內(nèi)河航道施工企業(yè)信息化服務(wù)水平提升探究

李虎

摘 要：針對航道施工企業(yè)在現(xiàn)代化信息化建設(shè)中所表現(xiàn)出的效率低下、行政化嚴(yán)重以及發(fā)展不均衡問題，從法律法規(guī)、頂層設(shè)計(jì)、信息共享、服務(wù)理念、資金人才投入等方面提出了幾點(diǎn)改進(jìn)措施，可為提升內(nèi)河航道施工企業(yè)信息化服務(wù)水平提供借鑒。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河航道;施工企業(yè);信息化服務(wù);改進(jìn)措施

1 長江航道信息化現(xiàn)狀

長江作為我國第一大河流，全長6380km，干線航道全長2838km，是我國唯一一條貫穿東、中、西部的內(nèi)河運(yùn)輸通道，是我國最重要的水運(yùn)航道。長江航道信息化建設(shè)始于21世紀(jì)初，目前已相繼完成信息化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、航道圖電子信息化建設(shè)以及長江航道數(shù)字化等多項(xiàng)信息化工程項(xiàng)目的組建，實(shí)現(xiàn)了長江航道信息的多區(qū)域統(tǒng)一覆蓋和航道信息化對內(nèi)、外同步服務(wù)的功能，通過多年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，已經(jīng)形成了集物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3S技術(shù)、數(shù)字挖掘技術(shù)的多項(xiàng)新技術(shù)于一體的智能化、便捷化和數(shù)字化航道信息服務(wù)和綜合應(yīng)用技術(shù)體系[1-4]。目前，長江智能航道系統(tǒng)可提供航道智能化養(yǎng)護(hù)、航道信息公共化服務(wù)、航道水文地質(zhì)遙感分析、航道狀態(tài)實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測、航道運(yùn)行模擬和預(yù)報(bào)分析以及航道信息交互六大技術(shù)服務(wù)方式，使得長江航道信息化服務(wù)成為國內(nèi)乃至世界的標(biāo)桿。但對于航道施工企業(yè)來說，信息化管理還處在一個(gè)較低的水平，沒有適合內(nèi)河航道施工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)。不能夠很好地為航道施工建設(shè)提供全方位的、有效的、高質(zhì)量的信息化服務(wù)。

2 存在的問題及原因

2.1存在的問題

在長江航道信息化服務(wù)建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，部分施工企業(yè)在信息化服務(wù)框架體系下，仍然存在一些自身的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）企業(yè)行政工作效率低下，一是企業(yè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃藍(lán)圖，部門之間各自為政，缺乏協(xié)作與溝通，導(dǎo)致信息資源化水平利用率極低，從而降低了企業(yè)整體的工作效率;二是企業(yè)各部門之間的規(guī)章制度不明確，雖然長江流域航道信息化服務(wù)得到大力發(fā)展，各企業(yè)之間均建立了屬于自己的信息化管理系統(tǒng)，但是企業(yè)內(nèi)部各部門卻缺少統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各職能部門之間難以充分利用信息化系統(tǒng)，不能很好地實(shí)現(xiàn)資源共享;三是缺少責(zé)任主體來統(tǒng)領(lǐng)全局，導(dǎo)致各部門之間缺少必要的合作與串聯(lián)，將自己部門的航道信息看作是自己部門的私有利益，不愿意將航道資源共享，導(dǎo)致航道資源被嚴(yán)重浪費(fèi)。

（2）“孤島”問題日益突出。在航道信息化不斷發(fā)展的過程中，企業(yè)跨部門溝通與協(xié)作極為重要，各部門之間的溝通與協(xié)作雖然也在與日俱增地不斷加深，但仍在很大程度上受傳統(tǒng)的上下直管的組織機(jī)構(gòu)模式的影響，造成內(nèi)部不同平級部門之間缺少足夠的聯(lián)系，且各部門對于企業(yè)信息資源的操作權(quán)限存在較大的差異，形成比較明顯的“孤島”效應(yīng)。從而，導(dǎo)致航道施工企業(yè)信息管理工作經(jīng)常處于極低效率的工作狀態(tài)，在航道信息化服務(wù)水平及質(zhì)量上沒有起到應(yīng)有的作用。

