水利水電建設工程管理存在的問題及解決對策

李明

摘要：在水利水電工程建設過程中，搞好工程建設管理十分重要。從某種意義上說，水利水電工程的建設和管理不僅關系到工程的順利進行，而且對社會經(jīng)濟產(chǎn)生影響。目前，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，工程項目的管理環(huán)境發(fā)生了很大的變化。因此，項目施工管理人員應樹立新時代的管理思想，認真學習先進的管理技術和知識，加強施工管理，與時俱進，造福人民。

關鍵詞：水利水電建設;項目管理;問題對策;分析

1水利水電工程建設管理中存在的問題

1.1項目管理理念相對落后

水利水電工程建設項目多為國家出資的非營利性項目。項目臨時指揮部負責各項目的運行。指揮部是一個非法人組織，基本上沒有代表政府行使相應管理和監(jiān)督權力的組織。正是由于上述陳舊單一的管理體制，在水利水電工程的實際建設中，由于缺乏制度約束，導致了各部門對本部門的慣性偏好。普遍的現(xiàn)象是，建設項目規(guī)模擅自擴大，資本投資無底洞。

1.2未執(zhí)行水利水電工程管理制度

水利水電工程部分管理，雖然有相應的審批制度，但總體責任制、質(zhì)量管理規(guī)定和安全管理制度沒有得到有效落實，如施工人員責任不清，監(jiān)管部門沒有發(fā)揮制度宣傳責任的作用，部分制度可以規(guī)避，在施工過程中沒有設置相應的施工工期，因此，后續(xù)的施工周期長度無法得到有效控制。水利水電工程建設中缺乏相應的審批制度，審批程序不能及時執(zhí)行，從而影響了施工過程中的施工管理。

1.3施工人員素質(zhì)偏低

在水利水電工程建設過程中，施工人員的水平參差不齊。施工隊伍大部分由各部門選派的少數(shù)人員組成，但這些人員不具備專業(yè)知識。在施工中，出現(xiàn)問題，不會及時拿出解決方案，只會倉促行事，當被迫隨意拿出解決方案時，這將導致項目實施效率大大降低，甚至可能引發(fā)安全事故。另外，由于施工人員素質(zhì)較低，施工人員的安全意識相對較差。在施工中，很容易忽視一些安全防護裝備的重要性，認為不應該發(fā)生事故，正是因為這種想法，施工才會顯得更加危險。

1.4項目資金不到位

水利水電工程是重要的基礎工程，對民生建設和社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，建設資金要嚴格管理。在我國的一些地區(qū)，由于制度不完善，在項目資金的使用上存在很多問題，如項目開發(fā)資金不能落實，層層扣除，導致項目開發(fā)資金不能及時到位。這些情況的存在直接影響到水利水電工程的順利發(fā)展，不僅會影響工程建設的進度，而且在一定程度上也不能保證工程的施工質(zhì)量。

2水利水電工程建設管理對策

2.1建立健全相應的管理制度

在水利工程管理方面，首先要明確相關責任制，不斷完善管理制度。對此，文坑水庫工程施工前，建設單位首先高度重視質(zhì)量監(jiān)督申請的審批，配合有關部門做好相關資質(zhì)的審批和項目開工前的準備工作，確保項目各方面準備就緒。在此基礎上，項目部建立了健全的管理機制，對施工管理人員制定了相應的考核獎懲機制，完善了監(jiān)督制度，明確了責任，確保了水利水電工程的整體管理水平。對于相關行政主管部門，可以實施相互監(jiān)督政策，完善報告制度;結合企業(yè)各管理部門職責分工，開展定期和不定期檢查，嚴格管理落實施工制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2.2提高相關專業(yè)人員的培訓強度

