高職校企合作項(xiàng)目契約治理實(shí)踐與探索

□文/ 劉洪海

（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇·蘇州）

［提要］ 校企合作涉及到合作雙方的教育因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素等多方面的考量，需要在確定契約治理機(jī)制時(shí)加以統(tǒng)籌謀劃。因此，完善有效的校企合作契約有助于規(guī)范校企合作雙方日后的行為規(guī)范。本文描述高職校企合作項(xiàng)目建設(shè)愿景，對(duì)高職校企合作項(xiàng)目執(zhí)行模式進(jìn)行分析，尋找高職校企合作項(xiàng)目契約治理路徑。

當(dāng)前，人們對(duì)于高等職業(yè)教育校企合作給予了越來(lái)越多的關(guān)注。但從總體上看，校企合作項(xiàng)目動(dòng)力機(jī)制的理論分析和激勵(lì)機(jī)制的實(shí)踐探索都還不夠深入，沒(méi)有在主體關(guān)系上實(shí)現(xiàn)根本性的制度變遷，企業(yè)的教育職能和高職院校的經(jīng)濟(jì)職能尚未有效履行，企業(yè)發(fā)展規(guī)律與職教發(fā)展規(guī)律尚未有效對(duì)接。因此，將校企合作項(xiàng)目契約治理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)分析與歸類(lèi)，探索有效治理的基本路徑，對(duì)于推動(dòng)校企融合發(fā)展具有重要意義。

將契約引入校企合作項(xiàng)目既是一個(gè)突破，也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。校企合作涉及到合作雙方的教育因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素多方面的考量，需要在確定契約治理機(jī)制時(shí)加以統(tǒng)籌謀劃。因此，完善有效的校企合作契約有助于規(guī)范校企合作雙方的日后的行為規(guī)范，契約作為校企合作項(xiàng)目的治理工具，合作雙方應(yīng)確保更清晰、明確地商討并制定契約，使其發(fā)揮更大的功能與效用，以推動(dòng)校企合作雙方尊重契約精神，遵守契約條例，保證契約利益。

一、高職校企合作項(xiàng)目契約治理的核心要素

（一）校企合作項(xiàng)目。校企合作既是國(guó)家職業(yè)教育戰(zhàn)略的重要組成部分，也是推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。校企合作聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量，兼顧學(xué)生理論學(xué)習(xí)與技能實(shí)踐，統(tǒng)籌與共享學(xué)校、企業(yè)資源與信息。校企合作項(xiàng)目是一個(gè)承載人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究、文化傳承等功能的有機(jī)體，也是一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、學(xué)校社會(huì)效益的融合體，是一個(gè)在教學(xué)與業(yè)務(wù)活動(dòng)中創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)學(xué)校社會(huì)效益的雙贏項(xiàng)目。校企合作項(xiàng)目通過(guò)有效整合社會(huì)資源與教育資源，實(shí)現(xiàn)育人過(guò)程與企業(yè)生產(chǎn)工作過(guò)程中各要素的深度對(duì)接。

（二）契約治理。 契約作為約束合作雙方的典型范式，既可以成為校企合作項(xiàng)目治理的依據(jù)，也可以作為建構(gòu)新型校企合作模式的保障。契約的集合是契約治理的本質(zhì)內(nèi)容，契約治理是借助系統(tǒng)的契約制度安排，并契合完善的激勵(lì)與約束機(jī)制，在合作者之間建立一種資產(chǎn)權(quán)屬明晰、權(quán)利義務(wù)明確、分工合作明了的責(zé)權(quán)利關(guān)系。校企合作項(xiàng)目契約治理通過(guò)契約安排，學(xué)校與企業(yè)協(xié)商合作，形成雙主體的合作項(xiàng)目治理網(wǎng)絡(luò)體系，共同參與教育事務(wù)管理。校企合作項(xiàng)目契約治理以治理理論和契約理論為理論支撐，以治理主體的多元化打破原有一元主體的格局，引入市場(chǎng)管理與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變傳統(tǒng)行政體制下的職業(yè)教育服務(wù)單一供給的局面，從而提升高等職業(yè)教育服務(wù)供給效能，滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育發(fā)展的價(jià)值追求。

二、高職校企合作項(xiàng)目建設(shè)愿景

高職校企合作項(xiàng)目應(yīng)以為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才為使命，實(shí)現(xiàn)校企融合發(fā)展為目標(biāo)，以有限資本為紐帶，以教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、科研為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人才校企共育、教學(xué)成果校企共享、教育責(zé)任校企共擔(dān)。聚焦學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)生校外實(shí)習(xí)、工學(xué)交替等方面，在新專(zhuān)業(yè)設(shè)置、新教材編制、新課程開(kāi)設(shè)以及充分利用雙方資源優(yōu)勢(shì)共同管理學(xué)院等方面進(jìn)行深入探討與嘗試，有效提升高職院校職業(yè)教育的綜合實(shí)力，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)提供有力支撐。