（3）航道施工企業(yè)信息化服務(wù)“行政化”傾向仍然嚴(yán)重。由于部分施工企業(yè)管理模式教條化、行政化色彩濃厚，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部有些工作人員存在消極、不開放、不主動的工作理念，對于新鮮事物沒有虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，很多關(guān)于航道信息化服務(wù)的新理念、新技術(shù)在施工企業(yè)內(nèi)部難以快速應(yīng)用和普及，導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)在信息化服務(wù)轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他單位。

（4）航道施工企業(yè)信息化服務(wù)能力發(fā)展不均衡。信息化服務(wù)建設(shè)對于人才素質(zhì)和資金的要求較高，中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，資金充足，很多人才愿意留在該地區(qū)從事相關(guān)工作，使得地區(qū)的航道信息服務(wù)建設(shè)水平較高，而西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，缺少足夠的資金支持和人才支持，高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才流動性較大，導(dǎo)致這些地區(qū)施工企業(yè)的信息化服務(wù)建設(shè)水平明顯落后于中東部地區(qū)，因而出現(xiàn)部分地區(qū)航道施工企業(yè)信息化服務(wù)能力發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。

2.2存在問題的原因

（1）航道施工企業(yè)對信息化服務(wù)戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃不到位，缺少高水平的頂層設(shè)計(jì)，一方面是因?yàn)闆]有集中管理和串聯(lián)的組織機(jī)構(gòu)，另一方面是很多施工企業(yè)內(nèi)部管理雜亂無章，并沒有形成真正意義上的信息化服務(wù)功能。

（2）航道施工企業(yè)各部門之間橫縱溝通和協(xié)作共享的能力較弱，企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)對于企業(yè)的工作有重要影響，由于部分施工企業(yè)缺乏足夠有執(zhí)行力的管理團(tuán)隊(duì)，使得企業(yè)無法形成有凝聚力的工作模式，自然就導(dǎo)致缺少溝通和協(xié)作。同時(shí)，施工企業(yè)往往和政府部門缺乏必要的聯(lián)系和往來，很多航道信息資源掌握在政府部門手里，而這些資源常常得不到最充分地利用。

（3）航道施工企業(yè)工作人員對信息化服務(wù)的重視程度不足。企業(yè)人員很多時(shí)候仍然停留在固有思維當(dāng)中，認(rèn)為信息化就是手機(jī)、電腦、文件、圖片、視頻、音頻等傳統(tǒng)領(lǐng)域，沒有形成現(xiàn)代化意義上的信息化服務(wù)理念，遇到新技術(shù)、新理念就會存在相互推諉、不愿接受的思想和態(tài)度，同時(shí)目前也沒有專門針對航道信息化服務(wù)的法律框架體系或者規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來對不同單位、企業(yè)或者部門之間進(jìn)行約束和管理，使得企業(yè)本身就對航道信息化服務(wù)的重視程度大大降低，如果將施工企業(yè)經(jīng)營效益與信息化服務(wù)建設(shè)水平相關(guān)聯(lián)，這一現(xiàn)象可能會得到有效解決。

（4）航道施工企業(yè)對于信息化服務(wù)建設(shè)的專項(xiàng)資金和人才投入沒有得到足夠重視。航道屬于國家資源，受政府統(tǒng)一管理，資金分配受政府部門管制，一旦資金分配落實(shí)不到位，或者說涉及到施工企業(yè)自身經(jīng)營效益時(shí)，就很可能受到阻礙。當(dāng)前，全國各高校對于航道相關(guān)專業(yè)的設(shè)置仍然偏少，導(dǎo)致每年人才均是供不應(yīng)求，而且施工企業(yè)內(nèi)部從事信息化服務(wù)建設(shè)的人才存在兩極分化嚴(yán)重的現(xiàn)象，大部分工作人員年齡分布在45-55歲，學(xué)歷也集中在大專、本科，對于高精尖人才的引進(jìn)工作缺乏足夠的重視。

