加快推進(jìn)黨校智庫(kù)建設(shè)對(duì)策研究

方董平

[摘要]習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義新型智庫(kù)的論述內(nèi)涵豐富，新型智庫(kù)必須突出理論創(chuàng)新縱深度、思想引領(lǐng)前瞻度、決策咨詢聚焦度和啟民釋惑的精準(zhǔn)度，致力于為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有效的智力支持。黨的十八大以來，南寧黨校系統(tǒng)院校越來越重視智庫(kù)建設(shè)，主要圍繞市委、市政府和縣委、縣政府中心工作和重要部署，為南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展建言獻(xiàn)策，取得了一定成效，但也存在智庫(kù)研究資源分散，聯(lián)動(dòng)能力不高和支撐功能不強(qiáng)，研究人員力量薄弱，缺乏領(lǐng)軍人物不足等問題，亟須深化智庫(kù)決策咨詢作用，強(qiáng)化溝通協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化力度，拓寬智庫(kù)成果報(bào)送渠道，構(gòu)建柔性人才運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建決策信息服務(wù)平臺(tái)，建立新型黨校智庫(kù)聯(lián)盟進(jìn)而自覺服務(wù)國(guó)家總體發(fā)展的重要戰(zhàn)略，服務(wù)全市強(qiáng)首府戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]地方黨校? 新型智庫(kù)? 治理能力? 決策咨詢? 咨政啟民

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)智庫(kù)建設(shè)做了重要論述，到了黨的十九大，明確指出要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。2015年12月，習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，他提出，希望黨校成為黨和國(guó)家的重要智庫(kù)。2019年10月頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》對(duì)黨校定位做了重新修訂，增加了黨?！笆屈h和國(guó)家的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫(kù)”這一表述。在新形勢(shì)下，南寧地方黨校新型智庫(kù)建設(shè)既要勇于承擔(dān)重要時(shí)代使命，也要完成緊抓重大歷史任務(wù)，不斷提升新型智庫(kù)治理水平和決策咨詢能力，積極開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性戰(zhàn)略研究，建設(shè)新型智庫(kù)將有利于南寧自覺服務(wù)國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)全區(qū)開放發(fā)展大局，為落實(shí)“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略提供理論支撐和智力支持具有重要的意義。因此，推進(jìn)南寧地方黨校新型智庫(kù)建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)意義重大而緊迫的任務(wù)。

一、智庫(kù)建設(shè)的背景及其內(nèi)涵

（一）智庫(kù)建論的形成及背景

2012年，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，要健全決策咨詢機(jī)制，按照服務(wù)決策、適度超前原則，建設(shè)高質(zhì)量智庫(kù)[1]。2013年4月，習(xí)近平總書記對(duì)智庫(kù)做了重要的批示，首次提出建設(shè)“中國(guó)特色新型智庫(kù)”。他強(qiáng)調(diào)，“智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，要積極探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)[1]，為中央科學(xué)決策提供高質(zhì)量的智力支持。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，該決定指出要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。2014年10月，中央召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。他指出，“要從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好”[2]。此次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》。隨后，這一文件正式出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2017年5月，中央九個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展的若干意見》。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)做了深刻的闡述，他指出：“深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)?！盵3]

從這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)和理論軌跡來看，無(wú)論是習(xí)近平總書記關(guān)于智庫(kù)建設(shè)的重要論述，還是中央出臺(tái)的關(guān)于中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)性文件和重大部署，都折射出建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的新理念和新特征。

（二）智庫(kù)建設(shè)的主要內(nèi)涵

中國(guó)特色新型智庫(kù)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的新理念是中國(guó)在百年未有之大變局和全面深化改革所處的深水期所需要的重大理念，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，對(duì)強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)中國(guó)健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有深刻的內(nèi)涵，對(duì)推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義正確方向健康發(fā)展具有重要意義。

