重溫綠色初心踐行林業(yè)使命奮力譜寫林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新篇章

胡俠

在中國共產(chǎn)黨建黨百年之際，舉辦“紅色傳承·綠色希望”——浙江省林業(yè)局慶祝建黨百年主題黨日活動，沿著“重溫綠色初心，踐行林業(yè)使命，奮力譜寫林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新篇章”的脈絡，回顧在黨的領(lǐng)導下中國林業(yè)百年發(fā)展歷史，總結(jié)全省林業(yè)成功經(jīng)驗，進一步強化使命擔當，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署要求上來，更加堅定地推進林業(yè)現(xiàn)代化先行省建設。

認真學習中國林業(yè)百年發(fā)展歷史 在追尋歷史足跡中堅守初心使命

林業(yè)人在學習黨史的同時，也要深入學習林業(yè)史，回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路，這是林業(yè)干部錘煉黨性、踐行使命、切實把林業(yè)工作繼續(xù)推向前進的必修課?？v觀建黨以來中國林業(yè)發(fā)展歷程，中國共產(chǎn)黨始終高度重視林業(yè)工作，先后采取一系列措施推進林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國森林覆蓋率較1949年增長10個百分點，全球增綠四分之一來自中國。林業(yè)發(fā)展始終與黨的事業(yè)息息相關(guān)，與國家和民族的命運緊密相連，整部中國林業(yè)史就是黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的一個精彩縮影。

第一個階段：新中國成立之前的革命根據(jù)地探索時期（1921—1949）。中國共產(chǎn)黨自獨立領(lǐng)導革命斗爭以來，不論是在土地革命、抗日戰(zhàn)爭還是解放戰(zhàn)爭時期，都把保護森林和植樹造林工作擺在重要位置，一手拿槍同國民黨反動派和日本侵略者做斗爭，一手拿鋤頭發(fā)展生產(chǎn)、植樹造林。根據(jù)地政府改革森林所有制，制定林業(yè)政策法規(guī)，建立林業(yè)管理機構(gòu)，努力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，為根據(jù)地建設提供了大量物資。在土地革命時期，中國共產(chǎn)黨于1928年公布的《井岡山土地法》，對林權(quán)進行了規(guī)定;1928年，毛澤東于江西永新倡導造林;1932年中華蘇維埃共和國中央人民委員會通過了《中華蘇維埃人民委員會對植樹運動的決議案》，各地積極響應，宣傳并開展護林、造林運動。在抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)于1940年成立邊區(qū)林務局，相繼公布《陜甘寧邊區(qū)森林保護辦法》《陜甘寧邊區(qū)植樹造林辦法》等規(guī)章，對植樹和林木保護做了詳細規(guī)定。1938—1942年，陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)動群眾植樹260萬株。在解放戰(zhàn)爭時期，1946年，華北人民政府設農(nóng)林部，造林千萬株，并要求保證成活率在百分之七十以上。這個時期的探索，為新中國成立后林業(yè)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。

第二個階段：新中國林業(yè)建設的奠基時期（1949—1956）。新中國成立初期，國家百廢待興，高度重視林木經(jīng)濟價值?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會議共同綱領(lǐng)》第34條規(guī)定新中國伊始的林業(yè)政策“保護森林，并有計劃地發(fā)展森林”。新中國一成立，中央人民政府共設立12個部，其中就有林墾部。同時，國家確定了“普遍護林，重點造林，合理采伐和合理利用”的林業(yè)建設總方針，指導全國林業(yè)建設。后來學習蘇聯(lián)，又將林墾部分設為主管造林營林的林業(yè)部和主管森林工業(yè)的森林工業(yè)部，形成了兩個大部并行的局面。周恩來同志親自對林業(yè)提出“越采越多，越采越好，青山常在，永續(xù)利用”16字方針。當時，林業(yè)和森林工業(yè)為國家上繳的利潤列各行業(yè)第2位。這一時期，林業(yè)建設取得了很大的成就，大林區(qū)逐步開發(fā)利用，全國造林1400萬公頃，是建國前35年的總和。

