淺析基層農(nóng)經(jīng)體系現(xiàn)狀及問題解決方法

楊麗

摘要：隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，對基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的要求也逐漸升高。本文對基層農(nóng)經(jīng)體系工作執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行簡要介紹，并在綜合分析的基礎(chǔ)上提出了完善管理機(jī)制、加大重點(diǎn)問題的調(diào)研力度等針對性的解決措施，以期踐行示范標(biāo)準(zhǔn)，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施。

關(guān)鍵詞：基層;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);農(nóng)經(jīng)體系

0? 引言

我國在推進(jìn)農(nóng)村振興的系列工程中需要大量的基礎(chǔ)性工作，基層農(nóng)經(jīng)體系的作用顯得至關(guān)重要。特別是在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村大的時(shí)代背景下，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃的前提，必須要讓基層工作更加的精細(xì)化，為經(jīng)濟(jì)快速增長提供前提保障。

1? 基層農(nóng)經(jīng)體系現(xiàn)狀及問題分析

1.1? 管理體制運(yùn)行不通順，監(jiān)督不落地

體制運(yùn)行之下，參與基層農(nóng)經(jīng)管理的部門越多，工作的重點(diǎn)越難以突出，職能部門的自身作用也很難充分發(fā)揮。與此同時(shí)，隨著工作的嚴(yán)謹(jǐn)性不足、監(jiān)督的不重視等因素更加大了問題的嚴(yán)重性[1]。

1.2? 統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性不足

基層農(nóng)經(jīng)工作的任務(wù)量大，但信息的準(zhǔn)確性略顯不足，雖具備了一定的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性，而且調(diào)查和匯總的最終情況也基本上滿足了農(nóng)經(jīng)委統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)要求。但因其是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，過程中避免不了各項(xiàng)問題的發(fā)生，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)信息的不準(zhǔn)確，例如，信息的錯(cuò)報(bào)和瞞報(bào)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)的虛高等，這些不可控因素均會影響最終決策。

1.3? 對重點(diǎn)問題的關(guān)注力度不到位

“三資”問題是農(nóng)經(jīng)工作的焦點(diǎn)，但在實(shí)際工作的開展進(jìn)程中，不排除“面子工程”的現(xiàn)象發(fā)生，各職能部門的聚焦點(diǎn)往往放在工作量上而不是重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，常常導(dǎo)致影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要問題及土地流轉(zhuǎn)情況被一帶而過。

1.4? 基層工作人員調(diào)動頻繁，綜合素質(zhì)有待提升

由于機(jī)構(gòu)改革造成的歷史遺留問題，農(nóng)經(jīng)工作的推進(jìn)未能引起足夠的重視，從以往的人員組成來看，基層人員的學(xué)歷普遍不高，大部分更是依賴于長期積累的經(jīng)驗(yàn)開展工作，沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，進(jìn)而造成了具體政策無法得到科學(xué)開展，人員的流動性也隨之?dāng)U大，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略執(zhí)行也存在種種問題。

2? 基層農(nóng)經(jīng)體系科學(xué)運(yùn)行的解決方法

2.1? 完善管理體系，加大監(jiān)督力度

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展的不斷完善和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的逐步壯大，未來農(nóng)經(jīng)發(fā)展的道路已經(jīng)很清晰。借鑒傳統(tǒng)城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，不僅要具備良好的管理體系，而且要用發(fā)展的眼光看問題，構(gòu)建一個(gè)能夠自我修復(fù)、自我管理及信息自反饋的系統(tǒng)性管理模式，并輔之以落地、落實(shí)的監(jiān)督政策，充分認(rèn)識到體制是解決實(shí)際問題的根本所在。

除此之外，結(jié)合我國當(dāng)前的農(nóng)村管理體系，要不斷將優(yōu)點(diǎn)擴(kuò)大化，因?yàn)楝F(xiàn)行的“垂直管理結(jié)構(gòu)”連帶監(jiān)管的態(tài)勢過于明顯，應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行糾正，將負(fù)責(zé)有關(guān)政策推動的職能部門解脫出來，確保自身的獨(dú)立性，強(qiáng)化執(zhí)行力。

2.2? 明確調(diào)研方法，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量

基層農(nóng)經(jīng)涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式，因此，需要加強(qiáng)現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)管理規(guī)劃，確保數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。首先，調(diào)研工作人員要深入結(jié)合環(huán)境特點(diǎn)，從目的出發(fā)，反推方法和思路，化解統(tǒng)計(jì)難題。其次，各地區(qū)應(yīng)積極組織開展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要素的研究，認(rèn)真探討關(guān)鍵項(xiàng)，并利用便利渠道，從城鄉(xiāng)管理部門取得第一手資料，進(jìn)而掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和農(nóng)村各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的源頭數(shù)據(jù)。最后，要嚴(yán)格按照國家鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求，提高數(shù)據(jù)核實(shí)力度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，并及時(shí)做好報(bào)送工作。

2.3? 加大重點(diǎn)問題的調(diào)研力度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)主要包括以下三種：第一，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興發(fā)展，要從經(jīng)濟(jì)發(fā)生點(diǎn)著手，例如人均土地耕作面積，這也是農(nóng)村振興的本質(zhì)和核心，同時(shí)也在很多地區(qū)成為了限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。第二，近年來，人力資本障礙也成為了制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要影響因素之一，要適當(dāng)加大調(diào)研力度。因?yàn)槿丝趩栴}牽連著基礎(chǔ)設(shè)施的投入和規(guī)劃，不做好相關(guān)控制，可能會進(jìn)一步加劇優(yōu)質(zhì)資源和要素的流失。第三，土地流轉(zhuǎn)問題。對不同的土地做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)，會真實(shí)的反應(yīng)本地區(qū)的土地使用情況，進(jìn)而為下一步的振興規(guī)劃提供理論支持，提升考察工作的精確度[2]。

2.4? 穩(wěn)定基層人員隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)行力度

基層農(nóng)經(jīng)體系在執(zhí)行時(shí)需要專業(yè)化的人員隊(duì)伍，以便于將具體細(xì)節(jié)貫徹到實(shí)施過程中，并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，對周圍環(huán)境進(jìn)行實(shí)地考察，同時(shí)還要考慮到連貫性的信息拓展，分節(jié)點(diǎn)和細(xì)節(jié)對農(nóng)村振興工作進(jìn)行控制，同步激發(fā)村民的能動性。但實(shí)際上，專業(yè)人才的總量明顯不足，并存在一定斷層現(xiàn)象。鑒于此，要強(qiáng)力推進(jìn)引員政策，不斷優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，主要圍繞以下三個(gè)方面：首先，控制總量，有效提高增量，滿足人才缺口的需求。其次，合理布局，科學(xué)配置人才，做好事業(yè)留人、待遇留人等方案。最后，建立有效的激勵機(jī)制，提高價(jià)值認(rèn)同感，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要性。

3? 結(jié)論

對基層農(nóng)經(jīng)體系現(xiàn)狀及問題解決方法進(jìn)行分析，要結(jié)合地方特色和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取針對性的規(guī)劃，最大限度的調(diào)動管理人員的參與積極性。與此同時(shí)，要完善管理體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取早日更改農(nóng)經(jīng)面貌，為農(nóng)村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

參考文獻(xiàn)

[1] 李菁科.淺析基層農(nóng)經(jīng)體系現(xiàn)狀及問題解決方法[J].農(nóng)家參謀，2020（4）：51.

[2] 付濤.基層農(nóng)經(jīng)體系現(xiàn)狀及問題解決方法[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2020（8）：132.