淺談城市園林綠化經濟的發(fā)展趨勢

王加

摘要：以人為本，科學發(fā)展的城市綠化經濟建設，不僅有效的改善了城市環(huán)境質量，完善了城市功能，滿足了人們日益提高的物質文化生活水平的需求，而且促進了我國城市經濟社會又好又快的發(fā)展。

關鍵詞：城市，園林綠化，經濟發(fā)展

在金融危機陰影依舊彌漫、保持經濟平穩(wěn)較快增長壓力凸顯的情況下，搞好城市綠化建設對促進城市經濟發(fā)展無疑具有重要意義和積極影響。以人為本，科學發(fā)展的城市園林綠化經濟建設，不僅有效的改善了城市環(huán)境質量，完善了城市功能，滿足了人們日益提高的物質文化生活水平需求，而且促進了我國城市經濟社會又好又快的發(fā)展。

一、存在的問題

隨著城市化的迅猛發(fā)展，城市綠化產業(yè)正蒸蒸日上地活躍在市場經濟大潮中。由于我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了小城鎮(zhèn)綠化缺少資金、規(guī)劃不到位，大中城市綠化經濟產業(yè)結構不合理，重復建設等問題，主要有以下幾個方面：

1.隨著我國城市化進程的加快，由于城市經濟總量和決策者重視程度的不同，各地城市園林綠化的發(fā)展極不平衡，特別是多數中小城市經濟相對欠發(fā)達和環(huán)境意識不高，致使城市園林綠化投入不足，總體水平偏低。

2.對城市園林綠化的理解還停留在他的自然功能，對而他的經濟功能產業(yè)功能考慮很少，多年來當作一項純公益事業(yè)去做，與市場不沾邊，其結果是生存缺乏手段、競爭缺少發(fā)展缺少后勁，有些地方形成了綠化經濟效益外部性的特點。3.綠化產業(yè)結構不合理：綠化市場管理混亂，產業(yè)結構設置跟不上發(fā)展，每年的綠化季節(jié)都是各吹各打，無統(tǒng)一標準，誰有資金誰說了算，作為有技術、又能力的主管局看著粗制濫造的綠化工程干著急。

4..園林綠地系統(tǒng)與城市規(guī)劃脫節(jié)，隨著城市發(fā)展的步伐加快，城市總體規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃的上報、修編，須經各級政府（省、市，較大城市須經國務院）審批，迫于客觀現(xiàn)實需要，在局部利益、部門利益的驅動下，園林綠化建設在城市規(guī)劃尚未定案或審批之前，邊上報、邊進行施工、邊進行審批。綠化工程建設現(xiàn)狀遠離了規(guī)劃圖紙。比例失調，即達不到“三綠”指標;位置不當，解決不了人口密集地區(qū)的綠地需要;穩(wěn)定性差，建好的綠地可能又改作他用。交通、管線、服務網點不配套，形成相互結合與聯(lián)系的不便等……。

5..園林綠化行業(yè)的生產或綠化施工，很大程度上還以笨中的手工勞動為主。許多技術還依賴于個人的熟練程度。如：在施工中對一些高大喬木的挖掘、包扎、搬運、定植、修剪以及一些名貴樹木的繁殖和管養(yǎng)等。均沒有較為先進和科學的技術指導。

6.園林樹種多樣化選擇存在著盲目性。有些城市的園林單位雖然很清楚“適地、適樹、經濟”，但是對各單位盲目購買不適宜的樹種卻無法控制。這個問題的形成，既有科學技術問題，又有市場管理問題，兩者交叉在一起，使國家園林建設的資金和時間受到極大的損失。

二、城市園林綠化經濟的發(fā)展形勢

城市化是經濟發(fā)展的結果，城市化程度的進一步提高，又促進了城市綠化經濟的發(fā)展。我國35%的人口生活在城市，按照國家園林城市的要求，城市綠化面積占城市規(guī)劃區(qū)的30%，地方政府爭創(chuàng)園林城、生態(tài)城的積極性，加速了城市綠化經濟的發(fā)展，不僅改善了居住環(huán)境、提高了物業(yè)價值，而且拉動了房地產、金融、裝潢、建材、勞動力與搬運市場等。經過有關部門綜合核算其經濟投資產出比為1：5，從而推動了大中小城市園林綠化建設的自覺性、主動性。

1.把城市園林綠化與經濟發(fā)展緊密結合起來。把爭創(chuàng)省級園林城市、國家園林城市及生態(tài)城市作為城市經濟社會發(fā)展的方向，大中城市把它作為擴內需、調結構、保增長、促發(fā)展的重要抓手;中小縣城把加快推進創(chuàng)園活動和園林綠化作為改善環(huán)境、改善投資、加快發(fā)展有機結合來推進，相得益彰。

2.市場經濟發(fā)展的規(guī)律要求我們必須把綠化定位于產業(yè)，樹立綠化是生產力的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調整城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)結構，建設園林綠化生產基地、城市園林花卉市場，從國內國外兩個市場，從產業(yè)發(fā)展和生產力促進的規(guī)律上去思考、謀劃行業(yè)更新、更多、更大的發(fā)展。

3.科學建綠借鑒國外城市綠化成功經驗，改變過去那種用綠化點綴城市，見縫插針、小打小鬧的城市綠化模式，從見縫插綠向“點、線、面一體”科學規(guī)劃建綠發(fā)展，著重于整體城市大環(huán)境建設和整體規(guī)劃，在結合大規(guī)模市政建設和舊城區(qū)改造的同時，同步進行高質量，高標準的園林城市。