高職院校建設(shè)的校企合作項(xiàng)目不僅僅是高職院校服務(wù)社會(huì)的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是高職院校提升自身高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。高職院校通過(guò)與社會(huì)企業(yè)深度合作，依托相關(guān)合作項(xiàng)目取得社會(huì)資金，提升高職院校的教學(xué)、科研基礎(chǔ)和實(shí)力，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。合作企業(yè)通過(guò)合作項(xiàng)目，培育專(zhuān)業(yè)人才，降低專(zhuān)業(yè)人才選拔、聘用和培訓(xùn)的相關(guān)成本費(fèi)用。針對(duì)校企合作的相關(guān)項(xiàng)目，我們可以在頂層設(shè)計(jì)，依靠企業(yè)的實(shí)體運(yùn)作和信息化手段，全方位展開(kāi)校企合作服務(wù)社會(huì)的相關(guān)工作，促使校企合作和實(shí)踐基地平臺(tái)的搭建、借助校企雙方的師資力量對(duì)地區(qū)及周邊地區(qū)政府、企業(yè)單位提供各種技術(shù)服務(wù)，包括繼續(xù)教育培訓(xùn)、技術(shù)職稱(chēng)考試培訓(xùn)、崗前技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等，大幅度提升高職院校校企合作項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益，進(jìn)一步提升高職院校服務(wù)社會(huì)的能力，進(jìn)而強(qiáng)化高等職業(yè)教育的社會(huì)影響力和輻射力。

三、高職校企合作項(xiàng)目執(zhí)行模式

校企合作雙方應(yīng)立足自身特點(diǎn)和實(shí)際，遵循高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，基于合作項(xiàng)目將學(xué)校、企業(yè)組成利益共同體，明確各方職責(zé)，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)全程參與專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的全過(guò)程。為深度強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與教育的有機(jī)融合，優(yōu)化高職院校校企合作培育專(zhuān)業(yè)人才體制與機(jī)制，全面提升高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量，國(guó)家層面提出并推行了“現(xiàn)代學(xué)徒制”。“現(xiàn)代學(xué)徒制”打破傳統(tǒng)高職理論教學(xué)主導(dǎo)模式，將理論知識(shí)學(xué)習(xí)和素養(yǎng)教育內(nèi)化在專(zhuān)業(yè)技能和崗位能力培養(yǎng)之中，實(shí)現(xiàn)“做中教、做中學(xué)”，使學(xué)生所學(xué)所做內(nèi)容與企業(yè)崗位技能深度融合，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生能力素養(yǎng)培養(yǎng)與企業(yè)崗位技能操練“無(wú)縫”對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)文化與校園文化的融合，真正實(shí)現(xiàn)校企一體化育人。

高職院校應(yīng)著力構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系，創(chuàng)新和完善教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制，共同建立教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控體系，共同加強(qiáng)過(guò)程管理，全面提升技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)能力和水平，以學(xué)生為中心，按照“學(xué)生→學(xué)徒→準(zhǔn)員工”三位一體的人才培養(yǎng)總體思路，實(shí)行三段式育人機(jī)制，為學(xué)生從校園人向職業(yè)人的過(guò)渡提供廣闊的平臺(tái)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)學(xué)院、企業(yè)、學(xué)生的三方共贏，詳見(jiàn)圖1。（圖1）

圖1 校企合作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)執(zhí)行模式示意圖

四、高職校企合作項(xiàng)目契約治理路徑

（一）構(gòu)建基于工作崗位和工作過(guò)程的“動(dòng)態(tài)化、模塊化、層次化”課程體系。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高職院校專(zhuān)業(yè)課程體系也需要與時(shí)俱進(jìn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是動(dòng)態(tài)化。電子商務(wù)時(shí)代的商業(yè)模式和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)給企業(yè)業(yè)務(wù)處理方法帶來(lái)挑戰(zhàn)，這些動(dòng)態(tài)變化都需要高職院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)及時(shí)調(diào)整課程體系方向，不僅關(guān)注傳統(tǒng)企業(yè)的崗位需求，更要關(guān)注電子商務(wù)企業(yè)的崗位需求，適時(shí)更新課程內(nèi)容，變革教學(xué)手段等，只有這樣才能適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“工業(yè)4.0”時(shí)代的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)需求。學(xué)校通過(guò)與合作企業(yè)建立廣泛的需求對(duì)接信息系統(tǒng)，及時(shí)了解互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代行業(yè)發(fā)展、崗位需求等動(dòng)態(tài)變化信息，明確課程體系及課程模塊構(gòu)建方向。