我國水利水電建設項目在管理工作中需要有足夠數(shù)量的管理人員，但如果管理人員自身缺乏足夠的專業(yè)水平和專業(yè)技術，就會因其綜合素質(zhì)的缺乏而影響正常的管理工作。因此，為了避免相關問題的發(fā)生，嚴格培養(yǎng)高層次管理人才是當前需要開展的一項重要工作。在培訓期間，企業(yè)可定期或不定期對員工進行專業(yè)培訓和考核，提高員工的專業(yè)技術水平，督促員工在工作中不斷學習新知識、新技能，這不僅有利于提升整個管理團隊的整體水平和素質(zhì)。也有利于確保水利水電工程建設按期完成。

2.3積極引進先進的管理方法

舊的管理模式將影響水利水電工程的發(fā)展，在應用和施工中要充分引進先進的管理模式，充分利用機械設備建設和信息技術，有效提高管理效率。文坑水庫工程施工方積極引入信息管理機制，提高管理效率和內(nèi)外部信息溝通質(zhì)量。在此基礎上，協(xié)調(diào)項目的多種管理內(nèi)容，建立一套以質(zhì)量保證為基本原則，以施工安全和進度為主要內(nèi)容，通過科學管理減少成本浪費和環(huán)境污染的科學管理機制。在此基礎上，對項目推進過程中涉及的各種資源進行優(yōu)化，提高資源利用率。為了有效提高施工和管理效率，可以選擇優(yōu)秀的管理企業(yè)來保證工程施工質(zhì)量。

2.4優(yōu)化合同管理機制

與其他傳統(tǒng)工程項目相比，水利水電工程建設項目作為一種規(guī)模大、建設周期長的市政基礎設施項目，涉及到大量的合作和參與者，因此，搞好合同管理對提高施工管理質(zhì)量具有重要意義。項目建設管理單位需要進一步突出合同管理的核心地位，這項工作基于合同管理的理念，以建設項目業(yè)主的批復為先，以設計的形式對現(xiàn)場安全管理體系進行監(jiān)督，確保項目建設過程中出現(xiàn)的各種問題能夠有針對性地處理責任人。例如，在合同實施過程中的管理中，施工成本和進度將受到工程現(xiàn)場變化的很大影響，如：，因此，管理機構可能要求任何變更申請均應嚴格按照標準流程和組織項目合作方負責主體參與的性質(zhì)變更、驗證流程的合理性、科學評估方式的變更、，并對因變更引起的工程數(shù)量和單價的變更進行嚴格審查，審批后的后續(xù)內(nèi)容應嚴格按照合同相關規(guī)定執(zhí)行。

2.5加強建設資金監(jiān)管

充足的建設資金是保證整個水利水電工程正常發(fā)展的關鍵因素。水利水電工程作為大型綜合建設項目，離不開資金的支持。水利水電工程投資資金一般來自政府，其建設將直接影響當?shù)亟?jīng)濟。這并不意味著水利水電項目的投資和建設資金越多越好。盲目投資擴大水利水電工程建設規(guī)模，不認真考慮當?shù)卣慕?jīng)濟狀況，只會使建設項目難以籌集資金，最終阻礙工程的正常發(fā)展，甚至造成延誤。因此，政府應綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，合理制定水利水電工程建設規(guī)模，同時科學分析水利水電工程各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀。對于施工難度較大、施工技術要求較高的環(huán)節(jié)，應適當增加投資，反之亦然。

3結論

總之，加強水利水電工程建設和管理具有重要的現(xiàn)實意義。因此，建設單位應在項目建設的前期，對勘察設計單位進行有效的溝通和監(jiān)督。要全程參與招標工作，積極監(jiān)督。監(jiān)理與施工單位應當密切溝通，依法進行監(jiān)理。當前，施工企業(yè)要積極引進先進設備和科學管理理念，加強專業(yè)管理隊伍建設，切實做好水利水電工程建設的安全質(zhì)量管理工作。同時，施工企業(yè)要認真調(diào)查、及時處理水利水電工程施工管理中存在的問題，采取有針對性的措施加以解決和處理。提高水利水電工程建設管理效率，可以有效提高管理水平，有效保證工程質(zhì)量。

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