市政工程EPC項目總承包方的項目管理

摘 要：EPC總承包管理包括設(shè)計、設(shè)備采購、施工、安裝、調(diào)試等，直至總承包模式完成，即合同總價、固定工期，在市政工程中具有廣闊的應(yīng)用前景。為了充分發(fā)揮EPC模式在市政工程建設(shè)中的作用，從市政工程總承包項目的角度，闡述了項目利益相關(guān)者管理、進度控制、合同管理和成本控制的管理經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：市政工程;EPC項目;總承包方管理

1 概述

EPC合同模式（工程采購與施工）是一種工程總承包模式，包括工程設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工、安裝調(diào)試、竣工交接。業(yè)主將本工程的設(shè)計、采購和施工委托給總承包人?？偝邪藢Ρ竟こ痰陌踩?、質(zhì)量、進度和成本負全責(zé)?？偝邪丝梢詫⒉糠衷O(shè)計、采購、施工任務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他單位，并與其簽訂分包合同。業(yè)主對總承包人進行全面控制和協(xié)調(diào)。EPC合同模式可以在設(shè)計和施工的同時實現(xiàn)，大大縮短工期，節(jié)約投資。它在我國工程項目建設(shè)中的應(yīng)用越來越廣泛，尤其在市政工程中。

2 市政工程EPC項目管理的相關(guān)聯(lián)系

市政工程總承包項目相關(guān)利益主體眾多，總承包商對外協(xié)調(diào)工作量大。總包商管理團隊需要具有較強的專業(yè)能力和協(xié)調(diào)溝通能力。有必要獲得相關(guān)各方的理解和支持，充分保障其合法權(quán)益，為雙方合作打開良好局面，為企業(yè)基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（1）項目業(yè)主?？偝邪綉?yīng)牢固樹立為業(yè)主服務(wù)、讓業(yè)主滿意的信念，從工程的全局出發(fā)，全面為業(yè)主服務(wù)。市政工程是政府投資的社會公益性項目，其業(yè)主管理機構(gòu)一般由政府有關(guān)部門或城建單位組成。業(yè)主管理人員缺乏專業(yè)性，業(yè)主通常很強勢，而且往往甚至高于合同。因此，總包方必須做好自己的工作，同時注意收集有關(guān)政府文件、業(yè)主和監(jiān)理的口頭指示、現(xiàn)場照片等資料，必要時作為證據(jù)，合理維護自己的利益。

（2）工程監(jiān)理。工程監(jiān)理單位受業(yè)主委托，按照國家法律法規(guī)和業(yè)主的要求，對業(yè)主委托范圍內(nèi)的建設(shè)工程進行監(jiān)督管理，總承包方接受監(jiān)理單位的監(jiān)督。總承包方應(yīng)按合同要求及時、全面地向監(jiān)理單位報送施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃、分包商資質(zhì)、來料報驗等書面材料，使監(jiān)理工程師及時、全面地了解和掌握施工現(xiàn)場的有關(guān)工作進展情況，對工程實施全面、有效的監(jiān)理?？偝邪奖仨殞ΡO(jiān)理工程師提出的口頭或書面整改要求進行整改，并及時向監(jiān)理工程師提交現(xiàn)場驗收申請和報批資料。

（3）設(shè)計單位?？偘膛c業(yè)主簽訂EPC合同后，設(shè)計單位與總包商簽訂設(shè)計分包合同，承擔(dān)本工程的設(shè)計任務(wù)。同時，設(shè)計單位還應(yīng)監(jiān)督工程質(zhì)量，參與材料設(shè)備采購，通過設(shè)計優(yōu)化參與工程造價控制?？偝邪綉?yīng)按照設(shè)計分包合同的要求對設(shè)計單位進行管理，充分發(fā)揮設(shè)計工作在EPC項目中對工程質(zhì)量、造價和進度的決定性作用。

（4）施工單位。在EPC項目模式下，總承包方通常以加強成本管理、提高項目經(jīng)濟效益為根本出發(fā)點，將項目施工分包給具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽好、施工能力強的施工單位?？偝邪綄κ┕挝坏氖┕べ|(zhì)量、安全、進度、設(shè)備材料采購等進行全面管理和協(xié)調(diào)。同時，總承包方應(yīng)組織設(shè)計單位向施工單位進行設(shè)計交底，對施工方案進行技術(shù)審查，對施工單位的進度款申報進行審核和控制。

（5）其他利益相關(guān)者。多數(shù)市政項目地處人口密集、交通繁忙、施工干擾因素多，特別是道路、管道、軌道交通等長延工程，涉及產(chǎn)權(quán)單位眾多，對外協(xié)調(diào)工作量大。在具體實施過程中，總包方必須以保證工程進度的質(zhì)量和安全為前提，堅持以工程造價為底線，同時，充分考慮所涉及產(chǎn)權(quán)單位的利益，積極配合其訴求，制定合理可行的實施方案，減少外部施工干擾因素。

