崔粼：辦案要擰成一股繩

劉亞　榮健楠　徐鵬飛

39名被告人、47名辯護(hù)人、186冊案卷、13項罪名、44起犯罪事實……這些刻在內(nèi)蒙古自治區(qū)奈曼旗檢察院檢察長崔粼記憶中的數(shù)據(jù)，是奈曼旗檢察院辦理的一起涉案人員眾多的掃黑除惡案件，也是奈曼旗檢察院恢復(fù)重建40年以來，遇到的最復(fù)雜、最具有挑戰(zhàn)性的案子。

“既沒有現(xiàn)成的做法可以套用，也沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，我們幾乎傾全院之力，不僅出動了12名公訴人，而且從領(lǐng)導(dǎo)班子到檢察輔助人員，從檢察技術(shù)人員到車隊隊長，都付出了巨大努力。最終這塊‘硬骨頭被我們啃下來了。”每次在工作中遇到難題時，崔粼都會情不自禁地想起這個案子，至今他仍然感慨萬千。崔粼告訴《方圓》記者，“雖然奈曼旗檢察院人員不算多，配置不算高，但我們在辦案時能夠擰成一股繩，用工匠精神對待每一個案件。我覺得正是有了這種精神，讓我們可以經(jīng)受住重重考驗，踏踏實實把檢察工作做好”。

在辦案中凝聚起一股力量

《方圓》：據(jù)了解，奈曼旗檢察院辦理了一起40年來最復(fù)雜、最有難度的案子，可以介紹一下相關(guān)情況嗎？

崔粼：2018年12月，我院參與辦理了“6·02”專案。這是一起涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪案件，涉案人員多達(dá)55人。其中主犯劉海東因重傷李某民后被判刑，在刑滿釋放后，他又非法從事洗浴、酒吧等經(jīng)營活動;另一主犯李坡因持槍故意傷害楊某紅、實施搶劫等犯罪，在保外就醫(yī)期間，網(wǎng)羅“刑滿釋放”人員從事非法討債、敲詐勒索他人財物等行為，兩人獲取了巨額非法經(jīng)濟(jì)利益。之后，還逐漸形成了以劉海東、李坡為組織領(lǐng)導(dǎo)者，被告人王大為、桑鵬、莫純宇等14人為積極參加者，被告人陳浩、侯志磊、張全等23人為一般參加者的黑社會性質(zhì)犯罪組織。該組織成員有計劃地大肆實施聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、非法占用農(nóng)用地、開設(shè)賭場等犯罪行為，在通遼地區(qū)形成重大影響，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會生活秩序。

2019年5月15日，經(jīng)我院提起公訴，奈曼旗法院經(jīng)過9天的庭審，這起重大涉黑案件一審宣告結(jié)束。由于涉案人數(shù)多、案情復(fù)雜，該案在審理時，由3名法官、4名人民陪審員、4名書記員、12名公訴人、47名辯護(hù)人參與到庭審工作中。最終兩名主犯一審被判處24年與23年有期徒刑，并處沒收個人全部財產(chǎn)，剝奪政治權(quán)利5年。

內(nèi)蒙古自治區(qū)奈曼旗檢察院檢察長崔粼。（圖片來源：受訪者供圖）

《方圓》：這場硬仗，你們是如何打下來的？

崔粼：辦理這起案件就像是在攀越山峰，只靠單個人的力量是無法完成的，要形成合力，在辦案時要擰成一股繩。

我們成立了涉黑案件辦理專案組，我也在專案組里帶頭辦案，努力挑起大梁。針對“6·02”專案中的突出問題，我們專案組列明補充偵查的問題，交給公安機關(guān)40余條建議進(jìn)行補充偵查，在不退回補充偵查的情況下形成完整、扎實的客觀證據(jù)鏈，做好訴前主導(dǎo)工作。

