加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)管理 助推鄉(xiāng)村全面振興

李麗君

伴隨著時(shí)鐘滴答作響，我們與“十三五”揮手作別。2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，謀劃好“十四五”時(shí)期發(fā)展十分重要。近日，浙江省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)沈磊接受了《當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)》雜志的專(zhuān)訪。沈磊表示：“十四五”期間，浙江財(cái)政支農(nóng)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省委省政府“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深入推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)改革，著力構(gòu)建財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

《當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)》：“十三五”期間，浙江省財(cái)政在支農(nóng)方面取得了怎樣的成效？

沈磊：“十三五”以來(lái)，我省財(cái)政支農(nóng)工作全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府工作部署，圍繞糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大改革創(chuàng)新力度，積極保障各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)始終把“三農(nóng)”工作作為財(cái)政保障重點(diǎn)，不斷優(yōu)化財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)，建立健全財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，有效發(fā)揮財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的保障和引導(dǎo)作用，主要取得了以下成效。

一是突出重點(diǎn)，大力支持“三農(nóng)”發(fā)展。在支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2016-2020年，省財(cái)政累計(jì)安排水利建設(shè)與發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金366.2億元，重點(diǎn)支持百項(xiàng)千億防洪排澇工程和農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，開(kāi)展山塘整治、中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等面上水利建設(shè)項(xiàng)目和水利工程維修養(yǎng)護(hù)。累計(jì)新增強(qiáng)排能力954立方米/秒、加固干堤414公里、新增水庫(kù)庫(kù)容2.7億立方米，流域洪水調(diào)控和水資源供給能力持續(xù)增強(qiáng)；農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，全省農(nóng)村達(dá)標(biāo)人口覆蓋率超過(guò)95%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)92%，在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水”目標(biāo)；全省完成清淤3.7億方，清淤整治河道2萬(wàn)余公里、湖漾130多個(gè)、池塘2萬(wàn)余個(gè)、山塘近2800座、水庫(kù)550座，防洪排澇能力和水資源保障能力明顯提升。2016—2020年，省財(cái)政預(yù)算安排造地改田專(zhuān)項(xiàng)資金116.33億元，重點(diǎn)保障“611”耕地保護(hù)工程、“152”耕地生態(tài)建設(shè)保護(hù)工程、鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)低丘緩坡、灘涂、農(nóng)村建設(shè)用地等資源的合理開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。繼續(xù)全面落實(shí)耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織保護(hù)耕地進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。支持永久基本農(nóng)田示范區(qū)劃定，大力支持推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面。圍繞支持特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)省農(nóng)業(yè)科技示范試點(diǎn)，2016-2020年安排5億元，支持10個(gè)示范試點(diǎn)縣推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”發(fā)展；整合省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)類(lèi)資金，重點(diǎn)支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。累計(jì)安排省級(jí)補(bǔ)助資金4.5億元，支持實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。累計(jì)安排省級(jí)規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金25.27億元，積極引導(dǎo)發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。此外，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，支持實(shí)施31066行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展3030新農(nóng)人行動(dòng)計(jì)劃和田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供有力支撐。

在深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面。持續(xù)深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程建設(shè)，不斷提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。2016-2020年，省財(cái)政累計(jì)安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金64.80億元，支持農(nóng)村生活污水治理、歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用、農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量化資源化處理等，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“五美聯(lián)創(chuàng)”，培育美麗庭院60萬(wàn)戶(hù)、特色精品村4500個(gè)、A級(jí)景區(qū)村莊4876個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個(gè)、鄉(xiāng)村風(fēng)景線500條、美麗鄉(xiāng)村示范縣23個(gè)，形成“一戶(hù)一處景、一村一幅畫(huà)、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光、一域一特色”的全域美。

在著力支持低收入農(nóng)戶(hù)增收方面。2016—2020年，累計(jì)下達(dá)省以上財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金56.4億元，支持實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)收入倍增計(jì)劃和低收入農(nóng)戶(hù)高水平全面小康計(jì)劃，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。出臺(tái)“兩山（一類(lèi)）”建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2017—2019年省財(cái)政每年安排18億元，采取競(jìng)爭(zhēng)性分配，擇優(yōu)確定12個(gè)縣市區(qū)作為扶持對(duì)象，重點(diǎn)補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶(hù)增收致富、基本公共服務(wù)有效供給兩大民生短板。