二是模塊化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、“工業(yè)4.0”時(shí)代，高職院校專(zhuān)業(yè)的課程體系需要形成課程模塊。全面梳理合作企業(yè)的崗位技能和職業(yè)要求，歸納合作企業(yè)崗位的知識(shí)體系和技能鏈條，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)課程隨著企業(yè)崗位調(diào)整。根據(jù)專(zhuān)業(yè)課程的項(xiàng)目和技能邏輯，合理劃定各課程模塊的課時(shí)數(shù)及各課程之間的先后承接，對(duì)各門(mén)課程的內(nèi)容進(jìn)行整合和優(yōu)化，做到知識(shí)與技能的承前啟后，避免知識(shí)與技能的重復(fù)和遺漏。

三是層次化。不同類(lèi)型的企業(yè)對(duì)于專(zhuān)業(yè)人才的要求也層次各異。有的企業(yè)只需要員工具備基本的操作技能，有的企業(yè)則需要員工掌握一定的管理知識(shí)。因此，專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該具備層次化，只有這樣才能適應(yīng)不同類(lèi)型的企業(yè)對(duì)人才的需求。

（二）制定基于職業(yè)崗位（群）要求的課程標(biāo)準(zhǔn)。 遵循“根據(jù)崗位定技能，依據(jù)技能設(shè)課程”的原則，優(yōu)化與完善目前高職院校專(zhuān)業(yè)課程的課程標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)入企業(yè)技能崗位與技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的崗位技能需求、職業(yè)資格證書(shū)的內(nèi)容與專(zhuān)業(yè)課程的有效融合，在此基礎(chǔ)上，編制相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)大綱。定期組織教師深入主要校企合作單位調(diào)研，讓專(zhuān)業(yè)教師及時(shí)掌握行業(yè)企業(yè)發(fā)展、新興職業(yè)、新興崗位、崗位要求方面的變化，確保制定出的課程標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的新變化。

（三）編寫(xiě)基于校企合作項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)教材。為確保校企合作項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，需要深入推進(jìn)校企合作的精品教材建設(shè)工作。因?yàn)?，從某一角度?lái)講，教材是校企雙方履行契約的載體，專(zhuān)任教師與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的教材，把企業(yè)資源轉(zhuǎn)化為專(zhuān)業(yè)教學(xué)的素材，是支撐校企深度融合的重要路徑。結(jié)合校企合作典型，歸納和總結(jié)合作經(jīng)驗(yàn)，共同開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)教材和教學(xué)資源。在教材開(kāi)發(fā)過(guò)程中融入更多企業(yè)元素，在教材內(nèi)容的遴選與實(shí)施環(huán)節(jié)上，要求企業(yè)一線人員充分參與，在課程教學(xué)評(píng)價(jià)體系上保障校企共同評(píng)價(jià)權(quán)，改變傳統(tǒng)的純理論評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重過(guò)程性考核，注重職業(yè)技能、職業(yè)道德考核。

（四）打造基于校企合作項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)。優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫(kù)能為進(jìn)一步深化專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革提供有益的資源積累，為各專(zhuān)業(yè)人才崗位入職提供自主學(xué)習(xí)資源，主要包括：一是專(zhuān)業(yè)教學(xué)基本庫(kù)，包含校企聯(lián)合制定的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案、企業(yè)工作崗位任務(wù)、專(zhuān)業(yè)主干課程體系、專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容、崗位技能實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等資源；二是專(zhuān)業(yè)教學(xué)素材庫(kù)，包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)資源庫(kù)、業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)庫(kù)、操作規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)、操作實(shí)訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)；三是專(zhuān)業(yè)資料，校企共同選購(gòu)專(zhuān)業(yè)工具書(shū)，核心期刊與專(zhuān)業(yè)特色期刊，實(shí)務(wù)圖書(shū)和文獻(xiàn)，國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)法律法規(guī)，專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和政策管理信息等專(zhuān)業(yè)圖書(shū)及電子數(shù)據(jù)資料。打造基于校企合作項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，不斷豐富和充實(shí)專(zhuān)業(yè)資料與資源，為學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)提供保障。

（五）校企合作開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)體系與基地建設(shè)。高職院校專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，主要是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)訓(xùn)基地兩個(gè)方面。信息時(shí)代下，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展讓企業(yè)的工作方式和信息傳遞手段日新月異。因此，高職專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的制定應(yīng)順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代變革，以學(xué)生的職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以大數(shù)據(jù)環(huán)境下企業(yè)職業(yè)崗位技能培育為目標(biāo)，以企業(yè)人員從業(yè)上崗能力為標(biāo)準(zhǔn)制定高職專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)，如圖2 所示。開(kāi)發(fā)校企合作實(shí)訓(xùn)體系與基地建設(shè)，培養(yǎng)具有熟練的專(zhuān)業(yè)軟件實(shí)操能力，能利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)的加工、處理、信息分析的大數(shù)據(jù)時(shí)代專(zhuān)業(yè)人才。（圖2）