第三個階段：林業(yè)建設在曲折中前進時期（1957—1976）。這20年，中國先后經(jīng)歷了“大躍進”、三年自然災害、國民經(jīng)濟調(diào)整和“文化大革命”等歷史階段。這一時期，對林業(yè)建設與發(fā)展而言，一方面，由于“文革”等原因，森林資源遭到了破壞，林業(yè)發(fā)展受到嚴重沖擊。另一方面，在廣大干部群眾的抵制和共同斗爭下，林業(yè)建設仍然取得了進展。1958年，毛澤東同志在鄭州會議上強調(diào)，“要發(fā)展林業(yè)，林業(yè)是個很了不起的事業(yè)”。1967年，浙江省軍事管制委員會貫徹毛澤東同志1957年在杭州提出的“浙江要發(fā)展1000萬畝油茶”的指示，大規(guī)模發(fā)展以油茶為主的“三籽”（油茶籽、油桐籽、烏桕籽）基地，油茶籽產(chǎn)量由20世紀60年代的年均1.6萬噸上升到70年代的年均2.7萬噸，增幅達69.78%。

第四個階段：改革開放后林業(yè)建設的全面發(fā)展時期（1978—2012）。改革開放后，中國共產(chǎn)黨作出了一系列重大決策部署，推動林業(yè)發(fā)展方式從以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)保護修復為主，為建設生態(tài)文明打下了堅實的基礎。1978年，黨中央決定實施三北防護林體系建設工程。1979年，五屆全國人大常委會六次會議通過《森林法（試行）》。1981年，經(jīng)鄧小平同志倡導，五屆全國人大四次會議通過《關(guān)于開展全民義務植樹運動的決議》。1991年，江澤民同志作出“全黨動員，全民動手，植樹造林，綠化祖國”的重要指示。90年代末，長江、松花江洪水以后，全國開始實施天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理等重點林業(yè)生態(tài)工程。2003年頒發(fā)的《中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》正式確立了以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2009年，胡錦濤同志在聯(lián)合國氣候變化峰會發(fā)表重要講話，向世界作出了增加森林面積、提高森林覆蓋率的莊嚴承諾。同年召開的首次中央林業(yè)工作會議，明確了林業(yè)的“四個地位”和“四大使命”。這一時期，中國人工造林面積穩(wěn)居世界第一位，水土流失和沙漠化趨勢得到有效遏制，實現(xiàn)了森林面積和蓄積量的雙增長，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

第五個階段：新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設時期（2012—至今）。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視生態(tài)文明建設和林業(yè)改革發(fā)展，提出了一系列重要戰(zhàn)略思想，開展了一系列開創(chuàng)性工作，成效之大前所未有。習近平總書記反復強調(diào)：綠水青山就是金山銀山;發(fā)展林業(yè)是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，是生態(tài)文明建設的重要舉措;森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局;要著力推進國土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開展森林城市建設，著力建設國家公園等。這些戰(zhàn)略思想為林業(yè)改革發(fā)展提供了根本遵循。這一時期，正是在習近平總書記的親自指導和強力推動下，僅十三五期間全國就累計完成造林5.29億畝，森林覆蓋率提升至23.04%，建成國家森林城市194個，建立自然保護地約1.18萬個，完成退耕還林還草5955萬畝，助力2000多萬貧困人口增加收入，秀美山川愿景逐步成為現(xiàn)實，美麗中國目標也正一步一步向人們靠近。

全面回顧浙江林業(yè)奮斗征程 在繼往開來中始終破浪前行

一百年來，全省林業(yè)與全國林業(yè)一樣，在黨的領(lǐng)導下，一代代務林人艱苦奮斗，無私奉獻，積極投身生態(tài)建設，用智慧和汗水譜寫了一曲曲唯美動人的綠色旋律，描繪了一幅幅色彩斑斕的美麗畫卷，把綠水青山打造成浙江的一張亮麗名片，實現(xiàn)從“綠起來”到“富起來”走向“強起來”的歷史跨越，穩(wěn)步邁向林業(yè)現(xiàn)代化。

