創(chuàng)新安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的探索與實踐

文/樊志偉

煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制的重要措施，是我國煤炭行業(yè)借鑒國內(nèi)外先進的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過多年實踐探索，逐步發(fā)展形成的一整套安全質(zhì)量管理體系和方法。深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，是落實“紅線意識”的必然要求，是強化煤礦安全基礎(chǔ)工作的有效途徑，是保障煤礦生產(chǎn)安全的重要手段。

近年來，中國平煤神馬集團平寶公司深入落實“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四個要素并重原則，大力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，通過強基固本和煤礦智能化建設(shè)，在中國平煤神馬集團第一家實現(xiàn)“一井一面達產(chǎn)240萬噸”生產(chǎn)格局，率先在河南省建成智能礦山，多次榮獲全國“雙十佳煤礦”稱號，實現(xiàn)了公司安全治理體系和治理能力的不斷提升。

堅持理念引領(lǐng)

思想是行動的先導(dǎo)。安全標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全工作的基礎(chǔ)，把每項工作細(xì)化量化落實到安全生產(chǎn)全過程，解決生產(chǎn)全過程的安全管理問題，才能確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

平寶公司牢固樹立“紅線”意識，認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，按照中國平煤神馬集團“重在落實，重在創(chuàng)新，重在提高，重在見效”的安全工作思路，堅定零死亡、零超限、零突出、零透水、零自燃、零隱患“六零”安全生產(chǎn)目標(biāo)，確立“生命至上，安全為天”等十大安全理念，并落實礦長安全承諾制度，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

同時堅定瓦斯可防可治的理念，探索形成“大采長、一面多巷”瓦斯治理“首山模式”；堅持抽采與利用并重，引進世界先進、國內(nèi)首套PGM-3-150型德國瓦斯抽采泵，投產(chǎn)低濃度瓦斯發(fā)電項目。通過以用促抽，以抽促治，2019年以來，月均利用瓦斯300萬立方米，每月發(fā)電330萬度，年創(chuàng)經(jīng)濟效益2000萬元以上。

堅持制度保證

沒有規(guī)矩，不成方圓。推進煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化，也必須建立一套行之有效的管理制度作保證。

平寶公司堅持把構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，作為推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的重中之重，建立覆蓋全礦各部門、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，以全體員工明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)為基礎(chǔ)，做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。成立安全、調(diào)度、采煤、開掘、機電、通風(fēng)、防突、地質(zhì)測量、培訓(xùn)、職業(yè)病防治等安全生產(chǎn)管理部門，制定《安全生產(chǎn)管理獎懲辦法》《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗收考核辦法》等各項安全管理制度，規(guī)范制度制定、宣貫、執(zhí)行、考核、修訂等基礎(chǔ)管理，實施專項制度標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、考評、獎懲、改進閉環(huán)管控，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了堅強制度保證。

堅持培訓(xùn)先行

職工培訓(xùn)是雙贏活動，對企業(yè)的發(fā)展具有重要的促進作用。對于煤礦企業(yè)而言，抓好職工培訓(xùn)，不斷提升職工安全素質(zhì)和操作技能，是做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工程，也是抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

圍繞提升從業(yè)人員素質(zhì)，完善職業(yè)教育和職工培訓(xùn)體系建設(shè)，平寶公司建立需求調(diào)研、培訓(xùn)策劃、教學(xué)管理、學(xué)員考核等管理制度，推行訂單式實操培訓(xùn)、靶向式精準(zhǔn)培訓(xùn)，探索自主約考工作法，構(gòu)建平寶特色微信培訓(xùn)平臺，實現(xiàn)員工安全素質(zhì)和安全管理水平“雙提升”。2020年，在全國煤礦安全普法網(wǎng)絡(luò)知識競賽中，平寶公司有21人進入中國平煤神馬集團前50名。同時，把班組建設(shè)作為安全管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，完善《平寶公司班組安全管理規(guī)定》，實施班組長素質(zhì)提升專題培訓(xùn)，強化班組現(xiàn)場安全管控，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)筑牢了第一道防線。