二是深化改革，完善財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制。在深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合方面，建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資體制。提請(qǐng)省政府印發(fā)《浙江省人民政府關(guān)于建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給。

在建立多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制方面。有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，2018年，根據(jù)省委、省政府關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入保障的要求，在省農(nóng)業(yè)基金基礎(chǔ)上設(shè)立總規(guī)模100億元的省鄉(xiāng)村振興投資基金。截至2020年底，省鄉(xiāng)村振興基金累計(jì)認(rèn)繳出資47.31億元。積極推進(jìn)金融支農(nóng)新模式，不斷完善全省政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。目前，浙江省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司注冊(cè)資本金12億元，公司擔(dān)保余額39.8億元，政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

在落實(shí)鄉(xiāng)村振興績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)政策方面。設(shè)立規(guī)模100億元的鄉(xiāng)村振興績(jī)效提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金，聚焦省委、省政府鄉(xiāng)村振興重大決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)，建立以鄉(xiāng)村振興工作實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，充分體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事，為深化我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索路徑。

《當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)》：請(qǐng)您分析一下當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)工作面臨的宏觀形勢(shì)。

沈磊：首先，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重大歷史任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出，要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

其次，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是我省繼續(xù)走在前列的重要任務(wù)。2021年省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省的意見(jiàn)》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省提出了明確的要求。今年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布，賦予我省建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要改革任務(wù)。省委十四屆九次全會(huì)審議通過(guò)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》，明確提出到2025年的主要目標(biāo)，這些政策為我們下一步工作指明了方向。

《當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)》：當(dāng)前浙江省在財(cái)政支農(nóng)管理主要面臨哪些問(wèn)題？

沈磊：我認(rèn)為主要面臨以下四個(gè)問(wèn)題：1.財(cái)政支農(nóng)資金需求的不斷增長(zhǎng)與可用財(cái)力之間的矛盾日趨突出。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的不斷發(fā)展，各方面資金需求不斷增長(zhǎng)，公共財(cái)政可用財(cái)力又比較有限，全方位多渠道的資金投入機(jī)制還不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，美麗鄉(xiāng)村、水利建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)運(yùn)維支出壓力越來(lái)越大，如何保障運(yùn)維支出迫在眉睫。2.財(cái)政支農(nóng)資金使用效益有待進(jìn)一步提高。財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌整合不充分，特別是跨部門(mén)整合難度大，資金使用效益還不高。在確保加大投入保障的同時(shí)，要加大統(tǒng)籌整合力度，完善資金分配管理體制機(jī)制，除保障基本需求外，要將有限的資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，集中財(cái)力辦大事，并對(duì)涉農(nóng)資金“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式作進(jìn)一步改革完善。3.財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)有待進(jìn)一步優(yōu)化。財(cái)政支農(nóng)范圍和領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展。十三五期間我省已經(jīng)對(duì)“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了投入和建設(shè)，取得了較好的成績(jī)，但是對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的支持，特別是農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用、綠色化發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等方面的投入還有所不足。十四五期間，在建設(shè)和保障好現(xiàn)有重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的前提下，要進(jìn)一步拓寬支農(nóng)范圍，打通“最后一公里”。4.區(qū)域發(fā)展不平衡依然存在，脫貧成效有待進(jìn)一步鞏固。加快發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體還是落后于全省平均水平，推動(dòng)山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)加大支持力度。高收入群體和低收入群體之間收入差距還很大，要進(jìn)一步完善精準(zhǔn)幫扶政策措施，保障低收入農(nóng)戶(hù)同步實(shí)現(xiàn)高水平全面小康。

《當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)》：2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，浙江財(cái)政支農(nóng)管理在“十四五”期間都有哪些計(jì)劃？

沈磊：今年6月份發(fā)布的浙江財(cái)政“十四五”規(guī)劃提出了今后五年的四個(gè)主要目標(biāo)和六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。規(guī)劃明確，到2025年，浙江財(cái)政綜合實(shí)力顯著提升，財(cái)政體制機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展，整體智治財(cái)政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政資源統(tǒng)籌能力進(jìn)一步強(qiáng)化，基本建成具有浙江特色的現(xiàn)代地方財(cái)稅體制，財(cái)政工作走在全國(guó)前列。

