“四位一體”黨管安全模式的探索與運(yùn)用

文/李 陽(yáng)

“四位一體”黨管安全模式，即以“理（理論、理念）、制（體制、機(jī)制）、情（情懷、情感）、素（素質(zhì)、素養(yǎng)）”為基本要素的安全管理模式

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。“黨管安全”作為黨建工作的重要組成部分，中心工作是落實(shí)“以人為本，安全發(fā)展”的理念，核心是建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系。近年來(lái)，中煤集團(tuán)大屯公司孔莊煤礦黨委堅(jiān)持以夯實(shí)礦井安全生產(chǎn)根基為主線，以全面實(shí)施黨管安全為統(tǒng)領(lǐng)，完善、踐行以“理（理論、理念）、制（體制、機(jī)制）、情（情懷、情感）、素（素質(zhì)、素養(yǎng)）”為基本要素的“四位一體”黨管安全模式，著力提升黨管安全工作質(zhì)量，有力保障了礦井安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、一體推進(jìn)，落實(shí)政治保證責(zé)任

孔莊煤礦黨委堅(jiān)持將黨管安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作同步謀劃、同步開(kāi)展，統(tǒng)籌布局、一體推進(jìn)。

一是對(duì)接礦井安全生產(chǎn)理念，實(shí)現(xiàn)思想引領(lǐng)。根據(jù)新版《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》要求，征集、梳理、歸納了以“安全為天、生命至尊，四化開(kāi)采、綠色高效，共建共享、平安幸?！睘橹饕獌?nèi)容的安全生產(chǎn)理念，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、入腦入心，同時(shí)，做好貫徹落實(shí)工作，確保用“煤礦安全生產(chǎn)理念”指引各項(xiàng)具體工作。

二是對(duì)接書(shū)記項(xiàng)目工程，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。將“七個(gè)做在前”作為書(shū)記項(xiàng)目工程，從“講政治勤學(xué)習(xí)做在前、思想政治工作做在前、宣傳工作做在前、溝通協(xié)調(diào)工作做在前、黨員干部管理教育做在前、苗頭性問(wèn)題提醒警告做在前、職工安全教育做在前”七個(gè)方面，深化、細(xì)化政治引領(lǐng)、黨員教育管理、黨管安全責(zé)任落實(shí)，抓實(shí)項(xiàng)目工程建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)。

三是對(duì)接“黨課開(kāi)講啦”，實(shí)現(xiàn)政治保障。在兩級(jí)黨組織中開(kāi)展“從習(xí)近平總書(shū)記講話中學(xué)習(xí)‘十個(gè)工作法’”的學(xué)習(xí)踐行活動(dòng)，從中找啟發(fā)，找解決問(wèn)題的途徑，改進(jìn)工作，進(jìn)一步提升黨員干部學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、落實(shí)力和解決問(wèn)題能力，為企業(yè)安全發(fā)展保駕護(hù)航。

四是對(duì)接新班組建設(shè)，實(shí)現(xiàn)落地生根。把班組建設(shè)作為落實(shí)黨管安全責(zé)任的重要基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓輪值班長(zhǎng)素質(zhì)提升、班前士氣鼓舞、安全意識(shí)培養(yǎng)，建立了“每月交流例會(huì)、每天持本督導(dǎo)、每班分享點(diǎn)評(píng)”的層級(jí)推進(jìn)體系，開(kāi)展“角色認(rèn)知與修煉”主題實(shí)踐活動(dòng)，催生班組自主管理內(nèi)驅(qū)力，提升職工安全自保、互保能力。

二、堅(jiān)持完善體制、形成機(jī)制，落實(shí)組織保障責(zé)任

孔莊煤礦黨委從完善黨管安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制入手，強(qiáng)化制度建設(shè)，為提升安全工作質(zhì)量提供制度保障。

一是建立安全考核評(píng)價(jià)分析機(jī)制、干部作風(fēng)建設(shè)督查督導(dǎo)機(jī)制，層層落實(shí)安全責(zé)任。每年制定下發(fā)黨管安全工作要點(diǎn)，明確考核細(xì)則，季度按清單逐項(xiàng)檢查考核，半年度進(jìn)行評(píng)比分析；每月通報(bào)基層黨政技人員、安全生產(chǎn)科室科級(jí)干部下井、值帶班情況以及副總師、安全生產(chǎn)職能管理科級(jí)干部到生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所解決問(wèn)題情況，層層落實(shí)安全責(zé)任。

二是建立黨支部“三違”行為分析改進(jìn)機(jī)制，確保改進(jìn)效果。采掘、輔助各黨支部建立“三違”臺(tái)賬，對(duì)“三違”產(chǎn)生的原因，日常安全管理中存在的“三違”現(xiàn)象進(jìn)行全面剖析，并結(jié)合現(xiàn)狀制定可行的措施，針對(duì)“三違”職工，各黨支部書(shū)記及時(shí)進(jìn)行約談教育，對(duì)改進(jìn)效果進(jìn)行季度分析、評(píng)比。