1.突出了新型智庫(kù)理論創(chuàng)新的縱深度。習(xí)近平關(guān)于智庫(kù)建設(shè)的一系列相關(guān)論述是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系的重要組成部分，為新型智庫(kù)建設(shè)的理論研究和理論創(chuàng)新指明了方向。新時(shí)代，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)必須加強(qiáng)黨的理論研究和理論創(chuàng)新，深化對(duì)馬克思主義基本理論，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和理論最新成果的研究，切實(shí)做好馬克思主義中國(guó)化的推動(dòng)者，打造具有中國(guó)特色的馬克思主義中國(guó)化的理論創(chuàng)新成果和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系，為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新服務(wù)。因此，黨校新型智庫(kù)必須秉承黨校姓黨的根本原則，自覺堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，自覺把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究透徹，致力于推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新和推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展。正如習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上所指出的，黨校要“在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅(jiān)持和鞏固黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作出積極貢獻(xiàn)”[5]，為發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義和馬克思主義中國(guó)化做出努力。

2.深化了新型智庫(kù)思想引領(lǐng)的前瞻度。習(xí)近平關(guān)于智庫(kù)建設(shè)的一系列相關(guān)論述蘊(yùn)含著豐富的治國(guó)理政思想，也為中國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)提出了要求。中國(guó)特色新型智庫(kù)必須發(fā)揮思想前瞻性引領(lǐng)作用，筑牢意識(shí)形態(tài)主陣地，強(qiáng)化社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，為應(yīng)對(duì)百年未有之大變局凝聚智慧。這就要求中國(guó)特色新型智庫(kù)既要把握住馬克思主義中國(guó)化發(fā)展的歷史脈絡(luò)，也要抓住中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的時(shí)代化新特征，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的前瞻性的理論和實(shí)踐問題，做好馬克思主義時(shí)代化的推動(dòng)者。因此，黨校新型智庫(kù)建設(shè)必須堅(jiān)持和鞏固黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮思想引領(lǐng)主陣地作用，在引導(dǎo)社會(huì)輿論中發(fā)揮優(yōu)勢(shì);及時(shí)解讀黨的最新理論和實(shí)踐措施，確保為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興做出新的更大的貢獻(xiàn)。

3.強(qiáng)化了新型智庫(kù)決策咨詢的聚焦度。習(xí)近平總書記十分重視智庫(kù)建設(shè)，尤其指出要發(fā)揮智庫(kù)決策咨詢作用，提高對(duì)國(guó)家中心工作、黨委和政府重大決策部署的聚焦度，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有效的智力支持。在很大意義上，中國(guó)特色新型智庫(kù)已被確定為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容[4]。這要求新型智庫(kù)建設(shè)必須深化發(fā)展，聚焦和把握中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代發(fā)展變革主題，積極破解改革發(fā)展中的難題和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高決策咨詢服務(wù)的質(zhì)量，切實(shí)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予中國(guó)特色智庫(kù)的職責(zé)和使命。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨校要成為黨和國(guó)家的重要智庫(kù)?！盵5]因此，黨校新型智庫(kù)建設(shè)也必須圍繞提高國(guó)家治理能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題開展國(guó)情調(diào)研和決策咨詢研究，及時(shí)為黨和政府提供決策咨詢服務(wù)。

4.提高了新型智庫(kù)啟民釋惑的精準(zhǔn)度。當(dāng)前，中國(guó)處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)宏觀發(fā)展大局和各種全球性問題也越來越復(fù)雜，同時(shí)，改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)深層矛盾也日益凸顯，這對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平提出了更高要求。在習(xí)近平總書記看來，面對(duì)百年未有之大變局，中國(guó)特色智庫(kù)建設(shè)必須承擔(dān)啟民釋惑的歷史重任，尤其要發(fā)揮智庫(kù)專業(yè)化研究的協(xié)同創(chuàng)新能力，提高引領(lǐng)決策、拓展公眾思維眼界和破解難題的精準(zhǔn)度[1]，強(qiáng)化黨情政情社情信息反映和研究，用黨的創(chuàng)新理論成果分析重大現(xiàn)實(shí)問題，用最新素材和鮮活事例說明深刻道理，奉獻(xiàn)中國(guó)方案，分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，講好中國(guó)故事，消除不利影響，進(jìn)而提高黨和政府在國(guó)內(nèi)外的公信力。對(duì)黨校新型智庫(kù)建設(shè)，習(xí)近平總書記更是明確指出，要發(fā)揮黨校特點(diǎn)，“加強(qiáng)對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題和突出矛盾的對(duì)策性研究，加強(qiáng)黨情政情社情信息反映和研究，努力成為出思想、出成果、出人才的重要陣地”[6]，切實(shí)做好馬克思主義大眾化的推動(dòng)者，提高啟民釋惑的精準(zhǔn)度，把馬克思主義中國(guó)化的最新成果傳播到基層，傳播到大眾心坎里，為破解難題和化解矛盾做出貢獻(xiàn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、南寧市地方黨校新型智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀

黨的十八大以來，南寧黨校系統(tǒng)越來越重視智庫(kù)建設(shè)，圍繞市委、市政府和縣委、縣政府中心工作和重要部署，不斷為南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（一）關(guān)注市情區(qū)情，辦好咨政專報(bào)

黨的十八大以來，南寧市黨校系統(tǒng)院校推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展，越來越重視黨校智庫(kù)在決策咨詢中發(fā)揮的作用。2013年，南寧市委黨校率先在全市黨校系統(tǒng)成立市情研究中心，并創(chuàng)辦《黨校咨政專報(bào)》，向?qū)Ｂ毥處熀椭黧w班學(xué)員廣泛征集決策咨詢稿件。截至2020年11月19日，《黨校咨政專報(bào)》共發(fā)刊33期，其中專職教師文章25篇，主體班調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為咨政報(bào)告8篇，獲領(lǐng)導(dǎo)批示共22篇，其中獲自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示5篇，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示17篇。其他縣區(qū)黨校也加大了決策咨詢力度，比如橫縣縣委黨校和賓陽(yáng)縣委黨校都取得較好的成績(jī)，其中，橫縣縣委黨校從2017年開始加大決策咨詢力度，2017年至2021年6月共發(fā)刊73篇，當(dāng)中獲得縣領(lǐng)導(dǎo)批示12篇。

（二）建章立制，出臺(tái)決策咨詢管理制度

為了規(guī)范和保障決策咨詢的有序開展和科學(xué)管理，南寧市黨校系統(tǒng)院校開始注重推動(dòng)決策咨詢的規(guī)章制度建設(shè)。尤其是南寧市委黨校，在成立市情研究中心后，起草制定了《決策咨詢工作管理暫行辦法》，并于2017年修訂《中共南寧市委黨校決策咨詢管理辦法》。隨后，南寧市委黨校也在專職教師年度考核辦法以及科研獎(jiǎng)勵(lì)制度中增加了決策咨詢內(nèi)容，對(duì)各處（室）、部門和專職教師決策咨詢進(jìn)行精細(xì)化管理，也加大了決策咨詢的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度。同時(shí)，還對(duì)專職教師調(diào)研時(shí)間做了相關(guān)規(guī)定，要求每位專職教師每年不少于30天的調(diào)研時(shí)間。

（三）廣開門路，多方征集決策咨詢選題

南寧黨校系統(tǒng)院校相當(dāng)重視決策咨詢的選題征集工作。其中，南寧市委黨校積極主動(dòng)加強(qiáng)與南寧市各部委辦局的溝通聯(lián)系，并與市委政研室、市旅游局、市發(fā)展研究中心、市發(fā)改委等部門合作開展市情課題研究。同時(shí)，南寧市委黨校還拓寬了各部委辦局、縣（區(qū)）兄弟院校、主體班學(xué)員、黨校教師等渠道，廣泛征集決策咨詢選題。

（四）重視理論引領(lǐng)，切實(shí)做好黨的理論宣傳

黨的十八大以來，南寧市委黨校院校主動(dòng)發(fā)揮黨校理論優(yōu)勢(shì)，聚焦黨和國(guó)家中心工作、黨委和政府重大決策部署，始終圍繞南寧市的中心工作，聚焦改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，并開展理論研究，打造“黨理軒”理論宣傳品牌，并以“黨理軒”或中共南寧市委黨校中心組名義在《當(dāng)代廣西》《廣西日?qǐng)?bào)》《南寧日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表多篇理論宣傳文章。