可以說我們是一邊研究辦案方法，一邊搜集外省市辦理涉黑案件的信息，邊學(xué)邊辦案。在辦理案件的四個多月時間里，專案組所有人員都放棄了節(jié)假日，每天加班加點工作到深夜甚至是凌晨。在案件進(jìn)入最關(guān)鍵的時段，我們每個人的睡眠時間平均只有兩三個小時。雖然很苦，但是有了這種凝聚的力量，也讓我們堅持扛了下來。

《方圓》：成功辦理這起案子對奈曼旗檢察院來說有何意義？

崔粼：判決下來的時候，我們?nèi)憾际媪艘豢跉?。對于只?0多人的基層院來說，為了這起案件，我們付出了很多。82頁4萬余字的起訴書，1600頁88萬字的審查報告，40頁1.6萬字的公訴意見書，200頁12萬余字的答辯提綱……這一連串的數(shù)字既寫滿了我們的辛苦付出，也是對我們工作的一種肯定。通過這次專案的辦理，大家的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、團(tuán)隊精神等方面都有了綜合提升，案子的順利完成，也是奈曼旗檢察事業(yè)發(fā)展的一個里程碑。

形成公益訴訟大格局

《方圓》：在公益訴訟檢察工作中，奈曼旗檢察院有沒有辦理過一些典型案例？

崔粼：2014年至2016年，旗交通局監(jiān)督修建的奈曼旗大鎮(zhèn)常勝村至明仁蘇木當(dāng)海村的120公里鄉(xiāng)間水泥路，出現(xiàn)道路縱裂、路面破損嚴(yán)重，路基損壞的情況。經(jīng)鑒定，該工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。接到公益訴訟線索時，我們很頭疼，一是工程不達(dá)標(biāo)涉及施工、監(jiān)理等幾方面主體，有的主體還在省外;二是劃定責(zé)任難，每個主體需要承擔(dān)多少責(zé)任，都要理清楚。

為了辦理這起案件，我院公益訴訟部門集中力量分工協(xié)作，挨個與交通局、施工方、原監(jiān)理單位反復(fù)溝通，過程中也遇到很多阻礙。經(jīng)過努力協(xié)商、釋法說理，由我院制發(fā)訴前檢察建議，要求交通局依法全面履行監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)，責(zé)令施工方對各標(biāo)段負(fù)責(zé)的工程進(jìn)行重新修建，責(zé)令原監(jiān)理單位進(jìn)一步履行監(jiān)理職責(zé)。

《方圓》：奈曼旗檢察院在推動公益訴訟檢察工作方面有哪些舉措？

崔粼：我們設(shè)立了黃花塔拉蘇木公益訴訟檢察室和青龍山生態(tài)環(huán)境檢察室，在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請10名群眾為特約檢察官助理，拓寬線索發(fā)現(xiàn)路徑，打通公益訴訟線索收集“最后一公里”。

在青龍山生態(tài)環(huán)境檢察室，我們召開了全旗第一次公益訴訟工作聯(lián)席會，邀請市檢察院公益訴訟檢察處負(fù)責(zé)人及旗委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、國土、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保等部門及部分人大代表、政協(xié)委員、礦山企業(yè)代表參加此次會議。我們還組建了公益訴訟專班，實現(xiàn)統(tǒng)一管理案件線索、統(tǒng)一研判監(jiān)督策略、統(tǒng)一指定案件管轄、統(tǒng)一調(diào)配辦案力量、統(tǒng)一發(fā)布案件信息的“五統(tǒng)一”辦案模式。

《方圓》：建立生態(tài)環(huán)境檢察室對公益訴訟檢察工作的開展有哪些幫助？

崔粼：以青龍山檢察室為例，過去它是職務(wù)犯罪預(yù)防教育基地，公益訴訟工作開展以來，我們就把它打造成了公益訴訟的一個檢察室。這個檢察室距離我們院有六七十公里，地處奈曼旗比較偏遠(yuǎn)的南部山區(qū)，因山區(qū)生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，在這里設(shè)立檢察室對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)有重要意義。我們下一步還要繼續(xù)把它打造成生態(tài)環(huán)境文明的教育基地，組織新入職的干部進(jìn)行學(xué)習(xí)和實踐。

