淺談新型農(nóng)民培育存在的問題及對(duì)策

梁保林

摘要：現(xiàn)階段，我國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要階段。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和全球化的進(jìn)程都在不斷深化。這對(duì)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。

關(guān)鍵詞：羅平縣;新型農(nóng)民;影響因素;問題及對(duì)策

引言

羅平縣位于云南省東部，地處滇、桂、黔三?。▍^(qū)）結(jié)合部，素有“雞鳴三省”之稱，東與貴州省興義市接壤，南與廣西壯族自治區(qū)西林縣相連，西至北與師宗、陸良、麒麟、富源四縣（區(qū)）毗鄰。2018年末全縣總?cè)丝?0萬人，農(nóng)業(yè)人口55萬人，占全縣總?cè)丝?1.6%;耕地面積7.6萬 hm2;糧食播種面積4.95萬 hm2，總產(chǎn)2.83億 kg;2018年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值83.3億元，農(nóng)民人均純收入6 413元?？h境內(nèi)自然氣候溫和，年均溫14～18℃，既有典型的南亞熱帶氣候型，也有北溫帶氣候型，立體氣候突出;羅平縣作為云南省農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，培育新型職業(yè)農(nóng)民更具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育在發(fā)展過程中遇到的主要問題

新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展還不夠健全，許多基層政府的財(cái)政支出主要用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)機(jī)具的購買，而在人才培養(yǎng)方面相對(duì)匱乏。我國農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，參與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)積極性不高。此外，進(jìn)行培訓(xùn)的相關(guān)部門事前準(zhǔn)備不足，對(duì)農(nóng)民的需求及具體情況不夠了解，在宣傳推廣方面也難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育效果影響因素分析

新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)欲望;男性的培訓(xùn)結(jié)果要明顯優(yōu)于女性;受教育程度與培訓(xùn)效果成正比;從事農(nóng)業(yè)工作時(shí)間與培訓(xùn)效果成反比;家庭成員和勞動(dòng)力人數(shù)對(duì)培訓(xùn)效果的影響并不顯著。農(nóng)民關(guān)于玉米品種類型的選擇與當(dāng)?shù)氐倪z傳和環(huán)境變化相關(guān)，除此之外也可能涉及種子大小等因素而不是他們?cè)诤蟠斜憩F(xiàn)的潛力。生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)特色經(jīng)濟(jì)作物種植行業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)需求最大;具有專業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)特色畜牧業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)需求最大;社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)地方特色食品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)需求最大。

三、促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的措施

為保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)充足，相關(guān)部門應(yīng)加大資金投入力度，在課程設(shè)置方面，前期做好調(diào)研，提升辦學(xué)條件，提高農(nóng)民針對(duì)性并不斷創(chuàng)新，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地面積和種類。根據(jù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)類型科學(xué)設(shè)置課程、選擇培訓(xùn)對(duì)象、挖掘師資力量，并結(jié)合現(xiàn)代科技提高培訓(xùn)效果和效率，在此基礎(chǔ)上政府也要加大政策上的扶持并強(qiáng)化管理。在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的后期工作中，要規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)專家走入田間地頭進(jìn)行實(shí)地走訪，開展后續(xù)跟蹤服務(wù)。

四、完善新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，營造良好氛圍

目前，羅平縣職業(yè)農(nóng)民培育工作地區(qū)發(fā)展不平衡，部分地區(qū)農(nóng)村發(fā)展比較落后，受制于傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)實(shí)困境的制約，仍有少數(shù)農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)缺乏認(rèn)知甚至存在錯(cuò)誤看法。要加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)信息和政策的普及，提高職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。

生產(chǎn)經(jīng)營需要具備良好的市場(chǎng)意識(shí)才能在競(jìng)爭(zhēng)中利潤最大化，傳統(tǒng)農(nóng)民具有豐富的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但在獲取市場(chǎng)信息和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化方面的能力較弱，要鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)價(jià)值波動(dòng)規(guī)律及市場(chǎng)供求等規(guī)律，培養(yǎng)市場(chǎng)參與意識(shí)，依靠市場(chǎng)機(jī)制獲利，正確預(yù)判市場(chǎng)需求并合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，避免農(nóng)產(chǎn)品種植的盲目性導(dǎo)致的嚴(yán)重供過于求，價(jià)格暴跌現(xiàn)象。