3 市政工程EPC項目進度控制

市政工程大多是涉及民生的重要工程。工期短、見效快是市政工程的主要特點。因此，項目進度控制顯得尤為重要。

（1）總承包商進度控制?？偘阶鳛镋PC項目實施的主體，必須按照EPC合同的要求控制項目的整體進度，嚴格控制項目中的重要節(jié)點和關(guān)鍵線路，協(xié)調(diào)設(shè)計單位的設(shè)計進度，施工分包商的總體施工進度、材料設(shè)備采購進度、工程驗收及試運行進度等，設(shè)計進度、施工進度、采購進度應(yīng)深度交叉，在保證工程各階段合理工期的前提下，有效管理工程進度，縮短總工期。

（2）設(shè)計進度控制。EPC項目是設(shè)計和施工的項目，設(shè)計進度直接決定現(xiàn)場施工進度。因此，必須保證設(shè)計的超前性。市政工程設(shè)計進度的制約因素很多，地下管網(wǎng)條件復(fù)雜，地面建筑交通條件多樣。對于軌道交通沿線的工程和管道敷設(shè)，隨時調(diào)整線路是非?？赡艿??？偘奖仨殗栏窨刂圃O(shè)計進度，確?，F(xiàn)場施工不受設(shè)計原因的影響。

（3）施工分包進度控制。作為項目現(xiàn)場的主體，資源的合理配置、物資的及時供應(yīng)、無庫存積壓是項目順利實施的前提?？偝邪綉?yīng)定期檢查，分別在一周、半月和一月制定進度目標，召開會議總結(jié)上周進度成果，安排下周進度計劃。如果進度落后，必須分析延誤原因，制定切實可行的趕工措施和計劃，確保里程碑進度目標和總進度目標的實現(xiàn)?？偘綉?yīng)協(xié)調(diào)各施工分包商的交叉作業(yè)面工作，確保不影響后續(xù)工作。

4 加強項目合同管理

總承包商必須加強合同管理，實現(xiàn)工程設(shè)計、采購、施工等各階段的深度融合，提高工程建設(shè)效率。

（1）總承包管理?？偝邪贤强偝邪脚c業(yè)主簽訂的總承包合同?？偝邪綉?yīng)按合同要求履行合同，保證工程質(zhì)量，按時提交進度款支付申請，并提供工程竣工圖。根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊螅赡軙泻芏嗌霞壊块T對市政工程進行檢查，總承包方必須積極配合檢查。

（2）分包管理。EPC項目分包合同的簽訂以簽訂的總承包合同為基礎(chǔ)。分包合同采用與主合同相同的責(zé)任范圍、技術(shù)標準、保證條款、保證違約等?？偝邪皆诤炗喎职贤瑫r，可以將相應(yīng)的工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移給分包方?？偘毯炗喌脑O(shè)計分包合同、施工分包合同、設(shè)備材料供應(yīng)合同屬于分包合同的范圍?？偘虘?yīng)建立分包管理臺賬，對合同簽訂過程中不明確、實施過程中需要明確的事項和費用，及時簽訂補充協(xié)議。

5 合理控制項目費用

在保證工程進度和合同要求的質(zhì)量的前提下，在預(yù)算中控制工程實際成本，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化，是一項非常重要的工作。

（1）總承包成本控制?？偝邪痰某杀究刂茟?yīng)根據(jù)工程分包合同確定。純管理型總承包商的成本控制主要包括管理人員的人工成本和作業(yè)成本。其他費用按分包合同執(zhí)行，費用在簽訂分包合同時確定。非純管理EPC項目總承包商的成本通常包括設(shè)備材料采購成本、土建安裝成本、人工成本等費用。其他費用主要包括為保證項目順利實施而發(fā)生的各項附加費用，如稅金、工程保險費、財務(wù)費用、項目管理費、風(fēng)險費用等。

（2）分包成本控制。分包成本的控制主要通過分包來實現(xiàn)。通過合同管理，總承包商可以很好地控制成本。對于一些涉及設(shè)備租賃和零星用工的分包合同，總包方必須做好計量簽證工作，控制成本。

該工程分包成本控制主要是通過對施工分包合同的控制，按約定比例收取管理費，不承擔(dān)因人工、材料、機械成本增加而造成的成本增加和利潤減少的風(fēng)險，但不能對施工單位的實際成本和成本進行評估和控制。

6 結(jié)論

綜上所述，EPC承包模式是市政工程建設(shè)中的一種管理模式，需要EPC公司、項目分包商及相關(guān)職能部門的協(xié)同管理。但基于各種因素的影響，存在許多問題。因此，為了發(fā)揮EPC模式的優(yōu)勢，對EPC模式在市政工程建設(shè)中的項目管理進行分析具有重要意義。

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