圖2 專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)圖

（六）構(gòu)建結(jié)對(duì)互補(bǔ)機(jī)制，發(fā)揮兼職教師專(zhuān)長(zhǎng)。 以企業(yè)技術(shù)骨干人員參與教學(xué)研究項(xiàng)目為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)校企合作教學(xué)改革。借助合作企業(yè)兼職教師的專(zhuān)業(yè)技能特長(zhǎng)，切實(shí)提升高職院校專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)能力，校企合作項(xiàng)目的有效推進(jìn)與實(shí)施離不開(kāi)一支理論與實(shí)踐并重的技能型兼職教師隊(duì)伍。因此，我們需要積極構(gòu)建專(zhuān)任教師與企業(yè)技術(shù)骨干結(jié)對(duì)互補(bǔ)機(jī)制，學(xué)校專(zhuān)任教師發(fā)揮理論教學(xué)特長(zhǎng)的同時(shí)，不斷向企業(yè)骨干學(xué)習(xí)實(shí)踐技能，補(bǔ)短板強(qiáng)技能。而企業(yè)骨干兼職教師教授專(zhuān)業(yè)技能的過(guò)程中應(yīng)融入系統(tǒng)化的知識(shí)要點(diǎn)，通過(guò)混編團(tuán)隊(duì)、層級(jí)團(tuán)隊(duì)等形式，依托相關(guān)合作項(xiàng)目，讓企業(yè)骨干人員真正參與到學(xué)校教研、教改的全過(guò)程，并制定完善的制度支撐體系，確保校企合作互補(bǔ)機(jī)制規(guī)范化和效能化，將校企合作項(xiàng)目向縱向和橫向深入推進(jìn)。

（七）優(yōu)化校企合作項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估體系。高職校企合作項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)的體系，在實(shí)施校企合作項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估的過(guò)程中，我們應(yīng)借助完善的信息反饋機(jī)制，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行效果不顯著或者項(xiàng)目計(jì)劃本身有偏差時(shí)，應(yīng)該及時(shí)矯正合作項(xiàng)目目標(biāo)，特別是當(dāng)校企合作的客觀環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，我們要優(yōu)化校企合作項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估體系。一方面我可以并盡可能量化考核指標(biāo)，建立教學(xué)、管理、服務(wù)等全面協(xié)調(diào)有效的多元質(zhì)量監(jiān)管與評(píng)估體系。在測(cè)定合作項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效時(shí)，注重校企雙方的實(shí)際工作表現(xiàn)，允許理論契約與實(shí)際效果存在一定的偏差與擺動(dòng)。另一方面構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制，按時(shí)兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，將目標(biāo)考評(píng)結(jié)果作為校企合作項(xiàng)目參與人員評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考與依據(jù)。

具體來(lái)說(shuō)，在優(yōu)化校企合作項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控體系時(shí)，可以構(gòu)建師生之間的互相監(jiān)督體系，對(duì)校企合作項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程予以有效的監(jiān)控。校企合作項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入一線進(jìn)行聽(tīng)課調(diào)研，及時(shí)了解和掌握教學(xué)動(dòng)態(tài)。在校企合作項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)估過(guò)程中要導(dǎo)入專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，完善校企合作項(xiàng)目的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)和健全合作項(xiàng)目督導(dǎo)員隊(duì)伍和學(xué)生信息員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)監(jiān)督校企合作項(xiàng)目的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出解決的辦法。

五、結(jié)語(yǔ)

契約作為一種治理工具，本身不僅承載對(duì)教育效率的追求、實(shí)現(xiàn)校企合作項(xiàng)目的“有效性”，也是在高等職業(yè)教育大變革過(guò)程中呼之欲出的時(shí)代訴求。在校企合作契約治理的背景之下，學(xué)校需要完成從教學(xué)過(guò)程的主導(dǎo)方轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)提供方的華麗轉(zhuǎn)身，采取契約的方式實(shí)現(xiàn)公平和效率。伴隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代高職教育體制改革的與時(shí)俱進(jìn)，契約治理讓校企合作越來(lái)越密切相關(guān)。企業(yè)前瞻地以校企合作方式融入高等職業(yè)教育領(lǐng)域，不僅可以為高等職業(yè)教育的理論與實(shí)踐教學(xué)增值加碼，更可以發(fā)揮企業(yè)所長(zhǎng)，充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)。高等職業(yè)教育采用契約方式開(kāi)展校企合作，更是以創(chuàng)新的模式引導(dǎo)多元主體參與，為高等職業(yè)教育保駕護(hù)航。