為世界貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn) 中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)基礎(chǔ)教育的百年領(lǐng)導(dǎo)

張新平

在推動(dòng)包括教育事業(yè)在內(nèi)的整個(gè)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)是一種凝心聚力、奮發(fā)向上、創(chuàng)新作為、止于至善的重要力量。中國(guó)共產(chǎn)黨（以下簡(jiǎn)稱“中共”）自1921年成立以來(lái)，無(wú)論是在其尚未全面執(zhí)政時(shí)期的前三十年，還是在其全面執(zhí)政時(shí)期的后七十余年，都展現(xiàn)了它作為一個(gè)具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和理想抱負(fù)的政治組織，對(duì)于人類(lèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展變革的積極領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)智慧。由于領(lǐng)導(dǎo)是一種復(fù)合的“特質(zhì)、能力、技能、行為、影響過(guò)程”，本文試圖從中共所發(fā)布的重大政策決議、舉行的重要會(huì)議，以及核心領(lǐng)導(dǎo)人做出的重要講話指示等方面來(lái)勾勒、探討中共對(duì)于基礎(chǔ)教育的百年領(lǐng)導(dǎo)，并揭示不同歷史時(shí)期的工作重點(diǎn)和特征，以期對(duì)今后的基礎(chǔ)教育發(fā)展有所助益。

開(kāi)創(chuàng)定位期

1921—1949年著力服務(wù)于民族解放和國(guó)家獨(dú)立

在中共領(lǐng)導(dǎo)的百年歷程中，1921—1949年屬于開(kāi)創(chuàng)定位期。在此期間，中共將基礎(chǔ)教育總體定格在服務(wù)與服從于民族解放和國(guó)家獨(dú)立的大局下開(kāi)展工作，特別強(qiáng)調(diào)了義務(wù)教育普及、學(xué)費(fèi)免除、教育與宗教分離、男女平等接受教育等問(wèn)題的緊迫性和重要性。1922年7月在上海召開(kāi)的中共第二次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》提出，“女子在教育上一律享受平等權(quán)利;改良教育制度，實(shí)行教育普及”。1923年6月在廣州召開(kāi)的中共第三次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱草案》要求，“實(shí)行義務(wù)教育，教育與宗教絕對(duì)分離，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)重保證”。1937年，面對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)危局，中共提出了一切服從時(shí)局需要的教育主張，“改變教育的舊制度舊課程，實(shí)行以抗日救國(guó)為目標(biāo)的新制度新課程。實(shí)施普及的義務(wù)的免費(fèi)的教育方案，提高人民民族覺(jué)悟的程度。實(shí)行全國(guó)學(xué)生的武裝訓(xùn)練”。

1940年，毛澤東在《新民主主義的政治與新民主主義的文化》的講演中指出：“新民主主義文化是民族的、科學(xué)的、大眾的，是反帝反封建的，是中華民族的新文化?！蓖?，中共中央宣傳部明確指示，“我黨應(yīng)積極進(jìn)行普及的新民主主義的國(guó)民教育，必須把建設(shè)新民主主義的小學(xué)教育事業(yè)提到重要的地位上來(lái)，且國(guó)民教育不分階級(jí)，我們的小學(xué)教育應(yīng)該包括廣大失學(xué)和半失學(xué)的兒童與青年”。為確保新民主主義教育的落地、落實(shí)、落細(xì)，毛澤東在1944年的《文化工作中的統(tǒng)一戰(zhàn)線》演講中指出：“在教育工作方面，不但要有集中的正規(guī)的小學(xué)、中學(xué)，而且要有分散的不正規(guī)的村學(xué)、讀報(bào)組和識(shí)字組”。1946年，中共在《和平建國(guó)綱領(lǐng)草案》中提出要進(jìn)一步推動(dòng)文化教育改革，“廢除黨化教育，保障教學(xué)自由。普及城鄉(xiāng)小學(xué)教育，扶助民辦學(xué)校，改造中等教育，同時(shí)根據(jù)民主與科學(xué)精神，改革各級(jí)學(xué)校內(nèi)容”。

