場(chǎng)域視角下中國(guó)智庫(kù)國(guó)際議程設(shè)置能力提升路徑的研究

袁紅 馮宇德

摘要：[目的/意義]近年來，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上扮演著越來越重要的角色，推動(dòng)了世界和平與發(fā)展?！叭祟惷\(yùn)共同體”“一帶一路”和“共商、共建、共享”的推進(jìn)，亟需中國(guó)智庫(kù)加快國(guó)際化進(jìn)程，以期為其提供更多智力支撐。提升中國(guó)智庫(kù)國(guó)際議程設(shè)置能力有利于推動(dòng)中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化發(fā)展，從而更好地維護(hù)國(guó)家形象和利益。[方法/過程]本文基于布迪厄場(chǎng)域理論的資本、慣習(xí)和行動(dòng)者3個(gè)要素，結(jié)合議程設(shè)置理論的公眾議程、媒體議程和政策議程，分別從微觀、中觀和宏觀3個(gè)維度構(gòu)建要素模型、場(chǎng)域交互模型和層次結(jié)構(gòu)模型。[結(jié)果/結(jié)論]本文通過對(duì)模型的深入分析和系統(tǒng)推理，結(jié)合全球化智庫(kù)（Center for China and Globalization， CCG）在2020年中美關(guān)系問題上參與國(guó)際議程設(shè)置并有效提升國(guó)際議程設(shè)置能力的案例，得到中國(guó)智庫(kù)國(guó)際議程設(shè)置能力提升的系統(tǒng)化路徑。

關(guān)鍵詞：場(chǎng)域理論? ? 中國(guó)智庫(kù)? ? 國(guó)際化? ? 議程設(shè)置能力

分類號(hào)：G201

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.04.04

1? 引言

世界權(quán)威的全球智庫(kù)評(píng)價(jià)報(bào)告美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)的《全球智庫(kù)報(bào)告2020》在北京、紐約、華盛頓、倫敦、巴黎等全球近130個(gè)城市發(fā)布，報(bào)告中顯示，美國(guó)仍以2，203家智庫(kù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量遙遙領(lǐng)先，是全球擁有智庫(kù)機(jī)構(gòu)最多的國(guó)家。中國(guó)智庫(kù)有1，413家，與2019年的507家智庫(kù)相比，呈現(xiàn)了大幅的增長(zhǎng)，智庫(kù)數(shù)量?jī)H次于美國(guó)，位居全球第二，在全球百?gòu)?qiáng)智庫(kù)榜單中有8家中國(guó)智庫(kù)入選[1]。雖然《全球智庫(kù)報(bào)告》是從西方視角和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)智庫(kù)的考察，并且考察的角度和評(píng)價(jià)的方法難免有所偏差，但是在一定程度上折射出國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)智庫(kù)的認(rèn)可程度。進(jìn)一步分析近五年的《全球智庫(kù)報(bào)告》可發(fā)現(xiàn)，雖然中國(guó)智庫(kù)數(shù)量在不斷增加，但是綜合實(shí)力偏弱、良莠不齊，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，與國(guó)際一流的智庫(kù)尤其是頂尖智庫(kù)相比仍有較大的差距。隨著中國(guó)國(guó)際地位的不斷提高，中國(guó)智庫(kù)需擔(dān)負(fù)起時(shí)代的使命，積極主動(dòng)地參與國(guó)際社會(huì)事務(wù)和活動(dòng)，不斷提升國(guó)際議程設(shè)置能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的國(guó)際化發(fā)展。

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化發(fā)展的研究成果較多，形成了相當(dāng)數(shù)量的研究方法及體系，但關(guān)于中國(guó)智庫(kù)國(guó)際議程設(shè)置能力的研究尚未深入。本文基于布迪厄場(chǎng)域理論的資本、慣習(xí)和行動(dòng)者3個(gè)要素，并結(jié)合議程設(shè)置理論的公眾議程、媒體議程和政策議程，來構(gòu)建要素模型、場(chǎng)域交互模型和層次結(jié)構(gòu)模型，分別從微觀、中觀和宏觀3個(gè)維度進(jìn)行邏輯分析和演繹推理，從而得到系統(tǒng)化的中國(guó)智庫(kù)國(guó)際議程設(shè)置能力的提升路徑。