4.生態(tài)優(yōu)先，打造節(jié)約型園林。深挖鄉(xiāng)土資源，巧算生態(tài)大賬，力求以最小的投入獲得最大的收益。在園林綠化規(guī)劃建設中，以自然、生態(tài)、保留為原則，精選鄉(xiāng)土樹種，利用植物多樣性，充分利用原有的地形、地貌、水體、植被、歷史文化遺存，因地制宜、因勢造景，打造節(jié)約型園林綠化景觀。

5.多元融資，市場運作?！罢鲗?，社會參與”為城市綠化建設增添新活力。通過市場運作程序，“管護權”、“承包權”、“冠名權”轉讓，社會資本參與綠化建設，民間資本用于城市綠化建設，形成了多元化的綠化建設投融資機制，減輕了綠化建設成本，努力實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會效益的三贏。

6.城市園林綠地定為防災避災的場所。規(guī)劃公園、綠地街頭游園活動功能應從人的需要出發(fā)，不僅滿足居民游憩休閑活動得需求，而且滿足防災避災的要求，城市里樓房林立，人煙密集，一旦出現(xiàn)大地震、大火災之類的災害，必須有就近可疏散的防災場所，這是對人民群眾負責的城市建設者必須設法解決的一個大問題。城市中的公園和綠地就是防災避災的場所，平常時期公園和綠地供人游，非常時期就是絕好的避災場所。

三、發(fā)展城市綠化經濟應注重的問題

（1）堅持以人為本。在規(guī)劃設計的前期先對其服務對象的行為特征和需求進行一次全面的調查，走群眾路線，聽大眾的意見，充分發(fā)揚民主。在調查研究的基礎上進行科學合理的規(guī)劃設計。力戒用長官意志來代替民意。

（2）把園林綠化建設與城市規(guī)劃緊密結合起來。在工作中注重結合實際，充分利用海灣、江河、溝渠進行綠化，重點在城市綠化、海河治理等方面建設一批精品工程。

（3）把園林綠化與改善城市管理緊密結合起來。不斷深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，從治理臟亂差入手，對毀綠、占綠等現(xiàn)象進行制止，努力營造整齊有序的城市環(huán)境。

（4）把園林綠化建設與強化環(huán)境保護、節(jié)能降耗緊密結合起來。進一步加大環(huán)境保護力度，抓好污染防治，加快江河綜合治理，最大限度地減少環(huán)境污染，保護藍天綠水，保護好、營造好一方水土。

（5）把園林綠化與創(chuàng)建文明城市緊密結合起來。搞好園林式單位、園林式庭院評比、檢查、驗收活動，推進精神文明單位建設。

四、發(fā)展城市綠化經濟的措施

現(xiàn)在，城市建設正處于市場經濟體制和城市綠化事業(yè)發(fā)展的新階段，在發(fā)展綠化經濟上，我們更新城市綠化的傳統(tǒng)觀念，把科學綠化、綠化價值的最大化融入深化的可持續(xù)發(fā)展中來。

（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學規(guī)劃。從生態(tài)園林城市出發(fā)，遵循生態(tài)設計原則，應布置大型生態(tài)綠化，科學地配置植物群落，充分考慮對生態(tài)帶來的負面效應，使規(guī)劃設計對環(huán)境的負面影響達到最小;同時還應維護生物多樣性和防止污染。要力戒毀林、毀田造園林的作法，保護好古樹名木，在繼承的基礎上創(chuàng)新，同時將園林規(guī)劃設計與當地的生態(tài)旅游、農業(yè)觀光旅游等結合起來，突出因地制宜、經濟節(jié)約原則，以較小的投資獲得較好的效益。不進行科學研究，不顧實際盲目模仿，最后適得其反，觀賞效果降低，園林建設生命力不強。

2.實施綠色圖章制度，加強綠化工程監(jiān)管;實行“綠色圖章”審批制度，各類工程建設項目的配套綠化工程要做到“同步設計、同步施工、同步驗收”，對達不到規(guī)定綠化標準的不得投入使用。通過日常檢查來控制工程安全與質量，提高施工企業(yè)自身綜合實力，在引導施工企業(yè)做大做強的同時，嚴格資質審批，加強企業(yè)管理。經濟發(fā)大省市綠色圖章的啟用，收到一定預期效果。

3.依法治綠，加強維護“綠線”的嚴肅性.“綠線”的劃定是實現(xiàn)綠化規(guī)劃的前瞻措施，維護“綠線”比劃定“綠線”更重要。對新興的、發(fā)展中的綠化產業(yè)，要依法規(guī)范市場秩序，建立相應的中介機制、監(jiān)管機制。

4.作好宣傳，發(fā)動群眾參與園林綠化建園林城市是一項公益事業(yè)，具有社會性、群眾性，為使群眾能熱愛并積極參與，應以多種方式廣泛地進行有關園林綠化和人類關系的宣傳教育，進行有關樹木花草種養(yǎng)知識的宣傳教育，以提高其認識，培育其興趣，力爭把愛護園林綠化形成社會風氣，成為群眾的自覺行動。更重要的是要制定相應政策，大力倡導社會、單位及個人出資搞好各個單位綠的園林化，或投資興建各種類型的公園和風景區(qū)。

城市是接力的城市，不僅是歷史的，也是現(xiàn)代的，更是將來的。城市園林綠化經濟建設只是完善城市的基礎設施功能，是城市環(huán)境的支撐，我們要用科學發(fā)展觀做統(tǒng)領，積極探索和借鑒先進的園林理念和先進的園林綠化方法，將我們的城市建設成美麗的大花園---“城在林中，林在城中|”“三季有花，四季常青”。真正實現(xiàn)生態(tài)安全、生態(tài)文明，社會和諧。

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