這一時(shí)期，中共對(duì)基礎(chǔ)教育的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出兩個(gè)重要特點(diǎn)。一是從建黨之初就高度重視基礎(chǔ)教育，強(qiáng)調(diào)其在新民主主義革命進(jìn)程中的作用無(wú)可替代。中共在反帝反封建斗爭(zhēng)中確信：接受基礎(chǔ)教育既是一種基本人權(quán)，也是開(kāi)展新民主主義革命的重要力量。二是重視從特定時(shí)局出發(fā)，瞄準(zhǔn)民眾需求與時(shí)俱進(jìn)地定位基礎(chǔ)教育，譬如應(yīng)抗戰(zhàn)之需提出針對(duì)抗戰(zhàn)和服務(wù)抗戰(zhàn)的基礎(chǔ)教育辦學(xué)主張。正如時(shí)任中共中央宣傳部部長(zhǎng)的張聞天在《中華民族新文化的內(nèi)容與性質(zhì)》講演中所說(shuō)：“中華民族的新文化必須是為抗戰(zhàn)建國(guó)服務(wù)的文化。”

探索建設(shè)期

1949—1977年致力于新中國(guó)初建與基本滿足百姓教育需求

1949年，伴隨新中國(guó)的成立，中共首次以全面執(zhí)政的形式和身份出現(xiàn)在世人面前，面對(duì)初建社會(huì)主義這一嶄新事業(yè)，抱負(fù)激情和責(zé)任壓力融匯一起，成為中共領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育的新現(xiàn)實(shí)。

1949年秋，中共邀請(qǐng)各方面代表組成中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》）對(duì)新中國(guó)的性質(zhì)和任務(wù)做出了明確規(guī)定。中共的任務(wù)由奪取政權(quán)向全面建設(shè)新中國(guó)轉(zhuǎn)變，而國(guó)家建設(shè)亟須依靠基礎(chǔ)教育來(lái)提升國(guó)民基本素質(zhì)。《共同綱領(lǐng)》要求，“人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平，培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才，肅清封建的、買(mǎi)辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)”。同年頒布的《中共中央關(guān)于中央人民政府成立后黨的文化教育工作問(wèn)題的指示》，堅(jiān)持和強(qiáng)化了中共對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)。

這一時(shí)期，中共特別強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)教育在防止文盲新增和有效減少文盲總量上的功能。1951年出臺(tái)的《關(guān)于改革學(xué)制的決定》提出，“初等教育包括兒童的初等教育和青年、成人的初等教育。對(duì)兒童實(shí)施初等教育的學(xué)校為小學(xué)，應(yīng)給兒童以全面的基礎(chǔ)教育。對(duì)自幼失學(xué)的青年和成人實(shí)施初等教育的學(xué)校為工農(nóng)速成初等學(xué)校、業(yè)余初等學(xué)校和識(shí)字學(xué)校（冬學(xué)、識(shí)字班）”。1958年發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育工作的指示》強(qiáng)調(diào)，全國(guó)解放九年以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治服務(wù)、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合的教育方針，掃盲運(yùn)動(dòng)、教育事業(yè)和各種文化事業(yè)得到迅速發(fā)展。后來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育雖然在快速發(fā)展過(guò)程中走過(guò)彎路，如以愿望代替現(xiàn)實(shí)、熱情代替理性，但總體上屬于探索建設(shè)中出現(xiàn)的波折，奮力前行仍是這一時(shí)期基礎(chǔ)教育發(fā)展變革的主旋律。這一階段，中共對(duì)基礎(chǔ)教育的領(lǐng)導(dǎo)呈現(xiàn)出兩個(gè)顯著特征。

