關(guān)于石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究

呂冬

摘要：目前我國石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系正處于發(fā)展完善階段，且石油石化企業(yè)亦處于動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使得石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在完備度偏低的問題，為了確保石油化工企業(yè)能夠安全、有序的生產(chǎn)，需對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估，繼而為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。對(duì)此本文將對(duì)石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行探析，為石油石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理有效性的提升創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞：石油化工;企業(yè)環(huán)境;風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià);指標(biāo)體系

一、石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系概論

石油化工企業(yè)作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)推力，與此同時(shí)，石油石化企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)環(huán)境亦具有較大的危害，將石油石化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為把控石油石化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要路徑，對(duì)石油石化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控有效性的提升具有重要意義。

石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)涵蓋石油石化企業(yè)的建設(shè)、規(guī)劃以及管理等多個(gè)層面，真實(shí)可靠的反映石油石化企業(yè)在生產(chǎn)過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境問題，并對(duì)石油石化企業(yè)生產(chǎn)與管理可能產(chǎn)生的社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)影響、生態(tài)環(huán)境影響以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等各方面進(jìn)行預(yù)測評(píng)價(jià)，降低石油石化企業(yè)對(duì)環(huán)境影響的同時(shí)，其最終目的在于推動(dòng)石油石化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有效保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，本文將從原則、內(nèi)容以及評(píng)價(jià)思路出發(fā)，對(duì)石油石化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行探析，以提升第三方環(huán)境評(píng)價(jià)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)的科學(xué)性，為石油石化企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展提供技術(shù)保障。

二、石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

（一）石油石化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

石油石化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：一是事故風(fēng)險(xiǎn)高，石油石化企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)主要集中于儲(chǔ)存系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)之中，由于石油石化企業(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種偏多，且具有易爆、易燃以及易中毒等方面的特點(diǎn)，再加之石油石化企業(yè)的生產(chǎn)工藝與過程較為復(fù)雜，涉及高溫高壓等危險(xiǎn)工藝，使得石油石化企業(yè)的整體安全問題偏高;二是污染種類多，石油石化企業(yè)所排放的污染物質(zhì)具有排量大、種類多等方面的特點(diǎn)，由于石油化工企業(yè)生產(chǎn)裝置、公輔工程及配套設(shè)施數(shù)量較大，污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)及涉及的污染物種類多，原輔料、產(chǎn)品大部分均為化學(xué)品，污染因子復(fù)雜，現(xiàn)有工程條件下處理難度較大，導(dǎo)致其廢氣、廢水排放量均較大，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大影響;三是布局合理性偏低，由于石油石化企業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)性高等方面的特點(diǎn)，使得石油石化企業(yè)的選址、布局等較為敏感，由于部分石油石化企業(yè)建設(shè)偏早，使其存在先天防控不足、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)距離不足等方面的問題;四是環(huán)境管理及隱患排查不到位、管理水平偏低，主要是指部分石油石化企業(yè)對(duì)生產(chǎn)中的隱患排查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度偏低，進(jìn)而對(duì)石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與完善產(chǎn)生影響。

（二）石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，主要表現(xiàn)為：一是科學(xué)性，主要是指石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)能夠科學(xué)直觀的反應(yīng)亟待解決問題的目標(biāo)要求，且能夠?qū)κ褪髽I(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行準(zhǔn)確反映，準(zhǔn)確識(shí)別石油石化企業(yè)對(duì)所在地大氣、地表水、地下水、土壤環(huán)境等各方面造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);二是全面性，主要是指石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中涉及的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)涵蓋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)各方面，且應(yīng)當(dāng)結(jié)合定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩個(gè)層面;三是可行性，主要是指石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以科學(xué)性為前提，落實(shí)方法具有易于操作、計(jì)算可行等方面的特點(diǎn);四是代表性，主要是指石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)能夠準(zhǔn)確、系統(tǒng)以及全面反映石油石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際情況;五是規(guī)范性，主要是指石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)過程應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，貼合企業(yè)的實(shí)際需求，且評(píng)價(jià)結(jié)果與數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)具有精確性的特點(diǎn)，滿足《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）等規(guī)范要求[1]。

三、石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成內(nèi)容

石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成內(nèi)容，主要包括三個(gè)方面：突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、非突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、選址敏感性。每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于石油化工企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都有著較大的影響，所以必須要對(duì)石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容進(jìn)行深入的了解，這樣才能夠應(yīng)用到實(shí)踐中去。

一是突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)多表現(xiàn)為石油石化企業(yè)設(shè)備故障、設(shè)備老化、預(yù)警系統(tǒng)與防護(hù)裝置不完善以及組織管理科學(xué)性偏低等方面造成的事故。石油石化企業(yè)涉及的工藝、設(shè)施與物料具有高風(fēng)險(xiǎn)性、高危險(xiǎn)性等方面的特點(diǎn)，使得石油石化企業(yè)相較于其他行業(yè)而言環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更具有突發(fā)性特征，若發(fā)生特大、重大突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件，其在短期內(nèi)難以得到解決。只有通過事前預(yù)防方式強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)存儲(chǔ)環(huán)節(jié)把控，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》[2]等要求建立隱患排查與治理制度，確定隱患等級(jí)，落實(shí)自查、自報(bào)、自改、自驗(yàn)工作，針對(duì)有毒有害污染物建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)探測有毒有害物質(zhì)泄漏情況，提升安全防范預(yù)警能力，才能實(shí)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的降低，對(duì)此，在完善石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，應(yīng)當(dāng)將突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估劃分為固有水平和管理水平兩個(gè)準(zhǔn)層，旨在反映石油石化企業(yè)突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的實(shí)際狀態(tài)和突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)防控能力[3]，完善企業(yè)內(nèi)部三級(jí)防控體系建設(shè)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，規(guī)范環(huán)境應(yīng)急管理工作;

