良種推廣中常見問題與對策

張鮮花

摘? ? 要：推廣農(nóng)作物良種，可以切實推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在對農(nóng)作物良種推廣的過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，因此需要對農(nóng)作物良種推廣中常見的問題進行調(diào)研分析并且制定相應(yīng)的對策，從而希望將總結(jié)的經(jīng)驗可以提供其他地區(qū)參考借鑒。

關(guān)鍵詞：良種推廣;常見問題;對策

農(nóng)作物品種好壞是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵因素之一[1]。黨的十六屆三中全會召開后，“科技興農(nóng)”的概念被提到了很高的位置。

近年來，隨著我國《種子法》的頒布實施，以及人民群眾對于高品質(zhì)農(nóng)作物的需求，種子行業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。因此，在新形勢下如何加快農(nóng)作物良種推廣進程，滿足我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于良種的需求，具有非常重要的意義。優(yōu)良的種子是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，種子質(zhì)量的好壞將直接決定農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)民收入以及我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定。

近年來，朔州市堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以良種為基礎(chǔ)、科技為支撐，通過引進和選育農(nóng)作物新品種，積極引導優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，從新品種的選育推廣入手，把好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一關(guān)，讓良種良法成為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的“助推器”。2020年，朔州市共引進和選育了200多個玉米和高粱新品種，為新品種審定和推廣提供科學依據(jù)。本文在對優(yōu)質(zhì)種子推廣過程中存在問題進行總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，提出解決措施。

1? ?我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

《種子法》頒布已經(jīng)將近20年，在這期間，世界上的大型種子企業(yè)憑借其先進的科研技術(shù)、雄厚的資金以及豐富的市場經(jīng)驗，不斷侵占我國的種子市場，使我國本土種子公司的生存空間被極大地壓縮。在這種情況下，我國本土種子產(chǎn)業(yè)品種同質(zhì)化嚴重，缺少有國際競爭力的品牌，在日漸激烈競爭的情況下，本土種子產(chǎn)業(yè)的利潤逐年減少，投入的廣告覆蓋力度日漸微弱，現(xiàn)在還在使用傳統(tǒng)的促銷策略[2]。

2? ?我國良種推廣存在的問題

2.1? ?國內(nèi)本土種子企業(yè)競爭力不強，不能發(fā)揮引領(lǐng)作用

我國政府引導種子企業(yè)推廣良種，但政府對于科研機構(gòu)的指導不多。農(nóng)戶在購買農(nóng)作物種子時，可以根據(jù)科研機構(gòu)發(fā)布的權(quán)威信息來了解所要購買種子的特性以及質(zhì)量。但是，在進行種子推廣時，種子的信息都是由種子企業(yè)提供，企業(yè)在良種推廣時，看重的是自身效益，因此，種子企業(yè)可能會夸大種子的性狀及質(zhì)量標簽來掩蓋產(chǎn)品所存在的不足。這樣就導致農(nóng)戶不能完全了解所購買種子的特性，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說存在一定風險[3]。

此外，我國有競爭力的種子企業(yè)不多，許多農(nóng)作物良種只能通過國外進口的方式取得，這使得我國很容易陷入被動的境地。由于良種推廣機構(gòu)需要先從國外種子公司獲取相關(guān)的種子信息，再向農(nóng)戶進行推廣，這種時間上的延遲造成了農(nóng)作物良種上市時間、上市價格并不受政府的調(diào)控而是受國外種子企業(yè)的主導，這勢必會影響我國種子推廣進程。

2.2? ?推廣資金不足以支持良種推廣的工作需求

近年來，雖然各級財政都調(diào)撥了用于引進農(nóng)作物優(yōu)良品種的專項資金，但是由于引進新的農(nóng)作物良種手續(xù)復雜且需要投入大量勞動力和資金，因此，用于推廣的資金仍然存在大量缺口。

由于存在資金缺口，種子站和種子公司的新品種引進推廣工作并不能正常進行。由于資金不足，在現(xiàn)有資金只能滿足生產(chǎn)、科研技術(shù)指導的情況下，并沒有足夠的資金用于向農(nóng)戶推廣新農(nóng)業(yè)技術(shù)、新農(nóng)作物品種、新肥料等[4]。

此外，由于資金不足，大多數(shù)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生不愿意到基層工作，而是更加傾向在涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外資企業(yè)或者能夠提供比較好的福利待遇的民營企業(yè)就業(yè)，很少數(shù)人是通過考取公務(wù)員或者進入相關(guān)管理類的崗位重返基層，進入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的人才少之又少?？h級財政的資金投入較少，對于農(nóng)業(yè)的重視力度不夠，經(jīng)費來源不足。缺少經(jīng)費和農(nóng)業(yè)推廣人才，農(nóng)作物新品種推廣的難度可想而知。

2.3? ?基層推廣的專業(yè)技術(shù)力量薄弱，制約良種推廣工作

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是我國良種推廣的最前線，也是我國良種推廣的最后一步。但是，我國目前基層的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)存在著“人少事多”的尷尬境地，在編的人員極少，而且這些在基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人員在做著自己本職工作的同時還要兼顧其他工作，這樣用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時間就大幅減少。與此同時，基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的在編人員存在年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)落后等問題，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率[5]。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)在進行農(nóng)作物良種推廣培訓時，大多數(shù)依賴縣市級的專家，這種基層農(nóng)業(yè)推廣職能弱化問題很大程度上影響了機構(gòu)職能的發(fā)揮。因此，要重視吸納人才，加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)良種推廣人才隊伍的建設(shè)工作。在科技興農(nóng)的新形勢下，高技術(shù)的種子產(chǎn)業(yè)興起勢必會與種子科技推廣隊伍的素質(zhì)拉開越來越大的差距。如果基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)跟不上種子技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，那么我國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必會受到很大影響。