對(duì)于支農(nóng)工作，我們的基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、共同富裕示范區(qū)建設(shè)和省委省政府“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深入推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)改革，完善財(cái)政投入保障機(jī)制，著力完善財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)，保障高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

總體目標(biāo)是：“十四五”期間財(cái)政支農(nóng)投入逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，全省財(cái)政支農(nóng)投入不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。到2025年，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，以人為核心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量推進(jìn)。高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展力和全要素生產(chǎn)率全面提升。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)村人居環(huán)境全域提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，花園式的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版基本建成。農(nóng)民收入水平保持領(lǐng)先地位，精準(zhǔn)幫扶機(jī)制更加完善，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制加快構(gòu)建，人才、土地等要素加快向農(nóng)村流動(dòng)，城鄉(xiāng)均等的公共服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。

按照這個(gè)總體思路和目標(biāo)，主要有以下幾項(xiàng)任務(wù)：

一是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)投入保障，重點(diǎn)支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的財(cái)政保障機(jī)制。加快建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合制度體系和跨部門(mén)的項(xiàng)目資金安排會(huì)商機(jī)制，探索創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理的有效措施，全面推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。完善鄉(xiāng)村振興多元化投入保障機(jī)制，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，加強(qiáng)支農(nóng)投入金融創(chuàng)新，構(gòu)建多元擔(dān)保機(jī)制，支持打造引領(lǐng)性、標(biāo)桿性的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目，促進(jìn)全省“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展。

二是支持推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。1.支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政政策體系，重點(diǎn)結(jié)合我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”實(shí)施，集中財(cái)力支持推進(jìn)數(shù)字浙江建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸，全力支持促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新設(shè)施、新業(yè)態(tài)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村智慧化發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，探索具有浙江特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。2.支持質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)綠色興農(nóng)建設(shè)。推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持生豬增產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)，著力推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展扶持力度，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)，引導(dǎo)推動(dòng)“肥藥兩制”管理有效落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)應(yīng)用，支持推廣全程標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)。積極支持推進(jìn)漁業(yè)綠色健康養(yǎng)殖，調(diào)整優(yōu)化國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策。3.支持推進(jìn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。圍繞加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)扶持政策，努力提高糧食生產(chǎn)扶持政策的精準(zhǔn)性和可操作性，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率的糧食安全保障體系。4.培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。支持引導(dǎo)各類(lèi)人才參與鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)各類(lèi)資源、技術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)村，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理水平。

三是支持提升農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。深入推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，持續(xù)支持農(nóng)村垃圾、污水、廁所三大革命，建立長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制，努力推動(dòng)我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)走在前列。推動(dòng)建立健全農(nóng)村飲用水長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水。開(kāi)展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治及美麗河湖建設(shè)，促進(jìn)河湖水質(zhì)提升和岸帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持深化歷史文化村落保護(hù)利用，深入挖掘保護(hù)農(nóng)村文化遺產(chǎn)，提升村落風(fēng)貌。

四是支持補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用，支持實(shí)施海塘安瀾工程，支持病險(xiǎn)海塘修復(fù)，提高海塘建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防臺(tái)御潮能力，基本建成安全可靠、生態(tài)綠色、功能融合的海塘工程體系。繼續(xù)推進(jìn)百項(xiàng)千億重大工程建設(shè)，支持中小河流治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山塘整治等，提升我省五大江河防洪能力、五大平原排澇能力以及山區(qū)小流域防洪能力。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，提升氣象公共服務(wù)水平。

五是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞創(chuàng)業(yè)增收和帶動(dòng)增收，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，培育一批能促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村鞏固提升行動(dòng)，增強(qiáng)村級(jí)自我保障服務(wù)能力。加快縮小區(qū)域差距，完善山區(qū)26縣財(cái)政支持政策，深入推進(jìn)山海協(xié)作，持續(xù)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金管理，提高財(cái)政支出績(jī)效。按照全過(guò)程預(yù)算管理有關(guān)要求，全面梳理各項(xiàng)涉農(nóng)資金，補(bǔ)齊涉農(nóng)資金管理政策短板，及時(shí)修訂相關(guān)財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范完善“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”的管理模式，完善涉農(nóng)資金管理政策體系。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，加強(qiáng)農(nóng)林水支出預(yù)算執(zhí)行情況分析，提高財(cái)政涉農(nóng)資金的均衡性、安全性和有效性。