2? 理論基礎(chǔ)與相關(guān)研究

2.1? 布迪厄場(chǎng)域理論的相關(guān)概念

布迪厄提出的場(chǎng)域理論主要包括場(chǎng)域、資本和慣習(xí)3個(gè)概念。對(duì)于場(chǎng)域這個(gè)概念，布迪厄曾說過：“我將一個(gè)場(chǎng)域定義為位置間客觀關(guān)系的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)或一個(gè)構(gòu)型，這些位置是經(jīng)過客觀限定的[2]?！眻?chǎng)域是布迪厄社會(huì)學(xué)理論的重要概念，成了其從事社會(huì)學(xué)研究分析的單位，布迪厄的人類學(xué)研究方法就是依托場(chǎng)域這個(gè)基本單位展開的。在布爾迪厄看來，每個(gè)場(chǎng)域的確定都充滿著不同力量的對(duì)抗，于是布迪厄提出了資本概念，這個(gè)資本概念不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)里的資本概念，布迪厄認(rèn)為，資本是積累起來的勞動(dòng)，這種勞動(dòng)可以作為社會(huì)資源被群體占有。關(guān)于慣習(xí)，布迪厄認(rèn)為每個(gè)場(chǎng)域都有自己的“性情傾向”系統(tǒng)，這個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的系統(tǒng)就是慣習(xí)。這里的慣習(xí)和傳統(tǒng)的習(xí)慣也是不一樣的，習(xí)慣通常是無意識(shí)而且機(jī)械重復(fù)的，不具有創(chuàng)造和建構(gòu)的功能;而慣習(xí)是有意識(shí)的，并且會(huì)不斷向前發(fā)展，表現(xiàn)出較強(qiáng)的創(chuàng)造性，是在場(chǎng)域中活動(dòng)的行動(dòng)者性情與稟賦的體現(xiàn)。

2.2? 相關(guān)研究

2.2.1? 場(chǎng)域視角下的議程設(shè)置研究? ? 布迪厄的場(chǎng)域理論提出后，國(guó)內(nèi)外學(xué)者將其引入了各個(gè)領(lǐng)域，包括體育、教育和新聞等。Bardocz-Bencsik等[3]運(yùn)用布迪厄的場(chǎng)論以及其慣習(xí)與資本的概念，來考察體育促進(jìn)發(fā)展與和平（the sport for development and paece，SDP）部門。徐琳琳[4]以布迪厄的場(chǎng)域理論為視角，解釋并分析公開課環(huán)境下教師教學(xué)行為特殊性的原因和表現(xiàn)。Michael[5]將布迪厄的場(chǎng)論應(yīng)用于信息源和記者的軌跡、策略和關(guān)系的研究。1972年，議程設(shè)置理論被提出之后，許多學(xué)者將其作為研究視角。郭梓楨[6]以議程設(shè)置為研究視角和理論起點(diǎn)，研究在具體的網(wǎng)絡(luò)輿情中，微信公眾號(hào)議程設(shè)置的方式、效果和特點(diǎn)，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情形成和發(fā)展的影響。

