小積分撬動(dòng)大治理

王斌

平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)黨委在黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層社會(huì)治理中，推行基層治理積分制管理新模式，經(jīng)過一年的探索實(shí)踐，用小積分撬動(dòng)了大治理。

春光明媚，走進(jìn)平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)，桃花盛開，花海飄香?！白源蛭覀冩?zhèn)實(shí)行積分制，日子就像這桃花一樣美。以前垃圾不分類，多是混投，又臟又亂，尤其是到了夏天，氣味更是難聞。自從咱們這個(gè)積分制實(shí)施以后，推行垃圾分類，環(huán)境變好了，心情都變得美麗了。”大華山鎮(zhèn)大峪子村村民勾慶華說道。

變“軟約束”為“硬抓手”

說起積分制管理新模式，大華山鎮(zhèn)大峪子村村民張國(guó)林說：“積分兌換制讓我們?cè)趨⒓哟謇锏母黜?xiàng)工作中得到了實(shí)惠。逢年過節(jié)，大家到村里的11個(gè)積分兌換點(diǎn)根據(jù)積分選擇物品，就像領(lǐng)獎(jiǎng)那么高興。”

2020年5月，大峪子村正式實(shí)施基層治理積分制管理模式。村“兩委”將村內(nèi)8大類57項(xiàng)內(nèi)容納入評(píng)定指標(biāo)，對(duì)群眾、村民代表、黨員、干部進(jìn)行正向1：1：1：1加分和負(fù)向1：2：3：4扣分，構(gòu)建了差異化、階梯式、全覆蓋的指標(biāo)體系。村民通過參與疫情防控、垃圾分類、人居環(huán)境整治、志愿服務(wù)等村級(jí)事務(wù)獲得相應(yīng)積分后，可到11個(gè)積分兌換點(diǎn)用積分換取相應(yīng)的物品。同時(shí)，村黨支部規(guī)定，積分排名還與評(píng)先評(píng)優(yōu)、推優(yōu)入黨、干部考核、村民福利掛鉤，真正發(fā)揮積分制在基層治理中的帶動(dòng)作用。

為了保證積分制管理有效有序進(jìn)行，大華山鎮(zhèn)黨委設(shè)計(jì)開發(fā)大華山鎮(zhèn)基層治理積分制管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了線上加減分及清零、村內(nèi)活動(dòng)掃碼簽到賦分、村民自查自改及互相監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題隨手拍、村民日常抵扣積分消費(fèi)及掃碼進(jìn)行積分兌換商品4個(gè)環(huán)節(jié)的線上操作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效、便捷的全過程閉環(huán)管理。同時(shí)，各村成立基層治理積分制管理領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)同村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)積分管理工作進(jìn)行監(jiān)督，每月對(duì)積分加減情況進(jìn)行公示。

“用加法增添動(dòng)力，讓爭(zhēng)優(yōu)者有勁頭;用減法警示后進(jìn)，讓落后者有壓力。積分制管理進(jìn)一步激發(fā)了群眾參與村莊事務(wù)的積極性，也吸引更多人加入鄉(xiāng)村治理?！贝笥哟妩h總支書記劉艷亮說。

目前，大峪子村參與積分制的村干部、黨員與村民代表參與率均為100%，全村整體參與率達(dá)96.91%，全民參與加分項(xiàng)目1790余人次，累計(jì)加分達(dá)10949分。1997個(gè)負(fù)向減分問題整改率由12.9%提升至83.1%。村級(jí)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

變“要我參與”為“我要參與”

“之前我們?cè)谌司迎h(huán)境整治工作中投入了大量人力物力，但是村民支持度不高，效果不好，最終在平谷區(qū)還是排名靠后。實(shí)施積分制后，村民自發(fā)參加人居環(huán)境治理‘賺積分，村民主動(dòng)落實(shí)‘門前三包責(zé)任，我們村在幾次市級(jí)人居環(huán)境大檢查中都高分通過?！贝笥哟妩h總支副書記劉新明介紹。

以前村內(nèi)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)多是黨員干、群眾看，在積分制的激勵(lì)下，村內(nèi)志愿服務(wù)活動(dòng)呈現(xiàn)了黨員群眾一起干的場(chǎng)面。在2020年10月的一次田間路整治活動(dòng)中，參與人數(shù)從原來的30多人，增加到包括黨員、群眾共136人參與。

積分制實(shí)施過程中，黨員干部和村民群眾相互理解、相互支持，這種良性互動(dòng)密切了干群關(guān)系，形成了人人參與、人人盡力、人人共享的鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理新氣象。

變?nèi)蝿?wù)命令為激勵(lì)引導(dǎo)

為方便村民通行，大峪子村“兩委”班子決定對(duì)田間路兩側(cè)伸出的樹枝進(jìn)行清理修剪，多數(shù)村民積極主動(dòng)地進(jìn)行修剪，但村民劉某開始認(rèn)為自家田間的桃樹并不妨礙村民騎車通行，拒絕修剪。和劉某聯(lián)系的黨員向他耐心解釋了積分制中關(guān)于清理修剪樹枝的規(guī)定，劉某聽后忙說：“聽你這么說，我現(xiàn)在就去把伸出來的樹枝剪了。我可不能被扣分，年底我還想進(jìn)前200名呢?！倍潭桃粋€(gè)星期，大峪子村就將60余公里田間路兩側(cè)伸出的樹枝全部修剪完畢。

大峪子村村民小組組長(zhǎng)劉啟成笑著說：“現(xiàn)在村里各種福利都和積分掛鉤，排在前面的獎(jiǎng)勵(lì)多。村民們多參加活動(dòng)就能多掙積分，對(duì)集體對(duì)個(gè)人都有好處?！?/p>

1. 大華山鎮(zhèn)桃花盛開美景

2. 大峪子村基層治理積分制流程圖

3. 黨員、群眾參與人居環(huán)境整治

（責(zé)任編輯：徐玲玲）