為何整頓學(xué)區(qū)房

肖婷婷

“防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價(jià)”——中共中央政治局4月30日召開會議，罕見提及“學(xué)區(qū)房”。會議提出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價(jià)。

“中央政治局會議提及了學(xué)區(qū)房的內(nèi)容，屬于比較罕見的一次。”多位業(yè)內(nèi)專家分析說。

學(xué)區(qū)房為何被點(diǎn)名？究其原因，不外乎以下兩點(diǎn)。

推動房價(jià)暴漲

人到中年，是在教育、住房、醫(yī)療這三座大山夾縫中求生存的階段。很多家長不惜花費(fèi)重金購買學(xué)區(qū)房，都是覺得孩子的教育要從小抓起，在社會競爭日益激烈的情況下，要讓自己的孩子贏在起跑線上。

買下一套學(xué)區(qū)房，就相當(dāng)于給孩子提供了和稀缺教育資源掛鉤的一定程度的確定性，也極大增加了上好大學(xué)的概率。畢竟，學(xué)區(qū)房能夠帶來的成果非常誘人：不平等的競爭優(yōu)勢，較高的升學(xué)率，上好大學(xué)的概率更大，孩子將來找到一份好工作的可能性更高。

作為硬通貨，學(xué)區(qū)房架著房子、烤著教育、漲得快又最抗跌，在很長一段時間里是不爭的事實(shí)。

“近一年來的房價(jià)上漲，很多都是以學(xué)區(qū)房等概念炒作為先導(dǎo)?！敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項(xiàng)目組組長鄒琳華向記者表示，但基礎(chǔ)教育事關(guān)公平與國家長遠(yuǎn)發(fā)展，不應(yīng)該成為炒作對象。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉亦認(rèn)為，2021年來，全國樓市明顯上漲，一二線城市以學(xué)區(qū)房作為導(dǎo)火線的普漲明顯出現(xiàn)。

梳理顯示，過去一年來，各地學(xué)區(qū)房價(jià)格跳價(jià)的事件屢屢見諸報(bào)端。2021年春節(jié)后，受所謂的學(xué)區(qū)房需求旺季帶動，學(xué)區(qū)房跳價(jià)現(xiàn)象更是頻繁出現(xiàn)，在一些大城市，出現(xiàn)了學(xué)區(qū)房一夜間動輒跳價(jià)數(shù)十萬元，甚至上百萬元的情況。

熱播電視劇《小舍得》就全景刻畫了“小升初”階段家長為孩子忙前忙后的各類場景。其中，涉及學(xué)區(qū)房的橋段就再次挑動家長的“神經(jīng)”。

在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，這輪學(xué)區(qū)房價(jià)格上漲與過去最大的區(qū)別，就是炒作頻繁，而不是學(xué)位需求增加。

“學(xué)區(qū)房的炒作，既惡化了民生訴求，也違背了義務(wù)教育均等化。打擊學(xué)區(qū)房炒作，是對‘房住不炒的深入貫徹。因?yàn)閷W(xué)區(qū)房炒作，是炒房的極端形式，也是炒房極其惡劣的一種形式，它加劇了公共資源的緊張，又可能導(dǎo)致房價(jià)的新一輪上漲?！崩钣罴握f。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局4月16日公布的70城房價(jià)數(shù)據(jù)，“3月份，70個大中城市中有62個城市新房價(jià)格上漲，58個城市的二手房價(jià)格上漲，簡單計(jì)算70個大中城市中有87%的城市房價(jià)在3月份出現(xiàn)了上漲，這可以說是70城房價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的普漲紀(jì)錄。”張大偉說。

違背教育公平

學(xué)區(qū)房的炒作不僅僅是住房問題，更是教育公平問題。過去兩三年間，大城市學(xué)區(qū)房領(lǐng)漲樓市，部分地區(qū)學(xué)區(qū)房翻番，深層原因是大城市中等收入階層的教育焦慮。在國人普遍重視子女教育的社會環(huán)境中，“不讓小孩輸在起跑線上”的想法越來越強(qiáng)烈，當(dāng)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給不足，導(dǎo)致對口升學(xué)率較高的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)學(xué)區(qū)的房價(jià)大幅上漲。

與此同時，一個不容回避的現(xiàn)實(shí)是，學(xué)區(qū)房越受追捧，基礎(chǔ)教育資源便越傾向于“按財(cái)富分配”，嚴(yán)重違背“劃片入學(xué)”“就近入學(xué)”政策的初衷，不僅對教育公平的損害不容小覷，且疊加各種因素的學(xué)區(qū)房往往成了一個另類的“炒房戰(zhàn)局”，對房住不炒政策落地構(gòu)成負(fù)面影響。更高層面上，中央剛剛放開三孩政策，提高城市年輕人生育率也要求一個廉價(jià)而公平的教育環(huán)境，因?yàn)槟壳敖逃杀靖?、?nèi)卷化嚴(yán)重已成為抑制生育率的重要因素。

眾所周知，從根本上解決炒作學(xué)區(qū)房這一問題需要義務(wù)教育資源的均衡配置。此次北京西城區(qū)學(xué)區(qū)房降價(jià)及不久前深圳頂級學(xué)區(qū)房價(jià)格松動，分別得益于多校劃片的真正執(zhí)行和教育集團(tuán)化、大學(xué)區(qū)的推行。通過將強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)捆綁一起，縮小名校和一般學(xué)校之間辦學(xué)質(zhì)量差距，增加了學(xué)區(qū)房不確定性，導(dǎo)致購房者對學(xué)區(qū)房的預(yù)期減弱。

但這離真正解決學(xué)區(qū)房問題還有不小的距離。未來，包括多校劃片、公民同搖、名額到校、教育集團(tuán)化（名校設(shè)分校、合作辦學(xué)等）、優(yōu)質(zhì)教師強(qiáng)制流動等方式，都應(yīng)該被利用起來，目的是消滅所謂的“差?！?，弱化“學(xué)區(qū)”從而均衡教育資源配置，做到“讓教育歸教育，讓房子歸房子”。

此外，在源頭上增加學(xué)位供應(yīng)，增加教育投入，尤其是人口流入較大的城市公共服務(wù)要按照最新常住人口數(shù)據(jù)配置，也至關(guān)重要。日前，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》，提出鼓勵各地建設(shè)九年一貫制學(xué)校，同時強(qiáng)調(diào)不得規(guī)劃建設(shè)豪華學(xué)校，要求持續(xù)改善學(xué)校基本辦學(xué)條件，提高義務(wù)教育教學(xué)水平和質(zhì)量，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，確保2021～2025年城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給滿足學(xué)生入學(xué)需求?？梢?，增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給是目前最為迫切的工作之一。

總體而言，需要充分認(rèn)識到學(xué)區(qū)房問題的復(fù)雜性，綜合施策緩解相關(guān)問題，既緩解當(dāng)下城市青年的住房和子女教育焦慮，也避免將教育資源配置異化為財(cái)富的比拼和競爭，有損社會公平。

資料來源：新華網(wǎng)2021年7月10日、新浪財(cái)經(jīng)2021年7月6日、中國新聞網(wǎng)2021年4月30日