三是建立安全計(jì)分管理考核機(jī)制，提升安全意識(shí)。制定下發(fā)《孔莊煤礦安全計(jì)分管理考核辦法》，針對(duì)各采掘、輔助單位個(gè)體違章、群體違章、查處重大安全隱患、發(fā)生不同程度事故等11種情形予以計(jì)分，根據(jù)各專業(yè)、系統(tǒng)管理難度、自然條件等因素制訂風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重系數(shù)進(jìn)行考核，每半年以各單位主要領(lǐng)導(dǎo)計(jì)分為依據(jù)進(jìn)行排名并給予獎(jiǎng)罰，以此提升全員安全意識(shí)。

三、堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)航、理念培樹(shù)，落實(shí)文化引領(lǐng)責(zé)任

孔莊煤礦黨委探索并實(shí)施了安全文化建設(shè)“六法”，打造安全文化“六大”品牌。

一是宣傳教化法，打造安全宣教品牌。在每年礦安全生產(chǎn)紀(jì)念日，組織開(kāi)展千人安全宣誓、千人承諾簽字、千人參觀事故教育展板等系列安全警示教育活動(dòng)，打造了安全宣教品牌。

二是環(huán)境熏陶法，打造現(xiàn)場(chǎng)教育品牌。拍攝一部礦井安全文化建設(shè)專題展示片，建設(shè)一間安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化展室，形成礦工業(yè)廣場(chǎng)榮譽(yù)展示帶和中心大道企業(yè)文化展示路，以及井上下兩條安全文化長(zhǎng)廊，構(gòu)建了“一部片、一間房、一帶一路、兩走廊”安全教育體系。

三是情感感化法，打造“三情”教育品牌。邀請(qǐng)職工家屬來(lái)礦上聽(tīng)安全大課，簽訂夫妻安全互保協(xié)議，對(duì)違章職工開(kāi)展“過(guò)妻關(guān)”安全教育，同時(shí)，利用黨員安全聯(lián)保、干部包干、骨干幫教等形式開(kāi)展“一帶一”重點(diǎn)輔導(dǎo)、“一對(duì)一”經(jīng)常談心、“一幫一”友情幫教等活動(dòng)，把真情和親情、友情“三情”融入安全價(jià)值觀培育中，用情化人、用情感人。

四是欄目助推法，打造安全專欄品牌。在廣播、網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“一榜兩臺(tái)”，即“光榮榜”“曝光臺(tái)”“事故案例警示臺(tái)”教育專欄，突出正反面典型教育，讓警示教育常態(tài)化。

五是榜樣引領(lǐng)法，打造榜樣引領(lǐng)品牌。開(kāi)展“唱響一個(gè)旋律、弘揚(yáng)一種精神、樹(shù)立一個(gè)榜樣”為主要內(nèi)容的“三個(gè)一”活動(dòng)，唱響“亮身份、敢擔(dān)當(dāng)”主旋律，大力弘揚(yáng)“工匠”精神，主打“真心英雄”榜樣品牌，用欄目推榜樣、用榜樣領(lǐng)方向。

六是心理疏導(dǎo)法，打造心靈驛站品牌。建立《孔莊煤礦員工心理健康檔案》，以職工心靈驛站為平臺(tái)，對(duì)生活、工作中遇到困難和困惑的職工予以幫助和個(gè)體咨詢，幫助他們尋找自身的積極力量，放下思想包袱，“輕裝前行”。

安全生產(chǎn)理念宣講活動(dòng)

四、堅(jiān)持精準(zhǔn)培養(yǎng)、素質(zhì)工程，落實(shí)教育培訓(xùn)責(zé)任

孔莊煤礦黨委堅(jiān)持把黨管隊(duì)伍建設(shè)作為黨管安全工作的重要一環(huán)，持續(xù)開(kāi)展安全培訓(xùn)，做好人才培養(yǎng)工作，落實(shí)教育培訓(xùn)責(zé)任。

一是持續(xù)開(kāi)展安全培訓(xùn)，提升全員安全素質(zhì)。利用安全培訓(xùn)“集中課堂”、安全大講堂“中心課堂”、我與副總同辦公“現(xiàn)場(chǎng)課堂”以及班前會(huì)等，每月邀請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)、上安全大課，創(chuàng)新井上下班前會(huì)召開(kāi)形式，推行提問(wèn)式學(xué)習(xí)和互動(dòng)式交流，提升全員安全素質(zhì)。

二是落實(shí)“千百十”人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)高端人才。由礦各專業(yè)副總工程師任導(dǎo)師，從全礦主體專業(yè)工程技術(shù)人員及高技能人員中“雙向”選拔學(xué)員，采用“同下井”“同開(kāi)會(huì)”“同辦公”和“同上課”等形式，培養(yǎng)高端技術(shù)人才；實(shí)施“名師帶徒”“結(jié)對(duì)幫扶”等人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高技能人才。

三是打通人才培養(yǎng)通道，構(gòu)建“三縱兩橫”格局。制定下發(fā)了《孔莊煤礦崗位人才培養(yǎng)激勵(lì)辦法》，分專業(yè)、分系統(tǒng)、分層次建立優(yōu)秀人才庫(kù)，堅(jiān)持縱向培養(yǎng)有高度能晉級(jí)，橫向培養(yǎng)重技能多元化。縱向職業(yè)發(fā)展是按照管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作三個(gè)體系，由低到高晉升；橫向職業(yè)發(fā)展即崗位間轉(zhuǎn)換，員工具備崗位任職要求的能力水平，可以在管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作三個(gè)體系間實(shí)施崗位交流、交叉任職和崗位轉(zhuǎn)換。