三、南寧地方黨校新型智庫(kù)建設(shè)的存在不足

近年來，南寧各地方黨校都十分重視智庫(kù)建設(shè)，關(guān)注市情（區(qū)情）研究，著力提高和發(fā)揮決策咨詢能力和作用，但是各地智庫(kù)建設(shè)發(fā)展的水平參差不齊，仍有很多薄弱環(huán)節(jié)。

（一）智庫(kù)研究資源分散，聯(lián)動(dòng)能力不高

目前，南寧黨校系統(tǒng)院校越來越重視發(fā)揮思想庫(kù)和智庫(kù)作用，有些院校建立了以區(qū)情或市情為主的部門或研究機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)都實(shí)行垂直型管理，各自為戰(zhàn)，閉環(huán)運(yùn)作。同時(shí)，各地黨校智庫(kù)之間也缺乏合作和交流，尚未建立有效的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制，缺少完善的交流機(jī)制，聯(lián)動(dòng)能力不高。此外，與其他官方、半官方的高校智庫(kù)及民間智庫(kù)交流較少，在很大程度上仍未形成比較緊密的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。而且，一些黨校智庫(kù)與黨委政府部門和其他官方智庫(kù)之間的信息共享機(jī)制尚未建立，難以形成智庫(kù)聯(lián)動(dòng)合力。

（二）研究人員力量薄弱，缺乏領(lǐng)軍人物

當(dāng)前，從全市黨校系統(tǒng)看，南寧很多黨校院校智庫(kù)研究人員不足，專業(yè)研究人員仍然偏少，尤其是縣區(qū)基層黨校，總體師資力量薄弱，專職教師數(shù)量少，決策咨詢能力和科研水平不高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南寧市12所縣級(jí)黨校共有教職工147名，從事教師崗位的人數(shù)僅66名，占總數(shù)的44.9%（見表1）。其中從事教師崗位超過10人以上的僅有3所黨校（橫縣、上林、武鳴），從事教師崗位為5至10人的黨校有3所（賓陽(yáng)、馬山、隆安），而南寧市（武鳴除外）6所城區(qū)黨校均沒有專職教師。同時(shí)，部分黨校教師經(jīng)常被抽調(diào)到其他部門工作，或同時(shí)承擔(dān)多個(gè)部門工作，無(wú)暇專心從事決策咨詢研究。

南寧市黨校系統(tǒng)院校的決策咨詢基本上掛靠在科研部門，部門人員在很大程度上重行政輕研究，主要承擔(dān)繁重的行政類文字材料工作，并且專職教師也大多數(shù)單兵作戰(zhàn)，還沒有很好地形成團(tuán)隊(duì)合作，導(dǎo)致決策咨詢研究力量相對(duì)分散，這在一定程度上也影響了黨校智庫(kù)作用的發(fā)揮。此外，南寧市黨校系統(tǒng)院校也缺乏高精尖人才，特別是缺乏具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際事務(wù)社會(huì)影響力大、學(xué)術(shù)水平高的領(lǐng)軍人物，研究力量相對(duì)薄弱，導(dǎo)致對(duì)南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行決策咨詢形成的高質(zhì)量成果數(shù)量較少，極大地影響了智庫(kù)作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

（三）智力支撐功能不強(qiáng)，決策咨詢能力仍需提高

南寧黨校系統(tǒng)院校具有特色和明顯優(yōu)勢(shì)的決策咨詢數(shù)量仍較少，智庫(kù)作用發(fā)揮得還不充分，其影響力和輻射力仍與廣西區(qū)委黨校和其他地市兄弟院校存在很大差距，智庫(kù)整體發(fā)展水平有待提高。同時(shí)，智庫(kù)研究成果數(shù)量少，比如南寧市委黨校自2013年成立市情研究中心專職部門以來，決策咨詢發(fā)刊總數(shù)量相對(duì)偏少，尤其是2013年至2017年，決策咨詢刊物太少，一年僅1至3篇;有些縣區(qū)黨校至今還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破（見表2）。

