瘓、殘疾、精神病人等群體的比重達(dá)到44.3%。我國(guó)的老齡人口所占比例還在逐年升高，老年人口的安全防范和逃生自救能力明顯不足，防范遏制住宅火災(zāi)特別是人員傷亡應(yīng)予以高度重視。

二、居民住宅火災(zāi)防范面臨挑戰(zhàn)的原因

（一）消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。住宅建設(shè)參與單位和物業(yè)管理公司的消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位消防主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在沒(méi)有嚴(yán)格按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，沒(méi)有嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，或者消防工程質(zhì)量有問(wèn)題，造成住宅建筑存在消防安全隱患。二是物業(yè)公司對(duì)消防安全工作重視不夠，消防安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在消防安全制度不完善，消防設(shè)施的維護(hù)不到位，從業(yè)人員消防能力薄弱等問(wèn)題。

（二）居民消防安全意識(shí)薄弱。當(dāng)前，居民的消防意識(shí)有所提高，但是整體上還存在意識(shí)不強(qiáng)、心存僥幸等問(wèn)題。一是用電安全隱患大。隨著科技的進(jìn)步，新能源交通工具和各種各樣的家用電器逐漸普及，給人民群眾的生活帶來(lái)了便利。但是，不正確的使用所帶來(lái)的安全隱患也危害極大。比如高層住宅存在電動(dòng)車上樓充電問(wèn)題，老舊小區(qū)存在電動(dòng)車飛線充電、私拉電線等常見(jiàn)問(wèn)題，極易引發(fā)火災(zāi)，釀成事故;同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)得知，家用電器使用不當(dāng)，也是引發(fā)居民住宅火災(zāi)的主要原因。二是用氣安全問(wèn)題突出。存在燃?xì)夤艿览吓f、長(zhǎng)期未更換、家用燃?xì)庠O(shè)備漏氣等問(wèn)題，極易產(chǎn)生安全隱患，引發(fā)火災(zāi)甚至爆炸。三是消防通道堵塞問(wèn)題嚴(yán)重。消防通道、樓道、樓梯間、單元門口停放車輛，長(zhǎng)期堆放大量可燃、易燃物品或者廢舊物品，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，影響應(yīng)急逃生。以上這些問(wèn)題，充分說(shuō)明部分人民群眾的消防安全意識(shí)還比較薄弱，對(duì)火災(zāi)的預(yù)防還不夠重視，需要進(jìn)一步提高消防安全意識(shí)。

（三）消防安全文化建設(shè)滯后。近年來(lái)，隨著消防技術(shù)的進(jìn)步和消防法律制度的完善，全社會(huì)的消防事故發(fā)生數(shù)居高不下，消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾的消防意識(shí)和消防技能并未充分得到提高，這與消防安全文化建設(shè)的滯后有直接關(guān)系。文化能夠長(zhǎng)久深遠(yuǎn)的影響和塑造人的思想觀念和行為習(xí)慣，很多火災(zāi)事故的發(fā)生是人們平時(shí)的思想觀念和不良生活習(xí)慣造成的，需要通過(guò)消防安全文化建設(shè)，讓人們從思想上認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性，掌握正確的消防安全技能，才能從根本上減少消防安全事故的發(fā)生。

三、居民住宅火災(zāi)防范的對(duì)策

（一）依法嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任。一是建設(shè)、設(shè)計(jì)、審圖機(jī)構(gòu)、施工、監(jiān)理等參建單位要增強(qiáng)消防安全主體責(zé)任意識(shí)，設(shè)計(jì)建設(shè)質(zhì)量可靠、功能完善的消防設(shè)施。二是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勇于擔(dān)當(dāng)，依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查和消防安全檢查，確保新建住宅項(xiàng)目消防安全達(dá)標(biāo)。三是住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)《消防法》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，積極落實(shí)消防安全責(zé)任，制定消防安全制度，提高物業(yè)從業(yè)人員的消防技能，科學(xué)管理維護(hù)消防防設(shè)施，消除火災(zāi)隱患，為小區(qū)居民提供安全的生活環(huán)境。

（二）開(kāi)展居民消防安全教育。消防安全宣傳教育是提高居民消防安全意識(shí)的重要手段，《消防法》第六條明確規(guī)定，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高人民群眾的消防安全意識(shí)。一是各級(jí)政府和相關(guān)單位要深入居民小區(qū)，尤其是老舊小區(qū)和高層住宅，開(kāi)展消防安全宣傳，向小區(qū)居民宣傳消防理論知識(shí)和消防法規(guī)，結(jié)合典型火災(zāi)案例，重點(diǎn)講解防火措施、逃生自救、常見(jiàn)火災(zāi)隱患排查和撲滅措施等內(nèi)容，提高小區(qū)居民的消防安全意識(shí)和公共責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防和救援能力。二是消防救援部門要常態(tài)化組織消防安全培訓(xùn)和消防應(yīng)急演練，讓小區(qū)居民學(xué)會(huì)使用常見(jiàn)的滅火器材，掌握正確的逃生自救技能。三是老幼病殘等弱勢(shì)群體是消防安全教育的重點(diǎn)人群，要通過(guò)一對(duì)一的針對(duì)性宣傳教育，提高他們的消防安全意識(shí)和逃生自救能力。

（三）加強(qiáng)消防安全文化建設(shè)。加強(qiáng)消防安全文化建設(shè)，是增強(qiáng)基層應(yīng)急能力，提升基層治理能力的重要方面?！断婪ā返诙l明確提出，消防工作要貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，加強(qiáng)消防安全文建設(shè)是貫徹落實(shí)《消防法》的重要舉措。一是各級(jí)各類教育學(xué)校要開(kāi)設(shè)消防安全課程，打造消防宣傳教育的陣地，根據(jù)學(xué)生的年齡層，有針對(duì)性的開(kāi)展消防安全教育，提高全民的消防水平。二是消防文化建設(shè)積極融入各類城市景觀，在城市的街頭游園、公園等人員流動(dòng)較大的地方融入建設(shè)消防文化主題公園和主題廣場(chǎng)，設(shè)置消防科普、事故警示、宣傳教育、互動(dòng)體驗(yàn)等板塊，營(yíng)造良好的消防文化氛圍，讓人們?cè)谟瓮嫘菹⒌倪^(guò)程中學(xué)習(xí)消防知識(shí)、體驗(yàn)消防文化，拓展消防安全教育的渠道，提升人們的消防文化素養(yǎng)。三是建設(shè)消防體驗(yàn)館、應(yīng)急消防科普教育基地，利用先進(jìn)的科普手段和多媒體技術(shù)，在沉浸式體驗(yàn)中傳播消防安全知識(shí)，切實(shí)幫助人們?cè)鰪?qiáng)消防安全意識(shí)、掌握救援逃生技能。

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