在場(chǎng)域理論和議程設(shè)置理論相結(jié)合的研究中，眾多學(xué)者均是以場(chǎng)域理論為視角，結(jié)合具體實(shí)踐對(duì)議程設(shè)置進(jìn)行研究，并采用了不同的研究方法，包括比較分析法、定量分析法和案例分析法等。李佩等[7]通過對(duì)比“媒體場(chǎng)域”與“受眾場(chǎng)域”兩個(gè)場(chǎng)域關(guān)于“江歌案”的議程設(shè)置異同點(diǎn)，揭示出兩者議程偏差的特征。章留斌等[8]研究發(fā)現(xiàn)，民間輿論場(chǎng)域中媒介議程對(duì)受眾議程存在較大影響，并呈反相關(guān)系。張萌和李亞宏[9]用案例分析方法，得出網(wǎng)絡(luò)傳播改變了傳統(tǒng)場(chǎng)域傳播的方式和議程設(shè)置功能，任何網(wǎng)民都有可能成為新聞信息的生產(chǎn)者和傳播者，從而得出了網(wǎng)民議程設(shè)置的相關(guān)結(jié)論。

2.2.2? 中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際化研究? ? 近年來，中國(guó)在積極建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，有利于中國(guó)智庫(kù)的進(jìn)一步發(fā)展。徐維英[10]指出，黨的十八大以來，黨中央高度重視中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)，習(xí)近平總書記曾多次對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)作出重要論述和指示，為新型智庫(kù)體系構(gòu)建指明了根本方向。目前，由于多種原因，中國(guó)智庫(kù)與發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)差距較為明顯。王輝耀[11]認(rèn)為，世界發(fā)達(dá)國(guó)家的智庫(kù)發(fā)展已呈現(xiàn)明顯的國(guó)際化特征，國(guó)際影響力十分巨大。中國(guó)智庫(kù)尚未有與之相抗衡的能力。即使如此，中國(guó)智庫(kù)也取得了巨大的發(fā)展成就。Abb[12]概述了中國(guó)外交政策智庫(kù)的活動(dòng)，其認(rèn)為中國(guó)智庫(kù)在學(xué)術(shù)工作上經(jīng)歷了顯著的增長(zhǎng)和專業(yè)化發(fā)展，在媒體領(lǐng)域也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

隨著國(guó)際影響力與日俱增，中國(guó)智庫(kù)走向國(guó)際化受到越來越多的關(guān)注。吳瑛[13]研究提出，中國(guó)特色新型智庫(kù)對(duì)內(nèi)是政府的“智囊團(tuán)”，對(duì)外也應(yīng)該發(fā)出“中國(guó)聲音”，是“向世界說明中國(guó)”的重要力量。作為一個(gè)大國(guó)，中國(guó)如何加快智庫(kù)的國(guó)際化進(jìn)程，為世界貢獻(xiàn)更多的中國(guó)智慧已成為一個(gè)熱點(diǎn)問題，眾多學(xué)者分別從交流合作、人才培養(yǎng)等角度提出自己的觀點(diǎn)。黃日涵[14]認(rèn)為，中國(guó)智庫(kù)要想盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展，必須積極加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的交流與合作。劉思妗[15]通過分析我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化人才培養(yǎng)面臨的形勢(shì)、現(xiàn)狀和存在的問題，借鑒國(guó)外一流智庫(kù)在培養(yǎng)國(guó)際化人才方面的有益經(jīng)驗(yàn)，建議從多個(gè)方面探索我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化人才培養(yǎng)的路徑，以國(guó)際化人才的培養(yǎng)促進(jìn)中國(guó)智庫(kù)走向世界。

2.2.3? 中國(guó)國(guó)際議程設(shè)置能力研究? ? 國(guó)際議程設(shè)置的概念內(nèi)涵比較豐富，吸引了眾多學(xué)者進(jìn)行研究。韋宗友[16]認(rèn)為，國(guó)際議程設(shè)置是相關(guān)行為體通過議題選擇與界定、沖突拓展與利益動(dòng)員以及議程切入點(diǎn)的選擇，最終將其關(guān)注的議題列入國(guó)際議程的過程。圍繞國(guó)際議程設(shè)置能力，陳正良等[17]認(rèn)為，國(guó)際議程設(shè)置能力是一國(guó)是否真正握有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要考量指標(biāo)，關(guān)系到一國(guó)在國(guó)際社會(huì)關(guān)系互動(dòng)中能否得到客觀的認(rèn)知評(píng)價(jià)。