（二）創(chuàng)新培育體系，提高培育效果

1.創(chuàng)新管理機(jī)制

在制定培育模式時(shí)應(yīng)更加注重針對(duì)性，除了依靠政府扶持參與以外，企業(yè)也應(yīng)該承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。在澳洲，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的形式不同于我國。首先，國家會(huì)根據(jù)具體情況結(jié)合整體特點(diǎn)設(shè)計(jì)出一套科學(xué)完善的培訓(xùn)模式并制定相應(yīng)內(nèi)容，其次再落實(shí)到各個(gè)州，其中最為特別的就是澳洲以企業(yè)為單位并設(shè)有專門獨(dú)立的技術(shù)培訓(xùn)部門來對(duì)各州負(fù)責(zé)。借鑒澳洲新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗(yàn)，可將該項(xiàng)目納入招商引資，企業(yè)和培訓(xùn)單位采用訂單式職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式，政府依舊發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，通過企業(yè)加入來擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增加資金投入，明確對(duì)人才的要求，增加專業(yè)度。

2.創(chuàng)新培育目標(biāo)

考慮到不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的不同，應(yīng)在結(jié)合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上吸收和改進(jìn)。主要培養(yǎng)對(duì)象是具有豐富傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)但缺乏現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱的農(nóng)民。參考美國新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗(yàn)，可以為這類農(nóng)民提供轉(zhuǎn)型渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民向具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較高文化素質(zhì)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)變。可依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)職院?；蚩萍际痉痘亻_展農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)科技講座，深入鄉(xiāng)村，直接為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，使農(nóng)民掌握新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（三）完善扶持體系，保障培訓(xùn)質(zhì)量

經(jīng)過培訓(xùn)且考核合格的農(nóng)民可獲得由指定部門發(fā)放的證書，獲得證書的農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民，且可憑此享受相關(guān)政策福利。證書在發(fā)放前，也要事先進(jìn)行調(diào)研，例如發(fā)放地區(qū)，發(fā)放數(shù)量等，都要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特性及農(nóng)民培訓(xùn)具體情況來衡量。同時(shí)證書的印制等也要由專業(yè)制定部門進(jìn)行，發(fā)放后的管理工作應(yīng)當(dāng)采用數(shù)字化管理，對(duì)發(fā)放的證書進(jìn)行編號(hào)管理并錄入系統(tǒng)，證書接受人的個(gè)人信息數(shù)據(jù)也應(yīng)同步記錄進(jìn)系統(tǒng)，便于查看。除此之外，建立起相應(yīng)的后續(xù)跟蹤服務(wù)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供更加完善的支持。

總結(jié)

新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)于世界各國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都具有重要意義，隨著全球化發(fā)展速度日趨加快，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸激烈。對(duì)我國來說，新型職業(yè)農(nóng)民更是促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前羅平縣職業(yè)農(nóng)民培育工作地區(qū)發(fā)展不平衡，部分區(qū)域培育度差距較大;培訓(xùn)前期調(diào)研不足，對(duì)農(nóng)民情況不夠了解，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳;職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定和扶持不夠，缺乏統(tǒng)一和成熟的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)目前存在的問題，從培育對(duì)象、培育模式、培育目標(biāo)及扶持體系等方面做出建議：根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，針對(duì)老農(nóng)，新農(nóng)和知農(nóng)采取不同培育方向;在管理機(jī)制上，實(shí)行政企結(jié)合及業(yè)績考核制度;在培育目標(biāo)方面，鼓勵(lì)農(nóng)民角色升級(jí)轉(zhuǎn)換，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);在培育模式上，做到學(xué)用一體，理論與實(shí)踐互相補(bǔ)充;健全相關(guān)法律法規(guī)，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供法律保障;健全認(rèn)定管理體系，細(xì)化證書管理。

羅平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 云南 羅平 655813