同時(shí)，南寧黨校系統(tǒng)院校的智庫(kù)決策咨詢轉(zhuǎn)化率低，成果傳播和轉(zhuǎn)化途徑單一，多以文稿、文件起草等政務(wù)服務(wù)為主，前瞻性、綜合性和原創(chuàng)性研究數(shù)量較少，智庫(kù)發(fā)展水平和在決策咨詢中所發(fā)揮的作用遠(yuǎn)未達(dá)到黨委、政府的期望。此外，超前性的調(diào)查研究仍不夠多，政策建議轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、政策的成果還比較少，決策影響力和社會(huì)影響力有一定局限性。因此，南寧黨校系統(tǒng)院校急需建立專家?guī)欤鄹鞣搅α?，為黨委政府宏觀決策提供客觀、獨(dú)立和科學(xué)的咨詢建議。

（四）大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息采集處理分析能力不足

近年來，大數(shù)據(jù)分析正逐漸成為智庫(kù)研究的重要工具，南寧很多地方黨校智庫(kù)對(duì)科學(xué)決策咨詢的大數(shù)據(jù)使用水平還不足。各單位對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)和使用程度參差不齊，在決策咨詢研究過程中缺乏有效的大數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)采集和獲取的渠道和方法有限，主要還是依靠調(diào)查問卷、二手?jǐn)?shù)據(jù)、文獻(xiàn)整理等方式獲取，對(duì)數(shù)據(jù)采集、發(fā)掘、分析和效果評(píng)估能力較弱，能以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)提出高質(zhì)量決策咨詢的成果仍較少，致使智庫(kù)決策咨詢的精確性和可靠性不佳，難以提供有力支撐，影響智庫(kù)作為“思想庫(kù)”的影響力。

四、提升南寧地方黨校新型智庫(kù)建設(shè)的對(duì)策

（一）深化使命，強(qiáng)化智庫(kù)決策咨詢作用

大力推進(jìn)南寧新型智庫(kù)建設(shè)就要發(fā)揮智庫(kù)戰(zhàn)略研究、決策咨詢、理論研究、政策解讀、輿論引導(dǎo)、公共外交等方面的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)南寧發(fā)展的形勢(shì)研判、戰(zhàn)略謀劃、頂層設(shè)計(jì)、政策研究、決策評(píng)估、政務(wù)管理、對(duì)外交流、宣傳推廣、開放合作等問題研究，為自治區(qū)及南寧市各級(jí)政府部門、企業(yè)、民眾提供決策、投資的參考信息及政策解讀支持。

1.強(qiáng)化宏觀戰(zhàn)略發(fā)展研究。大力推進(jìn)南寧新型智庫(kù)建設(shè)就要圍繞國(guó)家、自治區(qū)及南寧市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，積極開展多學(xué)科的前瞻性綜合研究。結(jié)合中央賦予廣西的三大定位，立足面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞強(qiáng)首府戰(zhàn)略積極構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位對(duì)外開放的發(fā)展新格局，積極推動(dòng)廣西自貿(mào)區(qū)（南寧片區(qū)）建設(shè)和融入西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”倡議、面向東盟的金融開放門戶等重大發(fā)展規(guī)劃和共建路徑開展前瞻性研究，及時(shí)根據(jù)南寧對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新問題開展理論和對(duì)策研究，總結(jié)和推廣南寧經(jīng)驗(yàn)，深化智庫(kù)決策咨詢作用。