2.4? ?農(nóng)作物品種多且雜亂

在種子培育的過程中存在片面追求新品種，從而導致選取的品種不適合、良種良法不配套，雖然通過了國家級、省級的審定，但是由于種子在我國不同區(qū)域間的表現(xiàn)差異較大，會出現(xiàn)減產(chǎn)甚至絕收的現(xiàn)象，從而導致農(nóng)戶損失，下一年再選擇這種農(nóng)作物種子時，農(nóng)戶會對該品種、品牌的種子失去信心和購買欲望[6]。

2.5? ?推廣對象分散以及良種推廣工作效率不高

在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中，由于缺乏相關(guān)政策的宣傳，存在農(nóng)作物新品種培育所需的土地資源得不到保障的情況，正是由于這種情況的存在，使得良種培育推廣難以實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。某縣對59位農(nóng)戶的調(diào)查報告顯示，3/5的農(nóng)戶即使土地在自己手中荒廢掉也不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，不愿意將自己的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)交給他人。導致這種情況的原因有兩個，一是中國農(nóng)民自古對于土地的感情，認為這片土地就是自己的“根”，即使沒有收益也想自己留著不愿意轉(zhuǎn)給他人;二是存在“自己種地沒有掙到錢也不想讓別人用自己的土地掙錢”的思想。

正是由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)對于國家頒布的政策沒有及時、到位地傳達給農(nóng)戶，造成了農(nóng)戶對政策不了解，對于自己在土地流轉(zhuǎn)過程中的長遠利益不清楚，因此選擇土地流轉(zhuǎn)的那些農(nóng)戶漫天要價，使原本用于農(nóng)作物良種推廣的經(jīng)費極其緊張的情況雪上加霜。這種情況對農(nóng)作物良種推廣造成了非常大的障礙，大規(guī)模、大面積的農(nóng)作物新品種種植推廣普及受阻。

3? ?解決對策

第一，良種推廣體系的完善健全，離不開政府的引導，政府應(yīng)充分發(fā)揮自己的職能，完善農(nóng)作物良種的推廣體系。政府應(yīng)盡早在宏觀層面對我國種子產(chǎn)業(yè)進行調(diào)控，提高我國種子產(chǎn)業(yè)的科研自主創(chuàng)新能力，打造出一批有國際競爭力的本土種子企業(yè)。

第二，加大對于處于研發(fā)階段就上市的種子品種、未經(jīng)審核的種子品種、審核確定質(zhì)量不合格的種子品種、不在批準種植范圍內(nèi)的種子品種等的查處、打擊力度。對已經(jīng)審核通過并且獲得引進批準的種子品種要進行推廣前的試驗論證，相關(guān)管理部門的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該全程記錄這些種子從種植開始到最后收獲過程中的試驗數(shù)據(jù)，并且根據(jù)這些數(shù)據(jù)對這些種子進行全面、細致、如實的評價，最后給出專業(yè)的報告[7]。農(nóng)戶在購買相應(yīng)農(nóng)作物的種子時就可以根據(jù)報告了解所購買種子的真實特性。

第三，政府部門要完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員的考評制度，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)良種推廣服務(wù)責任制度，明確重點服務(wù)對象，并且優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，吸引高校涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生到基層來，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的隊伍補充新鮮血液，加強良種推廣人員的隊伍建設(shè)[8]。

第四，要建立多重保障機制，加大對于農(nóng)作物良種推廣資金的投入，確保基層良種推廣工作能夠正常進行。保證推廣人員培訓資金充足，對于良種培育基地進行相應(yīng)的補貼和資金幫助，鼓勵其能夠積極培育更優(yōu)質(zhì)的品種[9]。

4? ?結(jié)語

隨著我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，在發(fā)展過程中存在著一些問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開良種的推廣，但是在基層良種的推廣中仍存在尚未解決的問題。通過總結(jié)良種推廣過程中發(fā)現(xiàn)的問題，給出相應(yīng)對策，希望有所幫助。

參考文獻：

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[ 2 ] 黃緒甲.淺談東阿縣良種推廣中存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2017（6）：34-36.

[ 3 ] 胡永軍.紅河州林木良種推廣使用現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2017，42（3）：129-132.

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[ 6 ] 李世德.關(guān)于加快清水縣農(nóng)作物良種推廣應(yīng)用的措施與建議[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2020（2）：55-57.

[ 7 ] 中國標準化研究院.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)? ?農(nóng)業(yè)良種推廣服務(wù)通則：GB/T 38307-2019[S].北京：中國標準出版社，2019.

[ 8 ] 佟屏亞.良種補貼，怎樣把好事辦成好事——關(guān)于實施良種推廣補貼的調(diào)查報告[J].麥類文摘（種業(yè)導報），2006（6）：17-19.

[ 9 ] 張慧琴.淺論農(nóng)作物良種推廣面臨的問題及對策[J].農(nóng)家科技，2015（9）：69.