農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增長困境研究

許玉久 王登寶

摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，農(nóng)民群體收入的增速也逐漸降低，特別是農(nóng)民財產(chǎn)性收入遭遇增長困境。文章通過對安徽地區(qū)農(nóng)民收入水平的整理分析，從農(nóng)民主體與市場環(huán)境兩個角度分析陷入增長困境的因素，認(rèn)為主要存在可支配收入較少、受教育程度不足、農(nóng)民金融制度不完善等方面的限制，最后從政府治理角度提出應(yīng)多渠道增收、加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)、完善農(nóng)村金融體系三大應(yīng)對措施。文章以農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長為突破口，致力于提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民富裕和農(nóng)村穩(wěn)定，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 財產(chǎn)性收入 增長困境 農(nóng)民收入問題 鄉(xiāng)村振興

*基金項目：合肥市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（HFSKQN202129）；2020年國家級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目202010357194）。

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會制度逐漸健全，農(nóng)民財產(chǎn)性收入逐步成為衡量我國國家和地區(qū)社會富裕程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，同時也是中國特色社會主義新時期農(nóng)民可支配收入的突出增長點(diǎn)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展改革的重要關(guān)注點(diǎn)。

財產(chǎn)性收入作為收入的重要組成部分，有其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，其增長也對我國目前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有著重要意義，因而受到學(xué)界廣泛關(guān)注。本文基于對安徽省農(nóng)民財產(chǎn)性收入狀況的調(diào)查分析，以及筆者深入安徽部分農(nóng)村地區(qū)的調(diào)研，對目前安徽省農(nóng)村居民的財產(chǎn)性收入為何會增速減緩、增長不均、遭遇增長困境進(jìn)行研究，并提出尋求治理的方法與措施，以期為地方政府進(jìn)一步優(yōu)化制度體制，科學(xué)選擇并構(gòu)建地區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入增長的長效保障機(jī)制提供借鑒參考。

二、安徽省農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增長困境分析

（一）安徽省農(nóng)民財產(chǎn)性收入的現(xiàn)狀

1.安徽省近年來農(nóng)民收入情況?？v向來看，安徽省農(nóng)村居民收入不斷增加，已接近20000元大關(guān)，但收入增長的速度不斷放緩。同時橫向來看與同期城鎮(zhèn)居民收入存在較大差距，并且城鄉(xiāng)居民收入差距并無顯著性縮小，城鎮(zhèn)居民收入增加較多，農(nóng)村居民改革的獲益較城鎮(zhèn)而言有待進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)收入不均、貧富差距的問題日益緊迫亟需解決。同時農(nóng)村居民內(nèi)部收入的兩極分化也較為嚴(yán)重，在調(diào)研受訪群體中，有12%的家庭人均收入達(dá)到了40000元及以上，但大部分家庭人均收入仍在10000元左右，這與發(fā)達(dá)國家以及北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距也比較明顯。

2.安徽省農(nóng)村居民收入構(gòu)成情況。安徽省居民總收入由工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的構(gòu)成。自2013年來，居民的四部分收入都所提高，但增速逐漸降緩。其中家庭經(jīng)營收入平均增長最多，財產(chǎn)性收入增加最少，并且六年間財產(chǎn)性收入占總收入中的比例始終最低且遠(yuǎn)低于其他收入，并且財產(chǎn)性收入的增長幅度最小。這是由于地方政府以經(jīng)濟(jì)GDP的高速增和與財政收入的最大化為首要目標(biāo)，導(dǎo)致要素價格比偏離合理標(biāo)準(zhǔn)，使收入分配進(jìn)一步向資本傾斜。尤其是，為了增加地方的財政收入，政府往往采取減少對農(nóng)民的征地補(bǔ)償、提高城市商業(yè)住宅用地價格等辦法，使農(nóng)民切身利益受到了損傷，而居民稅負(fù)也在不斷增加，繼而能夠使政府的收入增加?？傊?，從居民收入構(gòu)成情況來看，安徽省地區(qū)農(nóng)村居民收入中財產(chǎn)性收入最少、增長最慢、增幅最小，農(nóng)民收入的主要來源仍然是工資性收入。

（二）安徽省農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長困境分析

1.農(nóng)民的可支配收入不高。農(nóng)民無法通過將自己的可支配收入轉(zhuǎn)化為動產(chǎn)或不動產(chǎn)交易、出租，或者是利用儲蓄、股票、債券、保險或其他理財產(chǎn)品等增加財產(chǎn)性收入。2013—2018年，安徽省農(nóng)村居民人均收入雖然逐步提高（從2013年的13400元增至2018年的18500元），但是安徽省大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的收入仍然較低，且部分地區(qū)生活成本較高，而目前安徽省的就業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系也還有待進(jìn)一步的完善。農(nóng)民自身的總收入水平本就不高，還有很大一部分收入需要用于子女上學(xué)、家庭日常開銷以及疾病治療花銷等方面，再加上農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本也在逐年上漲，最終綜合導(dǎo)致了農(nóng)民可支配的收入非常有限。消費(fèi)支出過高，剩余財產(chǎn)有限，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民財富和資本積累的速度，財產(chǎn)性收入自然難以增，繼而陷入增長困境。