一是緊扣新中國(guó)初建背景來(lái)發(fā)展基礎(chǔ)教育。新中國(guó)成立初期，百?gòu)U待興。在全力恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的背景下，各類(lèi)人才短缺成為當(dāng)時(shí)的主要瓶頸。為滿足各行業(yè)對(duì)于人才的迫切需求，中共努力推進(jìn)學(xué)制、學(xué)校課程教學(xué)等多方面改革，以此提高國(guó)民的基本素養(yǎng)，為新中國(guó)建設(shè)培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才。正如《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的那樣，“有計(jì)劃有步驟地實(shí)行普及教育，加強(qiáng)中等教育和高等教育，注重技術(shù)教育，加強(qiáng)勞動(dòng)者的業(yè)余教育和在職干部教育，給青年知識(shí)分子和舊知識(shí)分子以革命的政治教育，以應(yīng)革命工作和國(guó)家建設(shè)工作的廣泛需要”。

二是創(chuàng)造條件滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的受教育需求。新中國(guó)成立后，隨著人民群眾成為國(guó)家的主人，人民群眾對(duì)教育也充滿了新的想象、熱情和期待。1949年的中國(guó)，大部分人尚無(wú)學(xué)可上。文盲人數(shù)占人口總數(shù)的80%以上，小學(xué)入學(xué)率僅有20%左右，初中入學(xué)率則更低。為滿足人們高漲的教育需求，中共出臺(tái)了一系列政策，如積極動(dòng)用社會(huì)力量辦學(xué)、倡導(dǎo)辦學(xué)主體多元化，等等，“無(wú)學(xué)上”難題得到有效緩解。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，1978年我國(guó)小學(xué)在校生人數(shù)達(dá)到14624萬(wàn)人，凈入學(xué)率為94%，相比1949年20%的小學(xué)入學(xué)率，無(wú)疑進(jìn)步巨大。

恢復(fù)發(fā)展期

1978—1999年旨在適應(yīng)并服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成為中共的工作重點(diǎn)，“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”成為教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。同年，鄧小平在全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“教育事業(yè)必須同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)”。鄧小平尤其強(qiáng)調(diào)要辦好基礎(chǔ)教育，“高等院校學(xué)生來(lái)源于中學(xué)，中學(xué)學(xué)生來(lái)源于小學(xué)，因此要重視中小學(xué)教育”。1985年印發(fā)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出，“在教育結(jié)構(gòu)上，基礎(chǔ)教育薄弱，學(xué)校數(shù)量不足、質(zhì)量不高，合格的師資和必要的設(shè)備嚴(yán)重缺乏”。理念上的重視和現(xiàn)實(shí)中的需要使得基礎(chǔ)教育成為中共領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重心，正如1993年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中強(qiáng)調(diào)的，“基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程，必須大力加強(qiáng)”。為滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才的需要，“多出人才、出好人才”成為這一時(shí)期中共對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個(gè)根本要求。1994年，全國(guó)教育工作會(huì)議將基本普及九年制義務(wù)教育確定為教育事業(yè)發(fā)展的“重中之重”，中共領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育的工作重心落在了義務(wù)教育的普及上。

這一時(shí)期，中共領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育的特征，可以說(shuō)全部濃縮在對(duì)義務(wù)教育竭盡所能的重視和推動(dòng)上。中共將基礎(chǔ)教育視為社會(huì)主義建設(shè)的根本大計(jì)，這種認(rèn)識(shí)隨著普及義務(wù)教育推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的中國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，而變得愈加堅(jiān)定。1985年發(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》強(qiáng)調(diào)，“義務(wù)教育是依法律規(guī)定適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭都必須予以保證的國(guó)民教育，為現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)生活所必須，是現(xiàn)代文明的一個(gè)標(biāo)志”。基礎(chǔ)教育落后的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的緊迫需要，使得中共將義務(wù)教育的普及視為關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的根本大事。正如《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》所指明的，“現(xiàn)在，我們完全有必要也有可能把實(shí)行九年制義務(wù)教育當(dāng)作關(guān)系民族素質(zhì)提高和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一件大事，突出地提出來(lái)，動(dòng)員全黨、全社會(huì)和全國(guó)各族人民，用最大的努力，積極地、有步驟地予以實(shí)施”。1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的出臺(tái)，進(jìn)一步凸顯了義務(wù)教育的強(qiáng)制性，義務(wù)教育在基礎(chǔ)教育體系中的核心地位得到法律性確認(rèn)。具體而言，中共主要從以下三方面表達(dá)了普及義務(wù)教育的戰(zhàn)略謀劃與實(shí)施。

