城市化區(qū)域高速公路土建設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用分析

何珍珍

(廣佛高速公路有限公司,廣州 510160)

0 引言

城市化區(qū)域的高速公路相對其他地區(qū)的高速公路車流量大，特別是部分路段具有交通量大、早晚高峰期交通量相對較大等特點(diǎn)，車流組成中客車比例相對較高，尤其是小客車的數(shù)量相對較多，對行駛速度和舒適度要求較高。同時城市化區(qū)域高速公路跨越城市道路、跨線橋梁、互通立交,出入口較多，養(yǎng)護(hù)要求較其他地區(qū)的高。如路面平整度、整潔度，橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，橋下空間的養(yǎng)護(hù)，生活污水排放和路面排水的處理，交通事故的處理等，都需要運(yùn)營單位投入較多的人力、物力。尤其是高速公路土建日常養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平、養(yǎng)護(hù)頻率及質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理水平、養(yǎng)護(hù)作業(yè)時間等都會影響?zhàn)B護(hù)費(fèi)用。

本文通過對城市化區(qū)域的廣深、北環(huán)、機(jī)荷和廣佛高速公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用調(diào)研，分析四個典型高速公路的土建設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的指標(biāo)，及其日常保潔和日常養(yǎng)護(hù)(小修保養(yǎng))中路基、路面、橋梁涵洞、隧道、交通安全設(shè)施、綠化費(fèi)用的指標(biāo)、占比和差異的原因，期望為城市化區(qū)域高速公路土建設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的合理確定和控制提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 城市化區(qū)域高速公路土建設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用

城市化區(qū)域高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)《廣東省收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管辦法》，必須達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)(MQI)保持80以上，橋梁技術(shù)狀況達(dá)到一類、二類，隧道技術(shù)狀況達(dá)到一類、二類，涵洞技術(shù)狀況達(dá)到好、較好等級。日常養(yǎng)護(hù)主要是對路基、路面、橋涵、綠化、沿線設(shè)施等進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，可分為日常保潔、日常巡查、經(jīng)常檢查、維修保養(yǎng)以及應(yīng)急保暢等。

1.1 廣深高速公路

廣深高速公路位于廣州、東莞和深圳地區(qū)。據(jù)調(diào)研，廣深高速公路日常保潔養(yǎng)護(hù)費(fèi)用三年的平均值為9.11萬元/km，日常養(yǎng)護(hù)(小修保養(yǎng))三年的平均值為9.18萬元/km，日常養(yǎng)護(hù)總費(fèi)用三年平均值為18.29萬元/km。在日常養(yǎng)護(hù)中，日常保潔費(fèi)用和日常養(yǎng)護(hù)(小修保養(yǎng))費(fèi)用分別占日常養(yǎng)護(hù)總費(fèi)用的50%左右，其中安全設(shè)施、橋梁涵洞、路面的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用分別約占總?cè)粘ｐB(yǎng)護(hù)費(fèi)用的25%、12%、11%。在日常養(yǎng)護(hù)中人工費(fèi)和材料費(fèi)是構(gòu)成養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的重要組成部分，由于日常保潔須每天進(jìn)行一次、頻率高，所需人工數(shù)量多，交通安全設(shè)施維修材料費(fèi)用高，因此，這兩項在日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用中占比較高(表1)。

表1 廣深高速公路土建設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)各項費(fèi)用指標(biāo) (單位：萬元/km)

1.2 廣州北環(huán)高速公路

廣州北環(huán)高速公路全線位于廣州地區(qū)。據(jù)調(diào)研，2018～2020年廣州北環(huán)高速公路日常保潔養(yǎng)護(hù)費(fèi)用三年的平均值為20.77萬元/km，日常養(yǎng)護(hù)(小修保養(yǎng))三年的平均值為48.23萬元/km，兩者合計為69萬元/km。在日常養(yǎng)護(hù)中，日常保潔費(fèi)用和日常養(yǎng)護(hù)(小修保養(yǎng))費(fèi)用各占日常養(yǎng)護(hù)總費(fèi)用的28%、72%左右，其中安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)、路面、綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用分別約占日常養(yǎng)護(hù)總費(fèi)用的26%、18%、11%(表2)。

表2 廣州北環(huán)高速公路土建設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)各項費(fèi)用指標(biāo) (單位：萬元/km)

1.3 機(jī)荷高速公路

機(jī)荷高速公路位于深圳地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2018～2020年機(jī)荷高速公路的日常保潔養(yǎng)護(hù)費(fèi)用三年的平均值為9.94萬元/km，日常養(yǎng)護(hù)(小修保養(yǎng))三年的平均值為37.26萬元/km，兩者合計為47.20萬元/km。在日常養(yǎng)護(hù)中，日常保潔費(fèi)用和日常養(yǎng)護(hù)(小修保養(yǎng))費(fèi)用各占日常養(yǎng)護(hù)總費(fèi)用的20%、80%左右，其中安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)、路面、綠化的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用分別約占日常養(yǎng)護(hù)總費(fèi)用的43%、10%、20%(表3)。

