淺析我國食品安全監(jiān)管體制的缺陷與完善

杜愷

摘 要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的平均經(jīng)濟(jì)水平逐漸提升，與此同時(shí)人們逐漸加大了對食品安全的關(guān)注度。對此，我國相關(guān)政府部門也逐漸加強(qiáng)了對食品安全的管理，但就當(dāng)前形勢而言，我國食品安全管理方面仍存有一些缺陷，本文就此展開分析，提出完善食品安全管理機(jī)制的有效措施。

關(guān)鍵詞：食品安全;管理體制;缺陷與完善

為創(chuàng)建“健康”社會(huì)、“健康”中國，整體提升人們生活的幸福感，就必須保障食品的安全，同時(shí)這也是體現(xiàn)出“全面以人民為中心”的核心思想。現(xiàn)階段全面創(chuàng)建和諧社會(huì)、科學(xué)管理以及高效管控食品安全監(jiān)管體系的關(guān)鍵時(shí)期[1]。在我國全面實(shí)行大監(jiān)管體制，以及市場食品安全的形式背景下，食品安全管理也要與時(shí)俱進(jìn)，對以往的管理方式進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中的缺陷，再針對性的進(jìn)行完善，嚴(yán)格落實(shí)食品安全政策，以免突破食品質(zhì)量和安全的底線，讓國民吃得放心、吃得安心。

1 食品安全質(zhì)量管理的重要性

保證食品的質(zhì)量和食品的安全代表著保證了消費(fèi)者的身心健康。為了能夠保障食品的衛(wèi)生合格，食品質(zhì)量相關(guān)管理部門應(yīng)該主動(dòng)將有效的防護(hù)措施和質(zhì)量管理體制貫徹到食品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備以及銷售等程序中[2]。影響食品安全一般有兩個(gè)因素，首先是食品本身的原因，例如某些食物存有劇毒，誤食會(huì)給人的身體健康造成威脅，甚至造成人體死亡。其次是人為原因，有些商家或者是個(gè)體戶為了使食品看上去色香味俱全，不顧人們的身體安全往食品中大量加入非食用性的材料，或者加入超出范圍的添加劑。不管是自身原因還是人為原因，加強(qiáng)食物質(zhì)量管理才是刻不容緩的工作。管理食品質(zhì)量有著較強(qiáng)的綜合性，其中包含即將流入市場的食品，以及對食品的生產(chǎn)過程進(jìn)行針對性調(diào)查、規(guī)劃、資料收集等工作內(nèi)容。這一系列工作的開展可以保證食品的質(zhì)量安全，這也屬于相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的重點(diǎn)內(nèi)容。在管理食品質(zhì)量時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門必須保證其完善性以及系統(tǒng)性，并根據(jù)相關(guān)食品質(zhì)量管理創(chuàng)建長期且有效的體系。

2 食品安全質(zhì)量管理中存有的缺陷

2.1 觀念差異遏制協(xié)調(diào)

因?yàn)槭艿介L久以來的行政區(qū)劃分的限制，在實(shí)踐的具體過程中，決策者包括實(shí)施者長期受到傳統(tǒng)理念的影響，認(rèn)為這些問題的根本應(yīng)該通過規(guī)范資源和利益進(jìn)行改善。在分配相關(guān)利益時(shí)，若某一地區(qū)不能完成相關(guān)要求，那么就很難從原則上解決食品的安全協(xié)調(diào)性。如果人們不能在安全食品的環(huán)境下生活，則食品安全監(jiān)管體系中的公共服務(wù)性也將失去自身功能。

2.2 信息化協(xié)調(diào)缺失阻礙協(xié)調(diào)

將信息化食品安全合作視為前提，我國各個(gè)省份城市之間仍舊不能實(shí)現(xiàn)高效協(xié)調(diào)。以信息化建設(shè)協(xié)調(diào)方面的工作形式依舊處于落后狀態(tài)，使用信息技術(shù)管理的程度不足，需要繼續(xù)擴(kuò)展智能化管理。在這樣的形勢下，很難真正形成信息化食品質(zhì)量安全管理，更不可能創(chuàng)建出相同的數(shù)據(jù)庫，這在極大程度上影響了我國各個(gè)省份城市之間對食品質(zhì)量安全管理交流的時(shí)效性[3]。

