監(jiān)管部門打擊電商虛假檢測(cè)報(bào)告行為

羅克研

中國(guó)質(zhì)量萬里行消費(fèi)投訴平臺(tái)曾陸續(xù)收到一些跟“質(zhì)檢報(bào)告”相關(guān)的投訴。

去年年底姚先生在轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)平臺(tái)購(gòu)買一臺(tái)9成新的華為Mate 30二手手機(jī)，該平臺(tái)檢測(cè)報(bào)告顯示手機(jī)無私修和原裝屏。之后手機(jī)在使用過程中屏幕脫落，今年4月在經(jīng)過華為售后出示的報(bào)告顯示，手機(jī)屏幕非原裝屏，條碼校驗(yàn)不一致。姚先生認(rèn)為轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)涉及售賣組裝機(jī)和平臺(tái)承諾不一致，驗(yàn)機(jī)評(píng)估報(bào)告有欺騙消費(fèi)者的嫌疑。

近年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局不斷加大監(jiān)管力度，6月1日正式實(shí)施的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》中對(duì)于“不實(shí)報(bào)告”、“虛假報(bào)告”的規(guī)定進(jìn)一步明確，為監(jiān)管部門執(zhí)法提供了更有操作性的指引。

多地檢測(cè)機(jī)構(gòu)被罰

今年3月7日，陶先生在抖音購(gòu)買了一款188元的福滿園乳膠枕，之后他發(fā)現(xiàn)乳膠枕疑似假冒偽劣產(chǎn)品，因在外出差過了退貨期限，陶先生回家后打開后發(fā)現(xiàn)有難聞的刺鼻味，晾了幾天還是沒有驅(qū)散。同時(shí)乳膠枕打開里面一拉扯就撕裂了，陶先生認(rèn)為真正的乳膠是有韌性的，拉扯不會(huì)斷，只有合成的才會(huì)怕拉扯撕裂。于是他和賣家協(xié)商，賣家提供了一份店里檢測(cè)為94的報(bào)告，而在商品櫥窗顯示的是93的檢測(cè)報(bào)告，陶先生質(zhì)疑這兩份檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性。

相比消費(fèi)者質(zhì)檢報(bào)告的投訴，今年以來，已有多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)因存在認(rèn)證認(rèn)可違法行為受到處罰，也有個(gè)人因偽造虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告被行政拘留。

2021年4月21日，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)?？谔煨趴萍加邢薰疚唇?jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)和以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的行為處以頂格罰款，并撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。

6月底，浙江“亮劍2021”消費(fèi)安全綜合執(zhí)法行動(dòng)收官，在執(zhí)法行動(dòng)中也重點(diǎn)打擊了檢驗(yàn)檢測(cè)等違法行為。6月1日，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)岳陽(yáng)岳化冠翔檢修檢測(cè)安裝有限公司及相關(guān)責(zé)任人員偽造檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為處以罰沒款總計(jì)15.44萬元的行政處罰。

據(jù)悉，今年3月11日，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人位于寧波的辦公區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌偽造檢驗(yàn)報(bào)告數(shù)據(jù)、結(jié)果的違法行為，該局予以立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人在寧波地區(qū)開展道路運(yùn)輸常壓罐車的檢驗(yàn)服務(wù)，通過對(duì)比當(dāng)事人2020年出具的4份常壓罐車檢驗(yàn)報(bào)告和其向運(yùn)管部門和省特檢院備案的檢驗(yàn)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在偽造檢驗(yàn)報(bào)告運(yùn)輸介質(zhì)、檢驗(yàn)日期，數(shù)據(jù)填寫與原始記錄不符、審核人員錯(cuò)誤填寫等違法行為。上述檢驗(yàn)報(bào)告均由當(dāng)事人的檢驗(yàn)員徐某檢驗(yàn)、經(jīng)李某某審核、李某批準(zhǔn)后對(duì)外出具，當(dāng)事人共收取檢驗(yàn)服務(wù)費(fèi)6400元。

總局不斷加大監(jiān)管力度

7月12日，市場(chǎng)監(jiān)管總局在官網(wǎng)發(fā)布公告注銷23家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。公告稱，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第38號(hào)）規(guī)定，根據(jù)中鐵十一局集團(tuán)第三工程有限公司中心試驗(yàn)室等23家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定注銷上述檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。

