走綠色發(fā)展之路 讓侗鄉(xiāng)經(jīng)濟騰飛

粟遠和

林木蔥蘢，水泛清波。穿行在通道侗族自治縣境內(nèi)，你會欣賞到如畫的景色，感受山風(fēng)帶來的陣陣清涼。通道山青水秀陶醉了多少游人。曾有人感慨：“在通道，你深吸一口，空氣中都帶有甜甜的味道”。

黨政引領(lǐng) 堅定綠色發(fā)展之路

通道位于湖南省西南邊陲，懷化市最南端，湘、桂、黔三?。▍^(qū)）交界處，全縣總面積2239平方公里。是云貴高原與南嶺西端的過渡地帶，東北為雪峰山余脈延伸地，西南有貴州苗嶺余脈，境內(nèi)南部的八斗坡為長江與珠江流域的分水嶺。由于獨特的地理和氣候環(huán)境，通道境內(nèi)四季分明，促進了植物多樣性的繁殖與生長，被譽為“植物天然博物館”“中國天然氧吧”。

一直以來，通道縣委踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移地走生態(tài)立縣、綠色發(fā)展之路，積極融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)，不遺余力地書寫美麗湖南的通道篇章。為實現(xiàn)綠色發(fā)展偉大目標(biāo)，自“十二五”以來，縣委、縣人民政府多次召開生態(tài)建設(shè)專題會議，針對征占用林地、森林采伐、植樹造林、公益林保護、濕地修復(fù)等多項生態(tài)議題開展討論。結(jié)合縣情，制定了多項管理措施，出臺了《一系列地方規(guī)范性文件，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供了強有力的政策支撐。林業(yè)主管部門更是積極發(fā)揮職能作用，深入實際做好調(diào)查研究，為縣委決策提供建設(shè)性意見。同時也制定了《通道侗族自治縣“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力把生態(tài)建設(shè)擺在突出位置。全縣廣大林業(yè)干部職工認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)作出的重要指示，樹立時不我待的憂患意識，以主人翁的姿態(tài)勇?lián)鷳B(tài)建設(shè)重任，在綠色發(fā)展道路上闊步前行。

多措并舉 只為蒼山更加青翠

通道縣林地總面積為18.21萬公頃，占總面積的81.8%。為使山更青、水更綠，2013年，全縣加大對森林資源的保護力度，劃定生態(tài)紅線，區(qū)劃生態(tài)公益林面積4.81萬公頃，從2016年起，全縣實施森林禁伐減法三年行動計劃，森林采伐得到有效控制，森林蓄積顯著增長。2018年，又在原來的基礎(chǔ)上，再次區(qū)劃商品林面積4.4 萬公頃，進一步鞏固了森林存蓄量。2019年，劃定自然保護地1600 公頃，使全縣封禁森林面積達到總林地面積的51%。境內(nèi)25種頻危稀有物種得到有效的保護。在管控的同時，也積極開展植樹造林。針對采伐跡地、火燒跡地，在遵循適地適樹的造林原則上，營造闊葉林、針葉林和經(jīng)濟林，通過及時更新，促進山體綠化。“十二五”以來，全縣共營造林21667公頃。

在積極開展森林保護和森林培育的同時，也注重林業(yè)用地的管理保護。通道是一個 “九山半水半分田”的山區(qū)縣，項目建設(shè)總會傷及林地。但縣委、縣政府始終堅持不搞大開發(fā)，對每個建設(shè)項目進行嚴(yán)格的可行性論證，堅決實行《通道侗族自治縣林地保護利用規(guī)劃（2010～2020年）》，確保不浪費一分土地。林業(yè)主管部門認真履職，嚴(yán)格把好征占用林地審核審批關(guān)。對項目建設(shè)跟蹤監(jiān)管，杜絕少批多占、非法亂占情況發(fā)生。加強對臨時占用林地的修復(fù)管理，督促建設(shè)單位及時對到期用地進行恢復(fù)。2015年以來，全縣建設(shè)項目邊坡綠化面積84.6公頃，臨時占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件面積35.5公頃，促進了林地的合理科學(xué)利用。如今，行走在通道蜿蜒的鄉(xiāng)間小路上，映入眼簾的全是翠綠的青山。

