用法律促進(jìn)飲食的新風(fēng)尚

《文化產(chǎn)業(yè)》記者 韓振琳

“取之有度，用之有節(jié)，則常足。”愛惜糧食、珍惜食品的意義不僅僅在于肉眼可見的飯碗、日復(fù)一日的三餐，更是關(guān)乎國家日后發(fā)展的長久之計(jì)。2021年4月29日，我國通過了《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》（以下簡稱《反食品浪費(fèi)法》），并自公布之日起施行。朱柏廬的《朱子家訓(xùn)》中寫道：“一粥一飯，當(dāng)思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱?！闭湎覀兊氖澄锸菍?duì)在食品生產(chǎn)與制作環(huán)節(jié)所付出辛勤勞動(dòng)之人的一種尊重，是對(duì)“足蒸暑土氣，背灼炎天光”的勞動(dòng)者的尊重，是對(duì)中華民族傳統(tǒng)美德的一種傳承。

“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢。”從國家層面來說，珍惜食物就是保護(hù)糧食安全，維護(hù)國家長治久安。因此，《反食品浪費(fèi)法》中明確提到了制定本法的目的和意義：“為了防止食品浪費(fèi)，保障國家糧食安全，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法?！?/p>

糧食安全 要開源也要節(jié)流

根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織聯(lián)合國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國兒童基金會(huì)、世界糧食計(jì)劃署和世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《2020年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況報(bào)告》，據(jù)當(dāng)前估計(jì)，有近6.9億人處于饑餓狀態(tài)，占世界總?cè)丝?.9%，一年中增加了1000萬，五年中增加了近6000萬。對(duì)于一個(gè)擁有眾多人口的大國來說，必須堅(jiān)持一手狠抓糧食生產(chǎn)，保證耕地紅線，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平；一手狠抓厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但對(duì)糧食安全仍要保持危機(jī)意識(shí)，要從開源和節(jié)流兩方面入手，將飯碗端牢。

為此，國家在《反食品浪費(fèi)法》第十五條中提到：“國家完善糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，引導(dǎo)適度加工和綜合利用，降低損耗。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，改善食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工條件，防止食品變質(zhì)，降低儲(chǔ)存、運(yùn)輸中的損耗；提高食品加工利用率，避免過度加工和過量使用原材料?！边@實(shí)際上就是從節(jié)流的角度為糧食安全的保障提出了相應(yīng)的法律依據(jù)。

抵制浪費(fèi) 媒體要正確引導(dǎo)

日前，一些火爆的主播基于商業(yè)目的，以所謂的超常食量來吸引眼球、博取流量，以求牟利?！按笪竿醭圆ァ北慌速M(fèi)嚴(yán)重的原因并不在于“吃播”本身，而在于這背后的浪費(fèi)現(xiàn)象。我們所抵制的不是“吃播”，而是呼喚一個(gè)更加健康、合理、有序的良性競爭，以此來傳播勤儉節(jié)約的理念。吃，本沒有錯(cuò)，人們對(duì)美食的追求本身就體現(xiàn)了對(duì)美好生活的向往；播，本沒有錯(cuò)，直播一方面為群眾增加了娛樂方式，另一方面也促進(jìn)了就業(yè)，帶動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。有錯(cuò)的，只是那些宣揚(yáng)浪費(fèi)和暴食的行為，一方面浪費(fèi)了食品，浪費(fèi)了他人的勞動(dòng)成果，另一方面，也傳遞了不健康的飲食觀念和習(xí)慣?！斗词称防速M(fèi)法》中對(duì)于新聞媒體就有相關(guān)的法條：

第二十二條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展反食品浪費(fèi)法律、法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)現(xiàn)象，引導(dǎo)公眾樹立正確飲食消費(fèi)觀念，對(duì)食品浪費(fèi)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)反食品浪費(fèi)的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。

禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息。

網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶有違反前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)停止提供信息服務(wù)。

第三十條 違反本法規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息的，由廣播電視、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

看似嚴(yán)格的法律背后實(shí)則是長期以來對(duì)于糧食浪費(fèi)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)的無奈。浪費(fèi)是不文明、不道德的行為習(xí)慣，僅僅靠人性的倡導(dǎo)、道德的約束總會(huì)顯得勢單力薄，無法讓人們真正警醒，唯有輔之以明確的法律才能真正敲響“警鐘”。

節(jié)約光榮 從每行每業(yè)做起

反對(duì)食品浪費(fèi)需要多方合力，只有全方位考量、多角度思考、多層次把握，才能真正改變食品浪費(fèi)的有關(guān)問題。為此，《反食品浪費(fèi)法》也從多個(gè)角度、多個(gè)行業(yè)為日常的生產(chǎn)和生活制定了標(biāo)準(zhǔn)，從餐飲行業(yè)、餐飲外賣平臺(tái)到超市、商場等相關(guān)食品經(jīng)營者、單位食堂、學(xué)校食堂等行業(yè)和單位，都做出了規(guī)定。以餐飲行業(yè)和餐飲外賣平臺(tái)為例：