一是體制構(gòu)建?！吨泄仓醒腙P(guān)于教育體制改革的決定》提出，“實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則”，權(quán)力的下放使得地方能夠因地制宜地辦學(xué)，增強(qiáng)了義務(wù)教育普及工程的靈活性，激發(fā)了地方辦學(xué)的積極性，實(shí)踐中逐步形成了“村辦小學(xué)、鄉(xiāng)辦初中、縣辦高中”的基礎(chǔ)教育發(fā)展體系，有力推動(dòng)了義務(wù)教育的普及。對(duì)于這一體制，1993年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》予以完善，明確提出“中等及中等以下教育，由地方政府在中央大政方針的指導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)籌和管理”。這里所補(bǔ)充和突出的“中央大政方針”，準(zhǔn)確體現(xiàn)了中共對(duì)基礎(chǔ)教育的領(lǐng)導(dǎo)，更利于明確基礎(chǔ)教育的辦學(xué)方向和定位，以及更好地規(guī)范基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展。

二是經(jīng)費(fèi)保障。一方面是確?；就度??！吨泄仓醒腙P(guān)于教育體制改革的決定》規(guī)定，“中央和地方政府教育撥款的增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)”。這一基本要求在《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中得到法律性確認(rèn)。另一方面是爭(zhēng)取更多投入。中共認(rèn)識(shí)到，舉辦義務(wù)教育必須同時(shí)依靠社會(huì)力量?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)，要逐步建立以地方政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，并明確提出“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針。

三是師資發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于教育體制改革的決定》提出，“建立一支有足夠數(shù)量的、合格而穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，是實(shí)行義務(wù)教育、提高基礎(chǔ)教育水平的根本大計(jì)”?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》中的相關(guān)表述變化為“建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍”。在1999年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中，其相關(guān)表述又變更為“造就一支符合時(shí)代要求、能發(fā)揮示范作用的骨干教師隊(duì)伍”。中共對(duì)師資要求的這種變化既體現(xiàn)出支撐義務(wù)教育普及的師資隊(duì)伍建設(shè)在中共領(lǐng)導(dǎo)下不斷取得進(jìn)展，也彰顯出中共治理基礎(chǔ)教育的先進(jìn)性、科學(xué)性，更反映出中共對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不斷深化。

公平質(zhì)量期

2000年至今為世界教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

新世紀(jì)以來(lái)，隨著九年義務(wù)教育基本普及，中共開(kāi)始重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)教育發(fā)展中的均衡、公平與質(zhì)量問(wèn)題。2001年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出，要將基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置。2010年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》做出了“義務(wù)教育是教育工作的重中之重”和“均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)”的兩個(gè)重要判斷，為新世紀(jì)基礎(chǔ)教育的發(fā)展變革指明了方向。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“教育發(fā)展成果要惠及全體人民”“要讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)”“教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)”等。2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)施行《關(guān)于深化教育體制改革的意見(jiàn)》，提出要完善義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的機(jī)制，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院在印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中闡釋了“進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡”的發(fā)展理念。2020年中共中央在《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，要“堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”，著力“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，突出強(qiáng)調(diào)了未來(lái)基礎(chǔ)教育要朝更加均衡、公平和更有質(zhì)量的方向發(fā)展。

這一時(shí)期，中共領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育的顯著特征，集中體現(xiàn)在以高瞻遠(yuǎn)矚的視野，緊咬全球化發(fā)展大勢(shì)，全面推動(dòng)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型性發(fā)展變革。早在2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中就強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期”“中國(guó)未來(lái)發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育”。這一時(shí)期中共對(duì)基礎(chǔ)教育的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出兩個(gè)重要特點(diǎn)。

