加強管理 改進服務(wù) 營造良好教育生態(tài)

陳劍峰

為深化新時代教育評價改革，加強“五項管理”，落實“雙減”要求，黃石市出臺《改進義務(wù)教育教學(xué)管理和服務(wù)，促進全方位育人的實施意見》，著力抓好義務(wù)教育課內(nèi)、托管、社會“三個課堂”的貫通培養(yǎng)，構(gòu)建起立德樹人“大課堂”。

堅持“五個統(tǒng)籌”，改進管理和服務(wù)

統(tǒng)籌學(xué)段。明確小學(xué)、初中學(xué)段的教育教學(xué)目標(biāo)，依次遞進、有序過渡、有效銜接，充分體現(xiàn)教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律。

統(tǒng)籌學(xué)科。穩(wěn)步提升數(shù)學(xué)、科學(xué)、技術(shù)等課程的育人功能，加強學(xué)科間的相互融合，強化綜合育人功能。

統(tǒng)籌環(huán)節(jié)。正確認識和處理課標(biāo)、教材、教學(xué)的關(guān)系，協(xié)同推進教學(xué)研究、教學(xué)實施、教育評價等各環(huán)節(jié)的改革。

統(tǒng)籌隊伍。充分發(fā)揮教育工作者、專家學(xué)者、社會人士等力量在教書育人、服務(wù)保障、教學(xué)指導(dǎo)、研究引領(lǐng)、參與監(jiān)督等方面的作用，科學(xué)協(xié)調(diào)，形成育人合力。

統(tǒng)籌陣地。堅持教育的社會公益屬性，發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用，協(xié)同家庭教育，用好社會資源，營造協(xié)調(diào)一致的良好育人環(huán)境。

抓好“三個課堂”，培養(yǎng)綜合素質(zhì)

“第一課堂”強化質(zhì)量。以國家課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，開齊開足國家規(guī)定課程， 確保學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)成果，優(yōu)化教學(xué)設(shè)計，高效組織教學(xué)，尊重個體差異，科學(xué)合理布置作業(yè)，向課堂要效率和質(zhì)量，確保學(xué)生在課內(nèi)聽懂學(xué)會。

“第二課堂”創(chuàng)建特色。廣泛開設(shè)活動課程，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的示范作用，以年級或?qū)W科為單位，探索“走班”形式開展活動。盤活校內(nèi)資源，開發(fā)特色課程，形成特色文化，打造特色品牌，著力培養(yǎng)體藝特長，為學(xué)生提供陶冶情操、強健體魄、豐富心靈的平臺。

“第三課堂”提升素養(yǎng)。充分發(fā)揮校外研學(xué)基地、勞動實踐基地、愛國主義教育基地、文化館、博物館等場所的育人優(yōu)勢，開展教育實踐活動。廣泛利用社會教育資源，探索多種實踐教育模式。通過體驗式教育和研究性學(xué)習(xí)，為學(xué)生深入了解社會、完善自我提供鍛煉機會，形成知識學(xué)習(xí)與綜合實踐、學(xué)校教育與社會教育的雙向互補。

完善課后服務(wù)，強化減負提質(zhì)

全面覆蓋，公益惠民。從2021年秋季學(xué)期開始，全市義務(wù)教育階段公、民辦學(xué)校全面開展課后服務(wù)，確保城區(qū)有需求的學(xué)生全覆蓋。優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、隨遷子女、小學(xué)低年級學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等群體的需求。以家長自愿、學(xué)生自主為前提，嚴(yán)禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加。建立完善課后服務(wù)成本分擔(dān)機制，堅持非營利性原則，對家庭困難的學(xué)生，參加課后服務(wù)免收相應(yīng)費用。課后服務(wù)的項目、對象、時間、內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等全面公開，自覺接受社會的監(jiān)督，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費。

統(tǒng)籌時段，有效銜接。學(xué)校正常工作日都要開展課后服務(wù)，課后服務(wù)結(jié)束時間與黃石市正常下班時間相銜接，原則上城區(qū)學(xué)校夏秋季不早于18：30、冬春季不早于18：00，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和寄宿制學(xué)?？筛鶕?jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整。對有特殊需求的學(xué)生，應(yīng)提供延時托管服務(wù)。初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。

豐富內(nèi)容，保證質(zhì)量。課后服務(wù)以“第二課堂”為主要服務(wù)內(nèi)容，銜接“第一課堂”開展作業(yè)輔導(dǎo)，向“第三課堂”延伸開展綜合實踐活動，不得利用課后服務(wù)時間講新課或集體補課。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需求的，可適當(dāng)引進非學(xué)科類校外服務(wù)機構(gòu)參與課后服務(wù)，由縣級教育部門統(tǒng)籌組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估和退出機制。

延伸服務(wù)，順應(yīng)需求。認真落實“三全育人”要求，根據(jù)學(xué)生及家長需要，將課后服務(wù)有關(guān)項目延伸到寒暑假，確保服務(wù)隊伍、項目及質(zhì)量得到充分保障。

實施“八項舉措”，務(wù)求取得實效

推廣德育優(yōu)秀案例。充分搜集整理語文、道德與法治、歷史等學(xué)科德育滲透優(yōu)秀案例及優(yōu)秀班會活動、優(yōu)秀班團隊活動案例，加強宣傳、培育和引導(dǎo)。