二是非突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，非突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是指具有累積性、隱蔽性以及周期性等特點(diǎn)的不確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，多由管理失當(dāng)?shù)纫蛩厮?，且隨著風(fēng)險(xiǎn)的不斷累積，環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性與影響力也會(huì)逐漸增強(qiáng)。對(duì)此，在構(gòu)建石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，應(yīng)當(dāng)將非突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)劃分為管理水平、排污治理水平以及建設(shè)運(yùn)行情況三個(gè)準(zhǔn)層，旨在真是準(zhǔn)確反映石油石化企業(yè)污染物防治措施、污染物排放情況、管理制度等多方面內(nèi)容，分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)潛勢，進(jìn)行定量的環(huán)境預(yù)測，分析污染物排放對(duì)周圍環(huán)境的影響，從而確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度;

三是選址敏感性，一般而言，石油石化企業(yè)的選址應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及自然條件等多個(gè)方面考量，其中社會(huì)效益與自然條件是優(yōu)先考慮要素，同時(shí)，在選址上應(yīng)當(dāng)遵循前瞻性和預(yù)判性原則，以降低石油石化企業(yè)對(duì)周邊環(huán)境的影響程度。由此，在構(gòu)建石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，選址敏感性應(yīng)當(dāng)劃分為周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體、社會(huì)環(huán)境以及自然環(huán)境三個(gè)準(zhǔn)層，旨在反映石油石化企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體及自然環(huán)境的敏感程度、社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定性，在此基礎(chǔ)上合理選址布局，預(yù)留環(huán)境防護(hù)距離，明確周邊敏感受體的疏散、控制距離，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建立。

四、石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)思路

石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)思路，主要表現(xiàn)為：一是指標(biāo)量化，主要表現(xiàn)為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩個(gè)層面，其中定量指標(biāo)主要表現(xiàn)為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的存量、危險(xiǎn)物質(zhì)及工藝系統(tǒng)危險(xiǎn)性等級(jí)以及各環(huán)境要素敏感程度等方面的計(jì)算，其中大氣環(huán)境依據(jù)周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的敏感性與人口密度的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)至少以半徑5千米畫圓為統(tǒng)計(jì)范圍，對(duì)范圍內(nèi)的居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等人口數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分別明確500米、5千米范圍內(nèi)的人口數(shù)量;臨江（河）石油石化企業(yè)至少需要將內(nèi)陸水體下游10千米范圍內(nèi)的區(qū)域納入到調(diào)查范圍之中，近岸海域石油石化企業(yè)至少需要將一個(gè)潮周期水質(zhì)點(diǎn)可能達(dá)到的最大水平距離的兩倍納入調(diào)查范圍之中，統(tǒng)計(jì)判定水環(huán)境功能的敏感性、敏感目標(biāo)分級(jí)情況等，并依據(jù)規(guī)范要求定量核算企業(yè)事故池容量的合理性;地下水根據(jù)環(huán)境敏感程度判定等級(jí)，一級(jí)評(píng)價(jià)至少將廠址周邊20平方公里納入調(diào)查范圍之中，二級(jí)評(píng)價(jià)將周邊6～20平方公里納入調(diào)查范圍之中，統(tǒng)計(jì)判定地下水功能敏感性、包氣帶防污性能分級(jí)等。定性指標(biāo)主要表現(xiàn)為環(huán)境管理水平、生產(chǎn)區(qū)與存儲(chǔ)區(qū)安全水平、生產(chǎn)規(guī)章制度、隱患排查制度、應(yīng)急防控措施情況以及廠區(qū)預(yù)警體系等多方面;二是等級(jí)化分，一般采用熵值法、主觀賦分法等方式，對(duì)石油石化企業(yè)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)[4]。

結(jié)束語：

綜上所述，石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為推動(dòng)石油石化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，是石油石化企業(yè)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)共贏的基礎(chǔ)保障，第三方環(huán)境評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的把控，以提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，這樣就能夠?yàn)槭突て髽I(yè)的日常生產(chǎn)的安全性、穩(wěn)定性提供有效指導(dǎo)和技術(shù)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]HJ941-2018，《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（S）.

[2]《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（S）.

[3]劉斌，高若函，杜江，劉宏菊.中國石化行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究進(jìn)展[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2018，43（08）：181-184.

[4]石濟(jì)開， 邵超峰， 鞠美庭. 石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J]. 安全與環(huán)境學(xué)報(bào)， 2015， 15（002）：324-330.

江蘇潤環(huán)環(huán)境科技有限公司 江蘇南京 210000