披荊斬棘，繪就山清水秀的綠色畫卷。根據(jù)不同歷史階段的時代需要，浙江省實施了一輪又一輪的國土綠化美化行動。20世紀50年代，發(fā)動群眾大規(guī)模植樹造林、封山育林和森林撫育。60年代啟動飛播造林。1981年開始開展全民義務植樹。1989年，提出“今明兩年準備，五年消滅荒山，十年綠化浙江”的目標，1991—1994年，全省綠化荒山1088萬畝，提前一年消滅宜林荒山。1995年，中共中央、國務院授予浙江“實現(xiàn)荒山造林綠化規(guī)劃省”稱號。進入新世紀，浙江省認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力實施“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林浙江”，先后實施平原綠化、沿海防護林、新植1億株珍貴樹等營造林工程，全省平原區(qū)域林木覆蓋率提高到20%以上，森林覆蓋率提高到61.15%，森林蓄積量達3.61億立方米，創(chuàng)建國家森林城市18個，數(shù)量位居全國首位，實現(xiàn)省級森林城市和森林城鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋，綠色浙江的生態(tài)底色越來越“濃”。

風雨兼程，守衛(wèi)美麗浙江的生態(tài)根基。浙江林業(yè)始終將生態(tài)保護擺在首要位置，全力保護森林濕地資源，堅決守護好綠水青山。首創(chuàng)錢江源—百山祖國家公園“一園兩區(qū)”建設模式，率先開展地役權(quán)改革、國家公園GEP單獨核算等工作，實施“十大名山公園”提升行動，國家級風景名勝區(qū)數(shù)量位列全國第一，杭州西溪濕地公園成為首個國家濕地公園，建有311處、面積達1萬平方公里的各類自然保護地?！爸参锎笮茇垺卑偕阶胬渖际澜缡桌咛ヅ囵B(yǎng)獲得成功，“東方寶石”朱鹮重返浙江故地，長興揚子鱷種群不斷擴大，90%以上的瀕危野生動物棲息地以及80%以上的瀕危野生植物劃入了保護范圍。尤其是新冠疫情暴發(fā)之初，在全國率先推進禁食野生動物系列工作，非法野生動物交易、濫食野生動物陋習得到有力遏制。森林災害防控逐步從人力向數(shù)字化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，森林火災得到有效控制，林業(yè)有害生物疫情總體繼續(xù)下降，特別是2020年實現(xiàn)全省疫情發(fā)生30年來的首次下降，美麗浙江的生態(tài)根基越來越“牢”。

艱苦創(chuàng)業(yè)，增添金山銀山的富民成色。浙江林業(yè)產(chǎn)業(yè)從小到大，從弱到強，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了重要作用。建國后的數(shù)十年間，全省大力發(fā)展以杉木為主的用材林基地，為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活提供了大量木材。比如龍泉，建國以來累計為社會提供商品材750多萬立方米，1995年以前的林業(yè)產(chǎn)值占龍泉農(nóng)業(yè)產(chǎn)值50%以上，上繳利稅占財政收入60%以上，被稱為“木頭經(jīng)濟”時代。改革開放以來，浙江省充分發(fā)揮七山優(yōu)勢，大力推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從提供木材向提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從發(fā)展用材林到發(fā)展經(jīng)濟林、到建設特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、到一二三產(chǎn)業(yè)融合層層遞進，竹木加工、花卉苗木、木本糧油、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等主導產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，林業(yè)總產(chǎn)值達到6100億元，全省農(nóng)民13%收入來自林業(yè)，對農(nóng)民增收貢獻率達到19%，部分重點山區(qū)縣農(nóng)民收入的50%以上來自林業(yè)，金山銀山的富民成色越來越“足”。