第七條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止食品浪費(fèi)：

(一)建立健全食品采購、儲(chǔ)存、加工管理制度，加強(qiáng)服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)，將珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)納入培訓(xùn)內(nèi)容；

(二)主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，或者由服務(wù)人員提示說明，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐；

(三)提升餐飲供給質(zhì)量，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇；

(四)提供團(tuán)體用餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將防止食品浪費(fèi)理念納入菜單設(shè)計(jì)，按照用餐人數(shù)合理配置菜品、主食；

(五)提供自助餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知消費(fèi)規(guī)則和防止食品浪費(fèi)要求，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費(fèi)者適量取餐。餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以通過在菜單上標(biāo)注食品分量、規(guī)格、建議消費(fèi)人數(shù)等方式充實(shí)菜單信息，為消費(fèi)者提供點(diǎn)餐提示，根據(jù)消費(fèi)者需要提供公勺公筷和打包服務(wù)。餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以對(duì)參與“光盤行動(dòng)”的消費(fèi)者給予獎(jiǎng)勵(lì)；也可以對(duì)造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明示。餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以運(yùn)用信息化手段分析用餐需求，通過建設(shè)中央廚房、配送中心等措施，對(duì)食品采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等進(jìn)行科學(xué)管理。

第十條 餐飲外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)經(jīng)營者通過餐飲外賣平臺(tái)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)頁面上向消費(fèi)者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費(fèi)人數(shù)等信息。

法條從餐飲行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)范，對(duì)相關(guān)企業(yè)提出了明確、細(xì)致的要求，以減少在餐飲服務(wù)中產(chǎn)生的浪費(fèi)現(xiàn)象和在自助餐服務(wù)中的“報(bào)復(fù)性浪費(fèi)”現(xiàn)象，并對(duì)于新興的餐飲外賣行業(yè)有了相應(yīng)的指導(dǎo)。

此外，針對(duì)食堂中的浪費(fèi)現(xiàn)象，《反食品浪費(fèi)法》也有了明確的規(guī)定，從宣傳教育、原料采購、飲食營養(yǎng)、供餐方式等多個(gè)方面都提出了較為完備的要求。

第八條 設(shè)有食堂的單位應(yīng)當(dāng)建立健全食堂用餐管理制度，制定、實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)反食品浪費(fèi)意識(shí)。單位食堂應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品采購、儲(chǔ)存、加工動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)用餐人數(shù)采購、做餐、配餐，提高原材料利用率和烹飪水平，按照健康、經(jīng)濟(jì)、規(guī)范的原則提供飲食，注重飲食平衡。單位食堂應(yīng)當(dāng)改進(jìn)供餐方式，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)用餐人員適量點(diǎn)餐、取餐；對(duì)有浪費(fèi)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以提醒、糾正。

第九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)用餐人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測、分析和評(píng)估，加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)管理；選擇校外供餐單位的，應(yīng)當(dāng)建立健全引進(jìn)和退出機(jī)制，擇優(yōu)選擇。學(xué)校食堂、校外供餐單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，按需供餐，改進(jìn)供餐方式，科學(xué)營養(yǎng)配餐，豐富不同規(guī)格配餐和口味選擇，定期聽取用餐人員意見，保證菜品、主食質(zhì)量。

《反食品浪費(fèi)法》與我們每個(gè)人息息相關(guān)，根據(jù)第十四條規(guī)定，“個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹立文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)理念，外出就餐時(shí)根據(jù)個(gè)人健康狀況、飲食習(xí)慣和用餐需求合理點(diǎn)餐、取餐。家庭及成員在家庭生活中，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費(fèi)的良好習(xí)慣，按照日常生活實(shí)際需要采購、儲(chǔ)存和制作食品?！狈傻闹贫ú皇菫榱藨土P，而是為了倡導(dǎo)一種更加綠色、更加可持續(xù)的生活觀念。

明確標(biāo)準(zhǔn) 法律落實(shí)看實(shí)效

防止、減少食品的浪費(fèi)并不意味著我們要對(duì)食品安全放低標(biāo)準(zhǔn)、減少要求。我們倡導(dǎo)的節(jié)約是在保證食品安全的基礎(chǔ)上最大化的減少浪費(fèi)。《反食品浪費(fèi)法》中第十六條規(guī)定：“制定和修改有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將防止食品浪費(fèi)作為重要考慮因素，在保證食品安全的前提下，最大程度防止浪費(fèi)。食品保質(zhì)期應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)置，顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)?！币虼?，各地區(qū)、各行業(yè)都應(yīng)該在把好“質(zhì)量關(guān)”的基礎(chǔ)上攻克“浪費(fèi)關(guān)”，不能為了防止浪費(fèi)而犧牲食品安全。

此外，法律的具體實(shí)施還需要各地、各行業(yè)明確更加詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和懲處措施，因地制宜的制定適合本行業(yè)、本地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，避免刻板解讀法律造成的“水土不服”。各單位、企業(yè)和個(gè)人也應(yīng)該采取一些合理的手段將法律落到實(shí)處，而不是當(dāng)成一紙空文，束之高閣。節(jié)約糧食，珍惜食品，是素質(zhì)，體現(xiàn)的是行動(dòng)，更是責(zé)任。