2.農(nóng)村居民的文化程度較低。通過團(tuán)隊走訪調(diào)研的數(shù)據(jù)整理分析，16%的受訪農(nóng)民具有初中學(xué)歷，9%具有高中或?qū)？茖W(xué)歷，4%具有本科學(xué)歷，絕大多數(shù)農(nóng)民只有小學(xué)及以下學(xué)歷。農(nóng)民的受教育程度遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)地區(qū)，學(xué)歷整體較低，對待新事物和新觀念的接受程度也較為落后。受教育程度較低一方面限制了農(nóng)民獲得更高的收入，另一方面導(dǎo)致農(nóng)民的投資理財意識較為淡薄，更難以精通理財。此外，不少人更是抱有強(qiáng)烈的投機(jī)僥幸心理，希望能夠依靠賭博等不當(dāng)途徑實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富。而對于財產(chǎn)性收入需要依靠合理的投資、經(jīng)營的紅利等實(shí)現(xiàn)真正獲得，農(nóng)民群體卻是缺少專業(yè)的認(rèn)知，更難以通過購買一些金融產(chǎn)品等投資途徑來獲得或?qū)⑵渌杖朕D(zhuǎn)化成財產(chǎn)性收入。

3.農(nóng)村地區(qū)的金融制度不完善。金融市場發(fā)育不足，導(dǎo)致農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入來源單一。隨著農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”和網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展，我國資本和金融市場的發(fā)展邊際已經(jīng)達(dá)到了農(nóng)村地區(qū)，但就目前市場上的金融服務(wù)達(dá)到的區(qū)域和發(fā)展程度而言，雖然已經(jīng)觸及了一些城鎮(zhèn)邊界，但對于農(nóng)村或者是更偏遠(yuǎn)地區(qū)而言，資本與金融產(chǎn)品市場發(fā)展仍然相對滯后，發(fā)展規(guī)模較小，發(fā)展速度也較為緩慢，主要還是以儲蓄銀行為主。

三、構(gòu)建破解農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長困境的長效機(jī)制

基于我國目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)金融體制的改革舉措和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新之舉，農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加必將成為我國提高農(nóng)民收入的重要落腳點(diǎn)。為了改變目前農(nóng)民財產(chǎn)性收入總量小、在總收入中占比低等突出問題，必須以全新的發(fā)展理念為指引，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外結(jié)合，推進(jìn)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（一）多渠道提高居民的收入來源

一是提高農(nóng)民收入的原則是進(jìn)一步發(fā)展高質(zhì)量的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而不是一味增加個體純體力勞動的收入。只有通過不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，農(nóng)民群體才能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就中受益。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高農(nóng)村生產(chǎn)力。二是中央和地方當(dāng)局應(yīng)增加對農(nóng)業(yè)工業(yè)的財政投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)的創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和高質(zhì)量，增加農(nóng)民的經(jīng)營收入。三是還需要提高農(nóng)民的工資收入，要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)民收入的國民收入分配模式，應(yīng)增加農(nóng)村居民收入在最初分配中的比例，以確保農(nóng)民收入的長期和可持續(xù)增長。

（二）加強(qiáng)對農(nóng)村居民投資理財?shù)膶I(yè)化培訓(xùn)教育

研究發(fā)現(xiàn)，目前安徽省的農(nóng)民獲得收入的來源主要是體力勞動，因此普通農(nóng)民對于取得收入的認(rèn)知仍然局限于通過勞動獲取的工資收入。大多數(shù)普通農(nóng)民對于通過理財獲取財產(chǎn)性收入的方式缺乏更多的了解和認(rèn)知，通過體力勞動得到收入提高的困難再加上對理財風(fēng)險的未知與恐懼心理，大大降低了農(nóng)民參加投資理財?shù)目赡苄浴＜訌?qiáng)培育新農(nóng)民的投資理財知識技能，可以通過結(jié)合增加農(nóng)民財產(chǎn)和相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的金融投資職業(yè)培訓(xùn)，利用報紙、電視、廣播等媒體傳播，引導(dǎo)農(nóng)民逐漸樹立正確合理的投資理財觀念。

（三）構(gòu)建完善的農(nóng)村金融體系，增加農(nóng)民投資增收渠道

農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增加同時取決于健全的金融市場體系和多樣化的投資收入渠道。完善的金融市場體系是幫助農(nóng)民確定健全的金融管理和投資概念的重要保障。一方面，政府應(yīng)該合理放寬限制性要求，鼓勵、支持和指導(dǎo)與農(nóng)村有關(guān)的金融業(yè)務(wù)發(fā)展，開展商業(yè)宣傳，幫助農(nóng)民了解投資信息，了解投資收益的內(nèi)容，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)收入觀念，引導(dǎo)農(nóng)民逐步進(jìn)入金融市場。另一方面，政府應(yīng)鼓勵金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)向農(nóng)民宣傳、推薦主要產(chǎn)品和提供金融服務(wù)，推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)權(quán)市場的規(guī)范化發(fā)展，鼓勵開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相符合的富有創(chuàng)新特征的金融資產(chǎn)管理套裝產(chǎn)品，不斷拓寬農(nóng)民投資的收入增加渠道，這也是增加農(nóng)民的財產(chǎn)性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容。

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Research on the Growth Dilemma of FarmersProperty Income

Xu Yujiu Wang Dengbao

Abstract：With the improvement of the quality and efficiency of Chinas economic development， the growth rate of the income of farmers has gradually decreased， especially the growth of farmers property income. Based on the analysis of farmersincome data in Anhui， the article analyzes the factors that are in the growth dilemma from the perspectives of farmers and the market environment， and believes that there are mainly low disposable incomes， insufficient education， and imperfect financial systems for farmers. Limiting factors， and finally from the perspective of government governance， three major countermeasures should be proposed to increase income through multiple channels， strengthen professional training， and improve the rural financial system. The article takes the growth of farmers property income as a breakthrough， and is committed to increasing farmers income， promoting farmers prosperity and rural stability， and promoting rural revitalization and development.

Keywords：high-quality economic development； property income； growth dilemma； farmers income problems； rural revitalization

（作者單位：安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政