攻堅克難，釋放林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。浙江林業(yè)始終將改革作為發(fā)展動能，率先推進集體林權(quán)制度改革、國有林場改革、“最多跑一次”改革等，在全國首個完成林業(yè)“三定”等集體林權(quán)制度主體改革的基礎上，探索出林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”、林業(yè)股份合作制、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和林業(yè)金融改革等創(chuàng)新性做法和經(jīng)驗，積極打造全國深化林業(yè)綜合改革實驗區(qū)，走出了一條以推進制度創(chuàng)新、盤活山林資源、強化山林權(quán)能為基本特征的“林改”之路。與此同時，大力開展林業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)實施四輪省院合作，國家林草裝備科技創(chuàng)新園、國家林草局重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等重大科研平臺落戶浙江省，僅“十三五”期間，全省林業(yè)系統(tǒng)共獲得國家和省科學技術(shù)獎43項，梁希林業(yè)科學技術(shù)獎66項，位居全國前列，林業(yè)發(fā)展的生機活力越來越“強”。

堅決扛起林業(yè)發(fā)展歷史重任 奮力打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省

一切偉大成就都是接續(xù)奮斗、接力探索的成果，一切偉大事業(yè)都需要在承前啟后、繼往開來中推進。作為一名務林人，要深入領(lǐng)會習近平生態(tài)文明思想和中央、省委對林業(yè)的新部署新要求，堅定不移地沿著綠水青山就是金山銀山的路子走下去，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設中的主力軍作用，加快建設高質(zhì)量森林浙江，為打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省貢獻自己的力量。

守好紅色根脈，做到兩個維護。浙江是中國革命紅船的起航地，是習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，也是綠水青山就是金山銀山理念的發(fā)源地。站在百年歷史節(jié)點，要充分發(fā)揮好紅色根脈的優(yōu)勢，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷書寫忠實踐行八八戰(zhàn)略、奮力打造重要窗口的林業(yè)新篇章。要爭當“黨建引領(lǐng)、政治堅定”的表率。一百年來，林業(yè)發(fā)展始終堅持以黨的領(lǐng)導，將黨建與林業(yè)生態(tài)建設緊密結(jié)合起來，探索形成了黨建引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。作為務林人，我們要堅持把黨的政治建設擺在首位，把準政治方向不偏航，堅定強化理論武裝，堅定貫徹落實黨中央決策部署，堅定嚴守政治紀律政治規(guī)矩，努力成為黨的政治建設的引領(lǐng)者、實踐者、推動者。要爭當“不忘初心、牢記使命”的表率。一代代林業(yè)人牢記初心使命、歷經(jīng)千難萬險，開辟了中國林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，創(chuàng)造了舉世矚目的“綠色奇跡”。我們要從林業(yè)發(fā)展的光輝歷程中汲取力量，堅定道路自信，扛起政治擔當，學深悟透我們黨領(lǐng)導下林業(yè)發(fā)展歷史，把忠誠、干凈、擔當融入血脈、注入靈魂，展現(xiàn)堅決做到“兩個維護”的新境界。要爭當“立黨為公、執(zhí)政為民”的表率。興林是林業(yè)發(fā)展之本，富民是林業(yè)發(fā)展之基，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要是檢驗“兩個維護”的根本落腳點。我們要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，積極投身“三服務”活動，做到在興林中富民，在富民中興林，用心用情用力解民憂、紓民困、暖民心，讓廣大人民群眾更有綠色獲得感、幸福感、安全感。