7月16日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布消息稱，將嚴(yán)厲打擊網(wǎng)售假冒檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告違法行為。對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)買賣假冒檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告違法活動(dòng)開展監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)檢查，對(duì)涉嫌冒用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、參與買賣偽造或者變?cè)鞕z驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的平臺(tái)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及個(gè)人等一查到底、嚴(yán)厲打擊，依照《電子商務(wù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等追究法律責(zé)任，堅(jiān)決懲治亂象，維護(hù)市場(chǎng)秩序。對(duì)出具虛假或者不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加大處罰力度，依法吊銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)。

在此之前，有媒體反映“部分網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)可購(gòu)買質(zhì)檢報(bào)告”。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視，已要求淘寶、拼多多等平臺(tái)企業(yè)依法履行平臺(tái)主體責(zé)任，對(duì)在平臺(tái)上銷售虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的網(wǎng)店立即進(jìn)行處置。同時(shí)，已責(zé)成上海市、浙江省等地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門立即依法調(diào)查相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決打擊出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告違法行為，維護(hù)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序。

在虛假檢測(cè)報(bào)告買賣中，電商平臺(tái)也扮演了“幫兇”的角色。一方面，電商平臺(tái)給虛假檢測(cè)報(bào)告買賣提供了便利。另一方面，一份虛假的檢測(cè)報(bào)告成為產(chǎn)品進(jìn)入電商平臺(tái)銷售的敲門磚，電商平臺(tái)也存在把關(guān)不嚴(yán)等問題。目前，監(jiān)管部門已經(jīng)要求有關(guān)電商平臺(tái)對(duì)銷售虛假檢測(cè)報(bào)告的網(wǎng)店立即進(jìn)行處置。

在淘寶網(wǎng)上搜索“檢測(cè)報(bào)告”的關(guān)鍵字，可以看到有不少可以提供質(zhì)檢報(bào)告的店鋪。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年底，全國(guó)共有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)近4.9萬家，營(yíng)業(yè)收入超過3570億元，從業(yè)人員141萬人，當(dāng)年出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告近5.67億份，市場(chǎng)規(guī)模約占全球市場(chǎng)份額的20%。但是，就業(yè)人數(shù)在100人以下的小微型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量占比達(dá)到96.49%，18%的機(jī)構(gòu)人員數(shù)不到10人。

除了在食品、服裝家居等常見的行業(yè)檢測(cè)之外，近年來，化妝品的檢測(cè)機(jī)構(gòu)也在逐年上升。

據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，目前化妝品注冊(cè)和備案檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)287家，通過數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，與去年同期相比增加了近百家。這意味著，化妝品行業(yè)對(duì)于化妝品質(zhì)量安全檢測(cè)的需求在急速增加。隨著《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》對(duì)化妝品行業(yè)的健康發(fā)展提出了更高的要求，加上《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》的施行，可以說，我國(guó)化妝品行業(yè)已正式邁入功效檢測(cè)嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代。

目前，國(guó)家藥監(jiān)局雖然制定了《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》，對(duì)化妝品如何進(jìn)行功效宣稱評(píng)價(jià)的一系列流程做出了規(guī)范，但是業(yè)內(nèi)對(duì)于化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)的收費(fèi)卻始終沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，系列的新規(guī)實(shí)施之后，化妝品的功效檢測(cè)費(fèi)用一路看漲。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，以前單個(gè)產(chǎn)品的備案成本不會(huì)超出萬元，甚至有的低至百元，但現(xiàn)在則是萬元起步。此外，根據(jù)檢測(cè)使用的方法、檢測(cè)的周期以及招募的志愿者人數(shù)的不同，收費(fèi)也存在巨大差別。

市場(chǎng)監(jiān)管總局決定自7月中旬到9月中旬，開展打擊網(wǎng)售假冒檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，其中包括嚴(yán)厲打擊網(wǎng)售假冒檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告違法行為，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)審核責(zé)任，清理整頓虛假?gòu)V告宣傳信息等。

對(duì)于相關(guān)檢測(cè)行業(yè)以及電商平臺(tái)來講，違規(guī)將受到嚴(yán)懲。