2.突出重大政策發(fā)展研究。南寧新型智庫(kù)建設(shè)亟須針對(duì)國(guó)家、自治區(qū)和南寧市推出的宏觀政策、發(fā)展戰(zhàn)略以及政策法規(guī)開展政策研究、決策咨詢?cè)u(píng)估、政策解讀等工作，促進(jìn)南寧市與“一帶一路”沿線國(guó)家、東盟主要國(guó)家之間的交流合作，為中央、自治區(qū)及南寧市的重大決策提供政策咨詢、國(guó)情地情、社情民意等方面的智力支持。要發(fā)揮南寧新型智庫(kù)在研究黨的理論、解讀公共政策、研判國(guó)際形勢(shì)及社會(huì)輿情、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒等方面的積極作用[7]，著眼于壯大南寧發(fā)展的主流輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，擴(kuò)大南寧對(duì)外開放。

3.加強(qiáng)重大決策謀劃研究。大力推進(jìn)南寧新型智庫(kù)建設(shè)必須關(guān)注國(guó)家、自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略以及社會(huì)亟須解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好常規(guī)性政策應(yīng)用研究，為市委、市政府相關(guān)部門的發(fā)展謀劃、戰(zhàn)略選擇和宏觀決策持續(xù)提供決策參考。

同時(shí)，南寧新型智庫(kù)也要注重?fù)屪フ邫C(jī)遇謀劃發(fā)展思路，主要圍繞國(guó)家、南寧市重大決策問題和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展理論研究和對(duì)策研究，全面分析南寧高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，以破解重大難題和超前謀劃為導(dǎo)向，以補(bǔ)短板、提實(shí)效為重點(diǎn)，為推動(dòng)南寧參加國(guó)際性、區(qū)域性合作以及重大發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、決策謀劃與策略制定提供依據(jù)和支持。

（二）健全機(jī)制，加大決策咨詢交流合作力度

南寧市黨校系統(tǒng)院校應(yīng)堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，加強(qiáng)與政府部門、企業(yè)、高校、行業(yè)、協(xié)會(huì)、企業(yè)以及各類科研單位和智庫(kù)機(jī)構(gòu)開展廣泛的合作交流，構(gòu)建專業(yè)門類齊全、研究?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理而緊密的專家網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，南寧市黨校系統(tǒng)院校之間也應(yīng)做到互通有無(wú)，資源共享，形成縱橫交錯(cuò)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制和定期聯(lián)系的溝通機(jī)制。如建立全市黨校系統(tǒng)智庫(kù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，開展決策咨詢、課題研討、學(xué)術(shù)交流、專題講座，形成良性的互動(dòng)和合作模式。

（三）深化調(diào)研，推動(dòng)決策咨詢接地氣

南寧市黨校系統(tǒng)院校必須加強(qiáng)與黨委政府決策服務(wù)部門的聯(lián)系，構(gòu)建常態(tài)化的調(diào)研合作機(jī)制，圍繞全區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作，注重上下聯(lián)動(dòng)，深入黨政、行業(yè)、協(xié)會(huì)等部門和單位，建立調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，大力推進(jìn)調(diào)研平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，確定一批自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、企業(yè)等多個(gè)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，形成大調(diào)研格局。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的黨校智庫(kù)開展國(guó)別和國(guó)情調(diào)研，聯(lián)合多部門進(jìn)行合作調(diào)研，有計(jì)劃地開展國(guó)情和國(guó)別調(diào)研，積極參與和擴(kuò)大對(duì)重要國(guó)家以及周邊地區(qū)的國(guó)情地情、區(qū)域合作、形勢(shì)輿情等方面分析，尤其是要有計(jì)劃地對(duì)東盟國(guó)家進(jìn)行深入的國(guó)別研究，為各級(jí)政府提供發(fā)展形勢(shì)分析和戰(zhàn)略決策參考。

（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)，建立決策信息服務(wù)平臺(tái)

智庫(kù)建設(shè)應(yīng)充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息化技術(shù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫(kù)、資料庫(kù)和信息庫(kù)，鼓勵(lì)與南寧市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、中國(guó)東盟信息港、廣西大學(xué)東盟研究院、新華社廣西分社、人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)社廣西分社等黨政機(jī)關(guān)、高等院校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞報(bào)刊媒體等相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)資料，提高智庫(kù)決策咨詢的數(shù)據(jù)分析和研究咨詢能力。

