以新發(fā)展理念引領(lǐng)上海海事高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階

肖躍華

近年來(lái)，上海海事局在交通運(yùn)輸部黨組和部海事局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把新發(fā)展理念貫穿海事發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷增強(qiáng)對(duì)群眾需求和安全問(wèn)題的感知能力、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)和事故演化的研判能力，以及對(duì)各類(lèi)事件和疑難問(wèn)題處置的應(yīng)變能力，在服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略中先行先試，充分發(fā)揮“兩保一實(shí)現(xiàn)”海事系統(tǒng)主力軍作用，緊緊圍繞“一創(chuàng)四建五提升”工作思路，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)上海海事“方案”。

敢為人先闖新路，創(chuàng)新引擎更強(qiáng)勁。上海海事局以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)治理方式變革，通過(guò)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)（船）、5G、大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能海事業(yè)務(wù)變革和管理模式創(chuàng)新，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”為主體的智慧海事應(yīng)用新平臺(tái)基本建成，加快推動(dòng)“陸?？仗臁币惑w化水上交通運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)和形成“水上大交管”動(dòng)態(tài)管控格局。同時(shí)，勇于“挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭”，下大力氣根除制約水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定的頑癥痼疾，建立健全“雙重預(yù)防”工作機(jī)制，完善水上交通風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，向著治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

破除壁壘贏共識(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)顯成效。長(zhǎng)三角“陸?？仗臁币惑w化海事監(jiān)管體系是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)之一。上海海事局承擔(dān)東海水上交通管理協(xié)調(diào)中心組建工作，牽頭建立了長(zhǎng)三角區(qū)域水上搜救合作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善了省際搜救合作機(jī)制，推進(jìn)上海海上搜救中心寶山、金山分中心建設(shè)。加強(qiáng)與公安、海警、水利、口岸等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，破除壁壘綜合施策，著力建立跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同管理、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極構(gòu)建水上交通安全多元共治格局，在船舶聯(lián)合登臨檢查、水域聯(lián)合巡航、水上應(yīng)急救助等方面取得了良好成效。

多措并舉護(hù)碧水，綠色發(fā)展添動(dòng)能。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。上海海事局積極推進(jìn)綠色航運(yùn)海事治理示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)船舶水污染治理，推動(dòng)實(shí)施內(nèi)河船舶水污染物免費(fèi)接收、實(shí)現(xiàn)轄區(qū)船舶水污染物“全接收”“零違排”。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)三角船舶排放控制區(qū)管控措施，加強(qiáng)船舶使用低硫燃油情況監(jiān)管，利用無(wú)人機(jī)對(duì)船舶尾氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供助力。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)碩果，迸發(fā)開(kāi)放新活力。立足上海國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接地位，上海海事局積極參與國(guó)際海事規(guī)則制定，服務(wù)上海國(guó)際航運(yùn)中心能級(jí)提升、國(guó)際郵輪母港建設(shè)和進(jìn)博會(huì)、花博會(huì)、浦江游覽等重大戰(zhàn)略及重大活動(dòng)。主動(dòng)服務(wù)港口和航運(yùn)企業(yè)，便捷服務(wù)重點(diǎn)航運(yùn)企業(yè)將所屬中國(guó)籍船舶的船籍港批量注冊(cè)登記到“中國(guó)洋山港”，成立駐中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)辦事處并下放調(diào)整36項(xiàng)行政執(zhí)法事權(quán)，吸引新片區(qū)首家純外資海員外派機(jī)構(gòu)落戶(hù)，不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

追求“最貴民滿(mǎn)意”，共享發(fā)展加速度。上海海事局時(shí)刻將人民放在心上，讓群眾滿(mǎn)意成為最高標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理和全天候跟蹤，行政相對(duì)人足不出戶(hù)就能解決實(shí)際需要，真正做到了“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，使發(fā)展成果惠及更多行政相對(duì)人。在違法處理上，遵循“嚴(yán)管善待”原則，嚴(yán)管是嚴(yán)格管理，善待是人文關(guān)懷，是溫暖人、教育人、感化人的力量。尤其是在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化期間，推出“三暢通三保障”舉措，推動(dòng)上海港在全國(guó)率先開(kāi)展國(guó)際航行船舶中國(guó)籍船員和外國(guó)籍船員換班，展示了上海國(guó)際航運(yùn)中心的魄力與擔(dān)當(dāng)。

逐浪長(zhǎng)三角，海事勇?lián)?dāng)。面對(duì)百年未有之大變局，“十四五”時(shí)期，上海海事局將緊跟時(shí)代之需、發(fā)展之要，深化海事“三化”“三基”建設(shè)，堅(jiān)定“發(fā)展兩翼、提升中段、走向深藍(lán)、服務(wù)全國(guó)、邁向世界”的整體布局和發(fā)展方向，在大視野、大架構(gòu)、大智慧、大統(tǒng)籌上奮楫揚(yáng)帆，輸出更多海事方案，體現(xiàn)更大海事作為。

（作者系上海海事局局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）