《方圓》：在推進(jìn)檢察辦案工作中，奈曼旗檢察院遇到過什么樣的困難？

崔粼：我們在辦理公益訴訟案件方面遇到過一些難題。一開始大家對公益訴訟工作不理解，覺得檢察機關(guān)是在故意挑毛病，其實我們是在努力解決問題。比如隨意傾倒垃圾對環(huán)境造成污染，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)這樣的線索之后第一時間去介入，這也是在保護(hù)公眾利益。我們還專門成立了公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把公益訴訟從檢察環(huán)節(jié)提升到黨委政府的一個重要工作層面，讓更多的部門一起參與，形成公益訴訟的大格局，這對于以后處理相關(guān)案件是非常有利的。

在辦案中融入檢察智慧

《方圓》：據(jù)了解，奈曼旗檢察院成立了馬丹“朵蘭·未檢”辦案團(tuán)隊，還建立了辦理未成年人犯罪案件“一站式”取證中心，能否介紹一下相關(guān)的情況？

崔粼：我們辦理過一些涉嫌侵犯未成年人的案子，在實際辦案中我們發(fā)現(xiàn)，未成年被害人對調(diào)查取證的環(huán)境陌生，會感到壓抑，容易使被害人增加心理壓力，影響對案發(fā)經(jīng)過的回憶和陳述。并且由于訴訟階段的分離性，在公安偵查階段、檢察機關(guān)批捕起訴階段和審判階段，每個階段都要核實受害事實，使得未成年被害人不斷回憶被害過程。未成年被害人由于身心發(fā)育還未成熟就遭到犯罪分子的侵害，而每一次回憶受害過程，對未成年人心理都是一次煎熬，從而加深其心理創(chuàng)傷，造成“二次傷害”。

為解決這一問題，2018年我們成立了馬丹“朵蘭·未檢”辦案團(tuán)隊，專門辦理未成年人案件。我們還與旗公安局聯(lián)合建立了辦理未成年人犯罪案件“一站式”取證中心，探索建立未成年人“一站式”取證工作機制。即在辦理未成年被害人案件中，檢察機關(guān)在公安機關(guān)對未成年被害人原則上共同詢問一次，及時對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，實現(xiàn)法律援助、醫(yī)療救助、司法救助一體化，最大限度在辦案中落實特殊、優(yōu)先保護(hù)原則，保證侵害未成年人犯罪案件快速辦理。

《方圓》：對于這類案件，奈曼旗檢察院形成了哪些有效的辦案機制，都做了哪些具體工作？

崔粼：一方面我們與公安機關(guān)共同打造了“一站式”取證工作機制，依托公安機關(guān)的辦案場所，將檢察元素嵌入進(jìn)去。該機制包括公安、檢察人員對其權(quán)利義務(wù)告知一站式;調(diào)查詢問一站式;心理疏導(dǎo)、DNA等物證提取一站式;司法救助、傷情檢驗一站式等。

通過上述“一站式”工作，我們目前已經(jīng)與公安機關(guān)共同對未成年被害人開展一站式詢問10余次，其中對6名未成年被害人進(jìn)行了心理疏導(dǎo)，有效保護(hù)了未成年被害人的合法權(quán)益。

另外，檢察院還與旗關(guān)工委、教育局、民政局、婦聯(lián)、團(tuán)旗委等部門聯(lián)合制定《關(guān)于依法保護(hù)在押未成年人合法權(quán)益的規(guī)定（試行）》《關(guān)于建立未成年人監(jiān)護(hù)無縫銜接制度的意見（試行）》《關(guān)于建立侵害未成年人權(quán)益案件強制報告制度的工作意見（試行）》等工作制度，建立未成年人觀護(hù)幫教跨部門合作的長效機制，共同對未成年人進(jìn)行思想教育、行為矯治及解決工作、學(xué)習(xí)中的障礙，整合并充分利用社會各方力量和資源，最大限度地預(yù)防和減少未成年人犯罪。