同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)建立決策信息平臺(tái)，為南寧新型智庫(kù)研究提供有力的信息服務(wù)支撐，提升服務(wù)南寧戰(zhàn)略決策和事務(wù)管理的數(shù)字化能力?？梢砸劳悬h政部門、高校、企業(yè)等資源和力量，合力打造南寧新型智庫(kù)的數(shù)據(jù)庫(kù)、信息庫(kù)等決策信息服務(wù)平臺(tái)，為智庫(kù)決策咨詢提供進(jìn)一步搜集、分析、篩選、整合與政策理論研究相關(guān)的數(shù)據(jù)、圖表、案例等信息，尤其是在信息采集、調(diào)查研判、政策評(píng)估等方面，為南寧新型智庫(kù)研究人員提供一手信息和資料，提高南寧新型智庫(kù)決策咨詢研究成果的科學(xué)性和合理性。

（五）拓寬渠道，強(qiáng)化成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化力度

1.完善智庫(kù)成果報(bào)送制度。完善智庫(kù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化方式，可以采取專報(bào)專送、會(huì)議座談、書面溝通、專題研討、委托課題、個(gè)別訪談、方案論證等多種形式進(jìn)行，形成多渠道、多層次、多載體的信息報(bào)送和傳播機(jī)制，強(qiáng)化南寧新型智庫(kù)的成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化力度。

2.拓寬智庫(kù)成果報(bào)送渠道。南寧地方黨校新型智庫(kù)要拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，加大與各級(jí)黨委、政府和相關(guān)決策部門的溝通合作，建立定向征集決策咨詢選題、分類報(bào)送決策咨詢成果的工作機(jī)制。同時(shí)，建立新型智庫(kù)決策咨詢成果專報(bào)直通車，加大成果報(bào)送力度，重大研究成果可以通過專報(bào)、?？?、專著、年度報(bào)告等形式，直接報(bào)送南寧市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門。

3.健全智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化追蹤機(jī)制。南寧地方黨校新型智庫(kù)也需提高決策咨詢成果轉(zhuǎn)化效率，健全智庫(kù)研究成果上報(bào)、跟蹤、反饋機(jī)制，不斷強(qiáng)化智庫(kù)決策咨詢成果轉(zhuǎn)化的追蹤和反饋，提高智庫(kù)決策咨詢的有效性，為促進(jìn)南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，尤其對(duì)南寧市決策發(fā)展有重要參考價(jià)值的成果，切實(shí)推動(dòng)其應(yīng)用轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大決策咨詢成果影響力。

4.完善智庫(kù)成果傳播機(jī)制。構(gòu)建多渠道的智庫(kù)傳播應(yīng)用機(jī)制，建立信息快速通報(bào)和發(fā)布傳播推廣機(jī)制，通過官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體、微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)及時(shí)匯集、展示智庫(kù)研究成果，擴(kuò)大智庫(kù)輿論引導(dǎo)力，提高決策質(zhì)量和效用。

（六）招才引智，構(gòu)建柔性人才運(yùn)行機(jī)制

1.構(gòu)筑新型智庫(kù)人才小高地。大力推進(jìn)南寧新型智庫(kù)建設(shè)亟須搭建平臺(tái)，為南寧吸引和集聚國(guó)內(nèi)外高層次人才提供良好的政策環(huán)境;形成良性的管理模式，有針對(duì)性地吸引政府機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、媒體等高層次專家和優(yōu)秀咨詢研究人員“駐庫(kù)”研究。組建多學(xué)科背景的咨政研究團(tuán)隊(duì)，開展深層次的高層專家、智庫(kù)合作，推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)組合，形成國(guó)內(nèi)外重大戰(zhàn)略發(fā)展研究協(xié)同攻關(guān)。多措并舉推進(jìn)南寧引進(jìn)高層次人才，培養(yǎng)一批高精尖應(yīng)用型和復(fù)合型人才，提升智庫(kù)社會(huì)影響力，不斷充實(shí)南寧新型智庫(kù)的智力資源。