堅持雙控預(yù)防

雙重預(yù)防機制是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險，通過定性定量的方法把風(fēng)險用數(shù)值表現(xiàn)出來，并按等級從高到低依次劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險；第二道是治隱患，排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，整治這些失效環(huán)節(jié)。安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機制，構(gòu)成兩道保護屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

平寶公司堅持“規(guī)范、管用、可持續(xù)、全覆蓋”原則，強力推進雙重預(yù)防體系建設(shè)，實現(xiàn)安全源頭管控，不斷推動關(guān)口前移、重心下移。2020年，共辨識評估各類安全風(fēng)險3169項，編制井上下168個崗位748項作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)，使每名干部職工都能掌握重大風(fēng)險隱患及本崗位的安全管控措施，確保隱患形成“排查—治理—跟蹤—驗收”閉環(huán)管控。2019年8月，平寶公司被評為河南省首批煤礦雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，2020年7月，平寶公司迎接了全省雙重預(yù)防體系現(xiàn)場觀摩會。2020年9月，河南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到平寶公司調(diào)研，對公司的安全生產(chǎn)和智能化建設(shè)等工作給予充分肯定。

堅持過程控制

控制，是指掌握住管控對象不讓其任意活動或超出范圍。過程控制，就是把控好過程，保證工作規(guī)劃落到實處。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，重在現(xiàn)場，重在落實，重在見效，所以把握好過程控制，至關(guān)重要。

平寶公司把過程控制作為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心內(nèi)容，秉承“任何時候，都不降低標(biāo)準(zhǔn)，不削弱措施，不冒險蠻干”的理念，持續(xù)推進“1431”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，堅持季度推進、月度考核、動態(tài)達標(biāo)。嚴(yán)格上尺上線，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，全面推行工序達標(biāo)和崗位達標(biāo)，規(guī)范操作行為，督促職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，實現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由結(jié)果向過程的轉(zhuǎn)變。建立“安全伙伴”星級管理模式和“三零”區(qū)隊創(chuàng)建活動，使違章人員和隱患數(shù)量大幅下降，真正實現(xiàn)了職工由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項基金，認(rèn)真執(zhí)行單位質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎勵掛鉤制度，堅決實行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一票否決制，2020年被中國平煤神馬集團命名為“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井”。高度關(guān)注職業(yè)健康，建成覆蓋井下采掘工作面的制冷降溫系統(tǒng)，井下巷道溫度降低5至10攝氏度，濕度下降25%至35%，大幅改善了井下作業(yè)環(huán)境。以美化礦山，治理環(huán)境為重點，提升地面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，顯著提升了職工的獲得感、幸福感、安全感和歸屬感。

堅持持續(xù)改進

在安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中，需要不斷強化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，通過內(nèi)外檢查、分析歸納、查找根源、改進落實等方式方法，實現(xiàn)橫向交流取長補短、縱向自查查漏補缺，有效推動安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平持續(xù)提升。

平寶公司樹立“沒有最好，只有更好”管理理念，制定《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進管理制度》，明確工作目標(biāo)、工作流程、整改落實、總結(jié)分析、績效考核和持續(xù)改進方案，實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化計劃、執(zhí)行、檢查、處理PDCA管理。瞄準(zhǔn)“世界先進、國內(nèi)一流”目標(biāo)，投資2.3億元，在己15—17—12100工作面打造河南省首個大采高智能化工作面。引進智能掘進機、液壓錨桿鉆車等先進裝備，將掘進工作面施工人員由13人減至6人，巷道工期縮短了近二分之一。依托科技創(chuàng)新，以“云計算、大數(shù)據(jù)、分布式協(xié)同”為支撐，在中國平煤神馬集團率先建成基于礦井“一張圖”的綜合管理平臺。2020年，平寶公司成為河南省第一家一級智能化礦井；被國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局確定為國家首批智能化示范建設(shè)煤礦。