踐行綠色使命，推動共同富裕。高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)是黨中央賦予浙江的重大政治責任。林業(yè)是實現(xiàn)共同富裕的潛力所在，要以打造全國林業(yè)踐行綠水青山就是金山銀山先行省為載體，加快建設高質(zhì)量森林浙江，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，不斷開辟干在實處、走在前列、勇立潮頭的新境界。要以生態(tài)林業(yè)建設營造共同富裕宜居環(huán)境。浙江美不美，關(guān)鍵看森林，浙江省山多林多，森林質(zhì)量還有較大提升空間，均衡發(fā)展、質(zhì)量優(yōu)先是高水平、高質(zhì)量推進林業(yè)生態(tài)建設的重要路徑。要聚焦增添共同富裕生態(tài)底色的目標，全面實施林長制，深入開展新增百萬畝國土綠化行動，扎實推動千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程，建立以錢江源—百山祖國家公園為主體的自然保護地體系，強化公益林、濕地、野生動植物保護等，全面加強森林災害防控。要以富民林業(yè)建設夯實共同富裕物質(zhì)基礎。增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，是共同富裕的題中之義。建設共同富裕示范區(qū)，最廣泛最深厚的基礎在山區(qū)，最艱巨最繁重的任務也在山區(qū)。要積極打造全國林業(yè)踐行綠水青山就是金山銀山先行省，鞏固深化全國現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟試驗區(qū)建設成果，全面推進林業(yè)五大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施一畝山萬元錢、林下經(jīng)濟消薄增收幫扶工程，積極探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑，不斷拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，提升綠色富民能力。要以人文林業(yè)建設豐富共同富裕精神生活。共同富裕不僅是物質(zhì)利益的平等公正的分配與共享，也是社會主義先進文化的重要體現(xiàn)。浙江省豐富的森林資源、活躍的林業(yè)生產(chǎn)實踐，孕育了五彩繽紛的森林文化，是社會主義先進文化的重要組成部分。要加大森林文化宣傳力度，大力推進自然教育發(fā)展，廣泛開展全民義務植樹，實施古樹名木、古道、古村落、世界自然遺產(chǎn)遺跡等專項保護行動，營造全民共建共享美麗森林的良好氛圍。要以數(shù)字林業(yè)建設助力共同富裕動能提升。林業(yè)數(shù)字化改革是我們?nèi)嫔罨母锏目傋ナ郑瞧瞥萍s高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活的體制機制障礙的助推器，是實現(xiàn)共同富裕的新動能。要緊緊抓住數(shù)字化改革這個牛鼻子，全力打造林業(yè)“一張圖”，深化林業(yè)綜合改革，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，健全生態(tài)補償制度，在林業(yè)碳匯提升、林草裝備園建設、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、山區(qū)跨越式發(fā)展等方面先行先試，打造全國林業(yè)改革創(chuàng)新高地。

秉承林業(yè)精神，打造重要窗口。一百年來，黨領(lǐng)導浙江務林人披荊斬棘、櫛風沐雨，消滅了一座又一座荒山，創(chuàng)造了一個又一個綠色奇跡，涌現(xiàn)出了開化林場周天相、大盤山保護區(qū)護林員等一大批先進人物，鍛造了大陳島墾荒植樹、龍泉市林科所培育杉木“雜交水稻”、蒼南林場從三無林場到現(xiàn)代國有林場的林業(yè)精神。要傳承林業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，以黨員先進性引領(lǐng)林業(yè)現(xiàn)代化先行、推進重要窗口建設。要有服務大局的定力。當前，兩個大局加速演變，浙江省林業(yè)既面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。要深入學習不同時期林業(yè)服務國家戰(zhàn)略和省委重點工作的豐富經(jīng)驗，找準當前林業(yè)服務中心大局的切入點和結(jié)合點，統(tǒng)籌各方資源力量，加快建成高質(zhì)量森林浙江，發(fā)揮林業(yè)更大作用，實現(xiàn)林業(yè)更大發(fā)展。要有開拓創(chuàng)新的魄力。對照打造重要窗口和先行省的高要求，浙江省林業(yè)發(fā)展仍面臨生態(tài)安全維護有待加強、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給有待豐富、綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道有待拓寬、現(xiàn)代治理和創(chuàng)新能力有待提升等新挑戰(zhàn)，亟須以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的機制解決林業(yè)發(fā)展中的難題。我們要善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，在尊重客觀規(guī)律的基礎上，多想新辦法、多找新出路、多創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷推動浙江省林業(yè)現(xiàn)代化走在全國前列。要有實干擔當?shù)囊懔??！案刹扛刹浚勺之旑^，這既是職責要求，也是從政本分?！币ズ昧謽I(yè)干部隊伍建設，加大林業(yè)隊伍的高層次人才引進，建立完善干部培養(yǎng)機制，著力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、奮發(fā)有為的林業(yè)干部隊伍，營造“唯實惟先、善作善成”的團隊文化，確保全省上下擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使，推動各項林業(yè)重點任務落地見效。

站在新的歷史起點，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，從百年黨史和林業(yè)史中汲取奮進的力量，堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，一棒接著一棒跑，一代接著一代干，為建設高質(zhì)量森林浙江、打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省、創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)作出貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。