2.打造智庫(kù)高端人才專家?guī)?。加?qiáng)與各地市相關(guān)部門的深入聯(lián)系和對(duì)接，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)智庫(kù)專家，積極從政府部門、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、領(lǐng)軍企業(yè)、新聞媒體等不同領(lǐng)域遴選一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論水平的領(lǐng)導(dǎo)干部、具有較高專業(yè)理論知識(shí)和學(xué)術(shù)影響力的專家教授、具有豐富經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和媒體智庫(kù)專家，打造自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣（區(qū)）三級(jí)高端智庫(kù)專家隊(duì)伍。

3.完善智庫(kù)人才交流機(jī)制。推動(dòng)南寧各級(jí)黨政部門、機(jī)關(guān)與智庫(kù)之間人才有序流動(dòng)，鼓勵(lì)和支持有較高理論素養(yǎng)和政策水平的黨政、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部參與智庫(kù)研究工作[8]。完善南寧新型智庫(kù)專家到各級(jí)黨政部門掛職機(jī)制，推薦具有高級(jí)職稱、決策咨詢成果顯著的智庫(kù)專家，打破體制壁壘與身份障礙到各級(jí)部門和基層單位任職[8];鼓勵(lì)青年研究人員到智庫(kù)從事專門決策咨詢研究工作，注重培育一批具有國(guó)際視野、能適應(yīng)智庫(kù)的對(duì)策和應(yīng)用研究的復(fù)合型人才和專業(yè)型人才。

4.健全智庫(kù)人才培養(yǎng)機(jī)制。深化智庫(kù)人才崗位聘用、職稱評(píng)定等人事管理制度改革，制定智庫(kù)高端人才和青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，整合匯集各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者與業(yè)界精英，通過掛職鍛煉、定向培養(yǎng)、跨學(xué)科培訓(xùn)等形式，有重點(diǎn)地推出一批智庫(kù)領(lǐng)軍人才和青年杰出人才。

5.建立決策激勵(lì)機(jī)制。完善靈活有效的激勵(lì)約束機(jī)制，通過多種激勵(lì)和考核方式鼓勵(lì)研究人員多出成果、出好成果。探索建立優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的績(jī)效激勵(lì)模式，每年年底對(duì)智庫(kù)專家和成員決策咨詢的成果和成效進(jìn)行考核評(píng)估，尤其是對(duì)被市委市政府采用并進(jìn)入決策的成果加以獎(jiǎng)勵(lì)和推廣，加大優(yōu)質(zhì)決策咨詢成果的獎(jiǎng)勵(lì)，提高研究人員決策咨詢的積極性。

（七）深化合作，提高智庫(kù)國(guó)際影響力

南寧新型智庫(kù)要加強(qiáng)與各級(jí)黨委政府部門以及各類智庫(kù)組織的合作交流，爭(zhēng)取國(guó)家高端涉外智庫(kù)的指導(dǎo)和支持，提升南寧新型智庫(kù)的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。

南寧地方黨校智庫(kù)可著力探索跨區(qū)域跨部門合作機(jī)制，聚焦中央、廣西以及南寧市重大發(fā)展領(lǐng)域問題，不斷深化南寧與東盟國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外交流合作，積極探索友好交流合作的新模式。同時(shí)，也要注重聯(lián)合國(guó)內(nèi)廣東、云南、貴州、四川、甘肅等省份的兄弟院校，創(chuàng)新智庫(kù)交流合作機(jī)制研究，在推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、深耕東盟國(guó)家和推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與西部陸海新通道建設(shè)中，大力探索深化和擴(kuò)大南寧對(duì)外開放的新思路和新舉措，充分發(fā)揮新型智庫(kù)決策咨詢和咨政啟民的作用。同時(shí)，也要常態(tài)性對(duì)外講好中國(guó)故事、輸出“中國(guó)倡議”“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”，提升智庫(kù)的國(guó)際影響力與話語(yǔ)體系構(gòu)建能力，更好地推動(dòng)南寧“走出去”，提升南寧城市形象和影響力。

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責(zé)任編輯：孟維娜