一是愈加重視以全球化視野來(lái)定向和推動(dòng)基礎(chǔ)教育的轉(zhuǎn)型性變革。當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。我國(guó)基礎(chǔ)教育在順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)的進(jìn)程中要奮發(fā)有為，要有更高遠(yuǎn)的目標(biāo)和追求，要有如陶行知先生所說(shuō)的“敢探未發(fā)明的新理”和“敢入未開(kāi)化的邊疆”的精神，要為國(guó)家參與全球化競(jìng)爭(zhēng)與合作培養(yǎng)所需人才。基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型性變革，從根本上意味著中小學(xué)教育再也不能滿足于將視野束縛在學(xué)校內(nèi)部，滿眼只有課程目標(biāo)、教學(xué)大綱和考試成績(jī)這些事情，而要確立起更加高遠(yuǎn)的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念，增強(qiáng)青少年積極參與全球化競(jìng)爭(zhēng)與合作的意識(shí)和能力。我們要有意識(shí)地把學(xué)生從枯燥、有限的書(shū)本知識(shí)學(xué)習(xí)，引向思考人類(lèi)未知領(lǐng)域、世界發(fā)展、國(guó)家制度、區(qū)域格局等大知識(shí)和真知識(shí)上來(lái)。

二是開(kāi)啟了旨在激發(fā)創(chuàng)新的“學(xué)生學(xué)習(xí)中心”的基礎(chǔ)教育系統(tǒng)構(gòu)建探索?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要“深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，建立健全教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制，發(fā)展素質(zhì)教育，更加注重學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷、創(chuàng)新精神和健康人格培養(yǎng)”?！皩W(xué)生學(xué)習(xí)中心”的基礎(chǔ)教育系統(tǒng)構(gòu)建既是現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)，也是未來(lái)發(fā)展的方向和追求。從現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)的基礎(chǔ)教育仍是“以教師、教材為中心”的教學(xué)模式，書(shū)本背誦、知識(shí)灌輸仍是教與學(xué)的主要方式。而“學(xué)生學(xué)習(xí)中心”的系統(tǒng)變革就是要打破這一僵局，將基礎(chǔ)教育真正轉(zhuǎn)移到以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心的體制機(jī)制建設(shè)上來(lái)。為此，我國(guó)基礎(chǔ)教育也在管理體制、課程教學(xué)、教育評(píng)價(jià)等領(lǐng)域推行了一系列改革。從微觀視角看，“學(xué)生學(xué)習(xí)中心”一方面強(qiáng)調(diào)注重學(xué)生的品質(zhì)發(fā)展，關(guān)注學(xué)生核心素養(yǎng)的養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，給予學(xué)生自由探索的空間，鼓勵(lì)學(xué)生體悟?qū)W習(xí)的樂(lè)趣，引導(dǎo)學(xué)生走上探索創(chuàng)造之路;另一方面強(qiáng)調(diào)教師要尊重、信任、理解學(xué)生，倡導(dǎo)教師向?qū)W生學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)師生雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“互學(xué)共研同進(jìn)”。

如今，全球化發(fā)展正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。培養(yǎng)具有全球化視野和素養(yǎng)的人才，彰顯其現(xiàn)代的使命和價(jià)值。綜觀起來(lái)，從構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的角度看，中共領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育的百年征程，也是在為世界貢獻(xiàn)中國(guó)模式、中國(guó)智慧的過(guò)程。2010年，中共以巨大的政治勇氣和高度的責(zé)任感提出，“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，這既是中共在新時(shí)代治理基礎(chǔ)教育的核心目標(biāo)，也是中共對(duì)中國(guó)人民和世界人民的莊重承諾。中共在引領(lǐng)基礎(chǔ)教育發(fā)展變革的進(jìn)程中，尤為重視以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓每一個(gè)孩子都享受公平而有質(zhì)量的教育;尤為重視縮減區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度，重視通過(guò)教育幫扶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，阻斷貧困代際傳遞。中共在治理基礎(chǔ)教育過(guò)程中所形成的這些中國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)和教育話語(yǔ)，成為當(dāng)今推動(dòng)全球化發(fā)展和合作的極其難得的財(cái)富。

（作者系南京師范大學(xué)教科院教育領(lǐng)導(dǎo)與管理研究所所長(zhǎng)）

來(lái)源：《中小學(xué)管理》