加快推進課堂教學(xué)改革。各中小學(xué)圍繞課堂教學(xué)高效、學(xué)情分析精準(zhǔn)、反饋補償精細，深化信息技術(shù)運用，積極推進高質(zhì)量課堂教學(xué)體系建設(shè)。

推動作業(yè)管理和改革。將作業(yè)設(shè)計和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測納入教研體系，開展作業(yè)設(shè)計評比展示活動，督促教師精準(zhǔn)布置個性化有質(zhì)量的作業(yè)。堅決杜絕教師用手機布置作業(yè)，確保學(xué)生有充裕的睡眠時間。

探究學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)路徑。市縣兩級教研機構(gòu)、各中小學(xué)積極探索學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)路徑，積極推廣基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果的應(yīng)用，真正在教育教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的“關(guān)鍵能力”和“必備品格”。

構(gòu)建體育活動體系。建立和完善市縣校三級體育賽事活動體系，各中小學(xué)不斷豐富體育運動項目類型，強化“陽光體育一小時”，定期組織班級、年級等體育賽事活動，每年至少舉辦一次校級運動會，營造濃厚的校園體育文化氛圍。

組建“三團一隊”。各中小學(xué)以組建合唱團、舞蹈團、美術(shù)文學(xué)社團和樂隊為抓手，建立健全藝術(shù)實踐制度，積極組織學(xué)生參加藝術(shù)實踐，用豐富多彩的藝術(shù)活動熏陶學(xué)生，用健康向上的藝術(shù)實踐感染學(xué)生。

建立“大閱讀”展評機制。各中小學(xué)、教研部門以語文學(xué)科為依托，輻射其他學(xué)科，整合各種社會資源，建立閱讀節(jié)、辯論賽等展評機制，不斷提升學(xué)生的閱讀思辨能力。

推進綜合實踐教育。依托黃石紅色革命資源、礦冶文化、工業(yè)遺產(chǎn)、風(fēng)土人情等完善黃石研學(xué)旅行課程體系。把勞動實踐納入學(xué)校整體教育教學(xué)計劃，開發(fā)校本勞動課程;鼓勵學(xué)生主動承擔(dān)家務(wù)勞動和參加社會勞動;組織學(xué)生參加校內(nèi)愛國衛(wèi)生運動，校外公益勞動、社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)等活動，強化責(zé)任意識和社會擔(dān)當(dāng)。

強化“六大保障”，確保落地見效

組織保障。市教育局加強與市直有關(guān)部門溝通，統(tǒng)籌制訂指導(dǎo)性意見，定期組織市級競賽展評活動。縣級教育行政部門結(jié)合本地實際，制訂工作方案，指導(dǎo)學(xué)校形成特色，常態(tài)化組織區(qū)域內(nèi)交流展示。各學(xué)校建立完善“三個課堂”和課后服務(wù)管理制度，實行“一校一案”，報教育主管部門備案。

硬件保障。各地各學(xué)校不斷完善“第二課堂”活動場所和輔助設(shè)施的建設(shè)，加強與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育基地、企事業(yè)單位、社會服務(wù)機構(gòu)等的聯(lián)系，開辟相對穩(wěn)定的實踐育人基地。

師資保障。各地各學(xué)校以本地本校教職工為主組建多樣化的“三個課堂”和課后服務(wù)師資隊伍，鼓勵教職工發(fā)揮特長、一專多能。統(tǒng)籌安排教師可實行“彈性上下班制”。學(xué)校師資力量不足的，可通過“區(qū)管校聘”方式統(tǒng)籌調(diào)配，也可臨時聘請退休教師、體育教練、文藝和科普工作者、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人等校外專業(yè)人員參與服務(wù)。臨時聘請的人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，學(xué)校依法與其簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，按合同或協(xié)議支付勞動報酬和保障相關(guān)待遇。

安全保障。完善安全管理制度，各學(xué)校加強安全衛(wèi)生教育，明確安全管理責(zé)任和疫情防控要求，落實涉校涉生保險，確保師生人身安全和良好秩序。

經(jīng)費保障。各地應(yīng)遵循公益惠民原則，探索建立成本分擔(dān)機制，采用家長承擔(dān)部分成本和學(xué)校比較性績效兜底的方式解決課后服務(wù)必要經(jīng)費問題，確保課后服務(wù)全面開展起來。各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相同類別的城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和寄宿制學(xué)校在服務(wù)時間、收費標(biāo)準(zhǔn)和教師課酬標(biāo)準(zhǔn)方面盡量保持一致，切實做好“順民意、暖人心”的民生工程。

制度保障。市教育局將各地各學(xué)?！叭齻€課堂”建設(shè)和課后服務(wù)情況納入年度考評體系，作為評選“綜合育人示范校”和學(xué)科帶頭人的重要依據(jù)。各地各學(xué)校開展教師教育教學(xué)案例征集、教育教學(xué)技能展評活動，將教師參加“三個課堂”和課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考;開展學(xué)生體育、音樂、美術(shù)、讀寫、辯論、科技小制作、生活技能等展示活動，將學(xué)生的表現(xiàn)情況如實記入綜合素質(zhì)評價檔案。各級教育行政部門要切實加強監(jiān)管，積極探索和建立“三個課堂”的評價機制，堅決禁止借機違規(guī)補課、亂收費等違規(guī)違紀(jì)行為。

責(zé)任編輯/楊萬軍