3 完善食品安全管理機(jī)制的有效措施

3.1 加大對食品安全違法行為的懲罰

將相關(guān)法律中納入食品安全規(guī)定，并加強(qiáng)與食品安全管理相關(guān)的所有工作，嚴(yán)格監(jiān)察違反食品安全相關(guān)法律的商家，并嚴(yán)格劃分以及明確相關(guān)規(guī)定，同時(shí)擬定違反要求的相關(guān)懲罰，根據(jù)所造成的后果嚴(yán)重性來決定最終的懲罰方式，比如給社會(huì)造成嚴(yán)重影響，以吊銷食品經(jīng)營許可證為主，再伴隨相應(yīng)的資金懲罰以及拘留等內(nèi)容，合理使用法律武器全面維護(hù)人民群眾的生命安全以及合法權(quán)益[4]。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，商戶必須滿足質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)要求才能進(jìn)行食品售賣，若不能達(dá)成相關(guān)指標(biāo)提出的要求，應(yīng)當(dāng)立即對其執(zhí)行扣押，若出現(xiàn)情節(jié)較為嚴(yán)重就要根據(jù)法律條款進(jìn)行銷毀，避免其流入市場給人民群眾身體健康造成影響。

3.2 創(chuàng)建多元化合作體制

在治理主體方面，關(guān)鍵主體局面在于必須突破地方政府，并逐漸以政府、社會(huì)、個(gè)體與企業(yè)綜合管理的方式進(jìn)行治理，讓其中不同的組成團(tuán)體能夠充分體現(xiàn)自己的優(yōu)勢、創(chuàng)造力以及主動(dòng)性。另外，結(jié)合各個(gè)省份城市傳統(tǒng)管理制度的閃光點(diǎn)，將全新的管理體制內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合，打造出一個(gè)完善的管理體制。國家還要加強(qiáng)對一些專門研究食品安全團(tuán)隊(duì)的重視，積極鼓勵(lì)其為創(chuàng)建完善的食品管理機(jī)制工作提出相關(guān)建議。

3.3 創(chuàng)建完善的協(xié)商機(jī)制

為幫助食品質(zhì)量安全管理創(chuàng)建一個(gè)健全的協(xié)商機(jī)制，必須突破原有的行政“堡壘”，創(chuàng)造出和諧的互動(dòng)合作氣氛，在良好合作的環(huán)境下，不同省份城市可以在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)制定跨區(qū)域食品質(zhì)量安全管理體制，全面激發(fā)食品質(zhì)量安全保障體系的有效性[5]。

3.4 優(yōu)化并實(shí)現(xiàn)信息化機(jī)制共享

除了對已有的食品安全質(zhì)量管理機(jī)制進(jìn)行完善，還要加強(qiáng)各個(gè)區(qū)域之間的食品安全管理信息的溝通，全面發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)建跨區(qū)域的食品安全信息平臺(tái)，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)食品安全管理信息的共享。就當(dāng)前市場局勢來說，有關(guān)部門可以通過區(qū)塊鏈技術(shù)幫助各個(gè)企業(yè)之間構(gòu)建食品供應(yīng)鏈信任管理體系，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)企業(yè)之間的信任度。就當(dāng)前政府管理形式而言，相關(guān)政府部門可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)針對食品安全管理創(chuàng)建出信息交流平臺(tái)，以構(gòu)建食品安全保障系統(tǒng)，逐漸實(shí)現(xiàn)一體化管理食品安全制度。比如，電商平臺(tái)管制、市場監(jiān)察以及執(zhí)法交易等。需要注意的是，在對共享信息機(jī)制進(jìn)行完善時(shí)，還要針對食品安全創(chuàng)建一個(gè)專門的電子檔案。另外，針對一些違法分子組建黑名單，與食品質(zhì)量管理體系進(jìn)行聯(lián)合，加大對食品安全管理的守護(hù)。

3.5 政府加大食品經(jīng)營許可管控力度

經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)都是我國用來保障食品安全的“屏障”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國人民的生活質(zhì)量得到一定改善，因此食品的消費(fèi)量相比較以往而言有著顯著的提升，也恰恰是這一副“國泰民安”的景象，讓一些不法分子鉆了空子，只顧眼前利益，不顧人民群眾的身心安全，讓一些沒有得到食品安全保障的食物流入市場[6]。因此，為了減少甚至杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)政府部門應(yīng)該提高食品經(jīng)營許可管控力度，并采用不定期或定期檢查的措施，隨時(shí)隨地對各個(gè)涉及食品的商戶進(jìn)行食品質(zhì)量檢測，依法嚴(yán)格管制。

4 結(jié)語

建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容就是完善食品安全監(jiān)管的體制，并加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管力度，全面提升人們的幸福指數(shù)。在對食品安全管理機(jī)制進(jìn)行完善的過程中，相關(guān)政府部門或者各類社會(huì)組織都要主動(dòng)進(jìn)行合作，構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步保護(hù)人們的身體健康，創(chuàng)造和諧、友善社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

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[6]汪全勝，宋琳璘.現(xiàn)代治理視野下食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制的完善路徑[J].宏觀質(zhì)量研究，2021，9（1）：58-68.