另一方面，我們始終堅持檢察機關(guān)的回訪機制。對于涉及未成年人的案件，我們還會聯(lián)絡(luò)包括婦聯(lián)、團(tuán)委等部門，共同分析除了這個案件本身，還有哪些需要后續(xù)處理的問題。比如進(jìn)行跟蹤回訪，組織相關(guān)的社會力量關(guān)照這個特殊群體，讓他們逐漸能夠回到正常的生活軌道等。

我們在案件辦理過程中嚴(yán)格落實辦理未成人犯罪案件的10項工作制度，重視對未成年嫌疑人的家庭情況、成長經(jīng)歷、日常表現(xiàn)、監(jiān)護(hù)條件等方面的調(diào)查和審查，將社會調(diào)查的結(jié)果作為對未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行處罰和開展針對性教育的依據(jù)，保障涉罪未成年人的合法權(quán)益。

每個檢察人都應(yīng)是合格的“法律工匠”

《方圓》：作為奈曼旗檢察院檢察長，平時在工作中你對自己有哪些要求？

崔粼：今年是我從事檢察工作的第26年。因為我不是法律專業(yè)出身，所以在從事檢察工作之后一切都是從頭學(xué)起，剛開始也遇到過很多困難。特別是在學(xué)習(xí)檢察實務(wù)方面，花了很多心思。我自認(rèn)為不是悟性高的人，但在做事上，是有點韌勁的，感覺自己能學(xué)會也能做好。一方面是向那些綜合能力強的同志學(xué)習(xí)，另一方面用業(yè)余時間鉆研檢察實務(wù)知識，后來逐漸在辦案上能上手了，也得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

《方圓》：這些年你都辦理過哪些案件，是否有收獲？

崔粼：在長期的工作中，我一直在學(xué)習(xí)和研究專業(yè)知識，也帶頭辦理了涉黑惡案件和疑難復(fù)雜案件52件，接待群眾來信來訪83件次。

每次遇到疑難案件，我會帶頭參與案件的辦理，從審查全案，證據(jù)采信到事實認(rèn)定，再到法律的適用，都始終秉持嚴(yán)謹(jǐn)求實的態(tài)度，以法律的思維認(rèn)真分析案件中的每一處細(xì)節(jié)，從法理的高度把握案件中的重點問題進(jìn)行準(zhǔn)確表述。

《方圓》：在辦案中，有哪些地方你覺得是需要總結(jié)和改進(jìn)的？

崔粼：從這些年辦理的案件中我發(fā)現(xiàn)，細(xì)節(jié)決定成敗，在辦案時要傾注自己全部的知識積累和經(jīng)驗的積累，同時要以辦案需求為導(dǎo)向，邊閱卷、邊學(xué)習(xí)、邊討論，力求成為合格的“法律工匠”。

奈曼旗檢察院榮獲過全國、全區(qū)先進(jìn)檢察院的稱號。不過院里的業(yè)務(wù)骨干、專家型人才并不多，所以在辦案中我們需要凝聚全院共識，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，擰成一股繩，才能夠把我們的工作做好，把案件辦好。

檢察工作的天地很寬，可以做的工作應(yīng)該是很多的，就看我們?nèi)绾尾拍茏龊?，以什么態(tài)度來做。特別是法律監(jiān)督的觸角延伸以后，我們的工作也越來越有意義。比如辦理完案件司法救助之后的回訪，比如向相關(guān)部門提出檢察建議，對于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都非常有意義。

崔粼

內(nèi)蒙古自治區(qū)奈曼旗檢察院檢察長，三級高級檢察官，曾獲得“全市政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號。在他的帶領(lǐng)下，奈曼旗檢察人始終秉承“不畏艱苦、勤奮學(xué)習(xí)、銳意進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭優(yōu)、遵規(guī)守紀(jì)”的二十四字“奈曼檢察精神”，推動奈曼檢察工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。