表3 機(jī)荷高速公路土建設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)各項費(fèi)用指標(biāo) (單位：萬元/km)

1.4 廣佛高速公路

廣佛高速公路連接廣州和佛山。據(jù)統(tǒng)計，2018～2020年廣佛高速公路的日常保潔養(yǎng)護(hù)費(fèi)用三年的平均值為11.48萬元/km，日常養(yǎng)護(hù)(小修保養(yǎng))三年的平均值為12.62萬元/km，兩者合計為24.10萬元/km。在日常養(yǎng)護(hù)中，日常保潔費(fèi)用和日常養(yǎng)護(hù)(小修保養(yǎng))費(fèi)用各占日常養(yǎng)護(hù)總費(fèi)用的48%、52%左右，其中安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)、路面、橋梁涵洞的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用分別約占日常養(yǎng)護(hù)總費(fèi)用的18%、25%、5%(表4)。

表4 土建日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用組成對比(單位：%)

表4 廣佛高速公路土建設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)各項費(fèi)用指標(biāo) (單位：萬元/km)

2 土建日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用對比分析

2.1 日常保潔

北環(huán)高速公路的費(fèi)用為廣深、機(jī)荷高速公路的2倍多，也接近廣佛高速公路的2倍。廣深、機(jī)荷、廣佛高速公路基本持平，廣深高速公路略低，廣佛高速公路略高。經(jīng)分析日常保潔標(biāo)準(zhǔn)要求，北環(huán)高速公路清掃路面的頻率約為廣深、機(jī)荷高速公路的6倍，是廣佛高速公路的2倍。

2.2 日常養(yǎng)護(hù)(小修保養(yǎng))

北環(huán)高速公路的費(fèi)用為廣深高速公路的5倍，機(jī)荷高速公路為廣深高速公路的4倍，廣佛與廣深高速公路處于同一水平。經(jīng)分析日常養(yǎng)護(hù)(小修保養(yǎng))標(biāo)準(zhǔn)要求，四個典型高速公路的日常養(yǎng)護(hù)頻率基本一致，北環(huán)和機(jī)荷高速公路的日常養(yǎng)護(hù)(小修保養(yǎng))費(fèi)用基本一致，廣佛和廣深高速公路的日常養(yǎng)護(hù)(小修保養(yǎng))費(fèi)用基本一致，但廣佛和廣深高速公路相比北環(huán)和機(jī)荷高速公路費(fèi)用水平明顯偏低。

2.3 費(fèi)用組成分析

廣深、北環(huán)、機(jī)荷、廣佛高速公路的日常保潔費(fèi)用分別占日常養(yǎng)護(hù)總費(fèi)用的50%、30%、21%、48%。綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)廣佛高速公路和廣深高速公路占比較低(廣深高速公路占比為0.4%，廣佛高速公路占比0.11%)，機(jī)荷和北環(huán)高速公路占比較高(機(jī)荷高速公路為14%，北環(huán)高速公路占比10%)。廣佛、廣深高速公路與機(jī)荷、北環(huán)高速公路綠化費(fèi)用相差較大，交通安全設(shè)施、路面的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用占比較高，但差距相對較小。

3 土建日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用差異分析

3.1 交通量

通車情況下，城市化區(qū)域高速公路的交通量越大，其日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用就越大。根據(jù)2019年交通量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，廣州北環(huán)高速公路日均交通量為11.7萬標(biāo)準(zhǔn)車，廣深高速公路日均交通量為14.5萬標(biāo)準(zhǔn)車，機(jī)荷高速公路日均交通量為12.9萬標(biāo)準(zhǔn)車，廣佛高速公路日均交通量為20.8萬標(biāo)準(zhǔn)車，交通量均相對較高，日常保潔和日常養(yǎng)護(hù)(小修保養(yǎng))的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用都較高。

3.2 養(yǎng)護(hù)要求

廣深高速公路、機(jī)荷高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)(MQI)要求保持80以上，而北環(huán)高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)(MQI)保持92以上，廣佛高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)(MQI)也處于90以上。北環(huán)高速公路和廣佛高速公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)相對較高，而機(jī)荷高速公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)定義較籠統(tǒng)、無明確的指標(biāo)定義。

3.3 項目自身特點(diǎn)

北環(huán)高速公路通車時間長，周圍環(huán)境復(fù)雜、事故頻發(fā)，交通安全設(shè)施維修頻繁。廣深和廣佛高速公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用低主要是由于日常小修保養(yǎng)費(fèi)用低，主要原因是其專項工程相對較多，路基、路面、橋梁等設(shè)施相對較好，因此日常的小修保養(yǎng)的費(fèi)用相對較低。另外，廣深高速公路出入口附近的綠化多數(shù)由地方政府承擔(dān)。機(jī)荷高速公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用高的主要原因是由于交通安全設(shè)施的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和綠化費(fèi)用高。