3 施工企業(yè)信息化治理體系

為了達(dá)成目標(biāo)指引、業(yè)務(wù)驅(qū)動、充分利用資源發(fā)揮內(nèi)河航道施工企業(yè)的信息化能力并實(shí)現(xiàn)長期的信息化建設(shè)，內(nèi)河航道施工企業(yè)信息化治理體系應(yīng)遵循如下原則：

（1）戰(zhàn)略原則。以內(nèi)河航道施工企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略作為驅(qū)動，努力推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)行內(nèi)河航道施工企業(yè)信息化管理的框架設(shè)計(jì)，進(jìn)行信息化資產(chǎn)的管理?？梢园磮D1所示總體戰(zhàn)略定位圖進(jìn)行思考。

（2）統(tǒng)一原則。為保證內(nèi)河航道施工企業(yè)在本部和下屬成員企業(yè)的布局中信息化戰(zhàn)略管理、資產(chǎn)管理、服務(wù)管理和權(quán)責(zé)管理的統(tǒng)一，通過信息化治理和信息化管理在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加以實(shí)現(xiàn)。

（3）集中管理原則。對于信息化治理所涉及的全局性、戰(zhàn)略性和組織行為標(biāo)準(zhǔn)問題，通過管理集中，分部門/領(lǐng)域操作的形式，保證信息化建設(shè)和運(yùn)行的統(tǒng)一性。

（4）多方參與原則。信息化治理是組織治理的重要組成部分，作為與各部門均有服務(wù)/業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，信息化治理和信息化相關(guān)決策的執(zhí)行需要多方業(yè)務(wù)部門與信息化部門在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

（5）分層組織原則。信息化治理的貫徹和執(zhí)行需要通過信息化組織實(shí)現(xiàn)。內(nèi)河航道施工企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行組織，信息化的支持服務(wù)需要通過信息化組織內(nèi)部進(jìn)行多級劃分和合理的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一快速的支持;

（6）持續(xù)原則。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)構(gòu)建，根據(jù)業(yè)務(wù)和發(fā)展情況不斷深化優(yōu)化信息化管理，保證內(nèi)河航道施工企業(yè)持續(xù)性信息化建設(shè)。

4 改進(jìn)措施和建議

為了提升內(nèi)河航道施工企業(yè)的信息化服務(wù)水平，為打造優(yōu)質(zhì)“服務(wù)型航道”提供優(yōu)秀的施工單位，就必須從法律、設(shè)計(jì)、理念、投入等方面進(jìn)行改進(jìn)，具體措施和建議為：

（1）盡快建立健全關(guān)于內(nèi)河航道信息化服務(wù)的法律法規(guī)。

（2）要完善內(nèi)河航道施工企業(yè)關(guān)于航道信息化體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。

（3）要加強(qiáng)內(nèi)河航道施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間的共享合作。

（4）內(nèi)河航道施工企業(yè)要樹立公共服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新航道服務(wù)的內(nèi)容。

（5）針對當(dāng)前施工企業(yè)普遍存在的信息化高精尖人才緊缺問題，要加大資金投入和人才引進(jìn)力度，同時(shí)要積極開展職工的培訓(xùn)工作，不斷激發(fā)人才活力，促進(jìn)人才快速成長，逐漸打造一支以“青年”為主的信息化服務(wù)人才，為內(nèi)河航道信息化服務(wù)發(fā)展提供源源不斷的動力、生命力和創(chuàng)造力。

5 結(jié)語

內(nèi)河航道施工企業(yè)作為內(nèi)河航道信息化服務(wù)的重要參與者，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善自身的服務(wù)體系和頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與各單位、企業(yè)和部門之間相互溝通，不斷創(chuàng)新航道服務(wù)內(nèi)容，積極引進(jìn)信息化高精尖人才，才能在信息化時(shí)代的大背景下，提升企業(yè)整體的競爭力，為推進(jìn)航運(yùn)健康、高效、和諧和可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

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