加強保護 讓碧水悠悠長流

有了山青，還需水秀。加強濕地保護是生態(tài)建設(shè)重要組成部分，發(fā)展建設(shè)濕地公園是落實濕地分級分類保護管理策略的一項具體措施。

2014年，一個創(chuàng)建濕地公園的設(shè)想在通道縣決策層形成共識。經(jīng)縣人民政府同意，林業(yè)主管部門迅速成立了工作小組，并開展了前期工作。2015年3月，中南林業(yè)科技大學(xué)植物專家喻勛林教授、湖南師范大學(xué)動物專家楊道德教授、劉子祥博士率科研調(diào)查團隊與創(chuàng)建小組一道，用了兩個多月時間調(diào)查了1593.75公頃的林地資源，2656.25公頃的水域魚類資源， 4250公頃濕地公園范圍的鳥類資源。

2015年4月，湖南省農(nóng)林勘察設(shè)計研究總院專家肩負著《湖南通道玉帶河濕地公園總體規(guī)劃》的編制任務(wù)，深入濕地勘察，完成了濕地公園面積區(qū)劃界定、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)置等任務(wù)，編制形成《湖南通道玉帶河濕地公園總體規(guī)劃》文本初稿。2015年6月《湖南通道玉帶河濕地公園總體規(guī)劃》方案順利通過。

與此同時，一場由水務(wù)、環(huán)保、林業(yè)、公安19個部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合參與的水域整治行動全面展開。一個月的整治行動如颶風(fēng)橫掃，共撤除網(wǎng)箱551箱;取締河流域非法采砂作業(yè)56處;依法查封采砂船103艘，吊裝臺91座;規(guī)范管理砂石分篩場11家;清理尾砂堆40余萬立方米;整治亂倒垃圾64處，新建垃圾焚燒爐216座。濕地得到有效修復(fù)。流域通暢，庫水豐盈，玉帶河碧波蕩漾。

為鞏固整治成果，推進濕地公園創(chuàng)建如期達標(biāo)，2017年6月，縣委辦、縣政府辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的實施方案》，要求通過長期的努力，“全縣重要江河水系水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到100%以上?！薄叭h河湖水域面積保有率不低于3%，渠水及其一級支流自然岸線保有率不低于90%?！薄翱h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，全縣森林覆蓋率達到78%以上，濕地保護率達到85%?！?/p>

在一份政府專題會議紀(jì)要里也要求“切實加強對濕地的管理，堅持‘保護優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。水務(wù)、環(huán)保、林業(yè)等部門要分工合作對河道進行治理?！蓖晟频墓芾泶胧?，明確的工作目標(biāo)，（下轉(zhuǎn)43頁）? ? （上接 20頁）為湖南通道玉帶河濕地公園5年試點建設(shè)指明了方向，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

青山重疊，近山如簪，遠山如煙。如今，濕地水流澄澈瀲滟，魚翔淺底，百鳥飛翔。經(jīng)濕地公園創(chuàng)建辦人員介紹，目前，濕地棲息鳥類已達200余種，其中中華秋沙鴨、黑翅鳶為新發(fā)現(xiàn)種類。

生態(tài)建設(shè) 促進侗鄉(xiāng)經(jīng)濟騰飛

一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，取決于當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，也取決于決策者們的智慧與膽識。通道縣委，縣政府提出了“生態(tài)立縣，旅游興縣，產(chǎn)業(yè)強縣”的發(fā)展目標(biāo)，這種目標(biāo)理念順應(yīng)時代發(fā)展，為推動縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展起了決定性作用。2019年通道成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，空氣質(zhì)量排名全省第二，森林覆蓋率達77.12%。

良好的生態(tài)環(huán)境助推了各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全縣建立村級油茶產(chǎn)業(yè)合作社8個、藥材種植合作社11 個、蔬菜種植合作社9個、養(yǎng)殖企業(yè)23個，每個合作企業(yè)年均純收入達110多萬元，農(nóng)戶年均增收2 萬多元。生態(tài)環(huán)境的改善，讓原來風(fēng)光秀麗的通道侗鄉(xiāng)更添魅力。據(jù)旅游部門統(tǒng)計，2020年1至5月，共接待游客量139.85萬人次，旅游收入達10.79億元。加強生態(tài)建設(shè)，走綠色發(fā)展之路，通過產(chǎn)業(yè)的帶動，通道這個深度貧困縣在2019年全縣如期脫貧摘帽，侗鄉(xiāng)經(jīng)濟正展翅騰飛。

莽莽山巒，浩瀚林海?；厥咨鷳B(tài)建設(shè)歷程，每一項舉措都凝結(jié)著決策者的膽略，而每一項工作的落實，都有林業(yè)工作者付出的心血與汗水?！伴L風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海?！睍r代發(fā)展呼喚綠色，通道振興需要綠色。依托區(qū)域優(yōu)勢，不斷發(fā)展創(chuàng)新，通道縣的綠色發(fā)展之路定會越走越寬廣。