隨著中國(guó)國(guó)際地位的不斷提高，中國(guó)的國(guó)際議程設(shè)置越來越受到重視。張發(fā)林[18]認(rèn)為，“一帶一路”倡議可以被理解為針對(duì)國(guó)際發(fā)展失衡問題的“中國(guó)方案”，其提出、傳播和執(zhí)行的過程便是一個(gè)國(guó)際議程設(shè)置的過程。中國(guó)的國(guó)際議程設(shè)置能力提升有利于加強(qiáng)在國(guó)際社會(huì)中的話語(yǔ)權(quán)。王彬[19]認(rèn)為，在當(dāng)下的國(guó)際社會(huì)，法治話語(yǔ)權(quán)已經(jīng)成為“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”的重要內(nèi)涵構(gòu)成，亦成為國(guó)家軟實(shí)力的核心測(cè)度指標(biāo)，而要想提升中國(guó)的法治話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)國(guó)際議程的設(shè)置能力將起到舉足輕重的作用。如何增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際議程設(shè)置能力，是目前學(xué)者研究的重要方向。高飛[20]提出，應(yīng)通過在國(guó)際話語(yǔ)評(píng)價(jià)中突出外交核心價(jià)值觀，來不斷提高國(guó)際議程設(shè)置能力，從而獲得更多的國(guó)際話語(yǔ)評(píng)價(jià)權(quán)。

2.2.4? 小結(jié)? ? 縱觀現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外研究，場(chǎng)域理論、中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化和中國(guó)國(guó)際議程設(shè)置方面的研究成果比較豐富，但仍存在一些不足。首先，雖然場(chǎng)域理論提出后就被引入體育、教育和新聞等領(lǐng)域，但其應(yīng)用性還有待進(jìn)一步挖掘。其次，雖然已有學(xué)者將場(chǎng)域理論與議程設(shè)置結(jié)合展開研究，但大部分學(xué)者是從場(chǎng)域理論出發(fā)，探究議程設(shè)置的相關(guān)問題。最后，中國(guó)國(guó)際議程設(shè)置能力的相關(guān)研究也已經(jīng)初步開始，但結(jié)合場(chǎng)域理論分析中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際議程設(shè)置能力的文獻(xiàn)較為匱乏。

3? 場(chǎng)域視角下中國(guó)智庫(kù)國(guó)際議程設(shè)置能力的模型構(gòu)建

以布迪厄場(chǎng)域理論為視角，結(jié)合議程設(shè)置理論，本文分別從微觀、中觀和宏觀3個(gè)維度來構(gòu)建要素模型、場(chǎng)域交互模型和層次結(jié)構(gòu)模型，以尋求中國(guó)智庫(kù)國(guó)際議程設(shè)置能力提升的有效路徑。

3.1? 要素模型

國(guó)際社會(huì)有著特定的運(yùn)行規(guī)則，是一個(gè)包含著行動(dòng)者、慣習(xí)和資本3種要素的大場(chǎng)域。如圖1所示，中國(guó)智庫(kù)、主權(quán)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)、傳播媒體、以意見領(lǐng)袖為代表的網(wǎng)民群體以及其他國(guó)家的智庫(kù)等都是主要的行動(dòng)者。不同國(guó)家的行動(dòng)者，不可避免帶有本國(guó)獨(dú)有的特征和文化慣習(xí)。慣習(xí)是中國(guó)智庫(kù)等行動(dòng)者內(nèi)在的主觀精神狀態(tài)和外化的客觀活動(dòng)兩個(gè)方面統(tǒng)一的性情傾向系統(tǒng)，是組成人員個(gè)人習(xí)慣、政治背景、性格傾向、專業(yè)特長(zhǎng)、職業(yè)倫理觀等個(gè)人稟性匯聚形成的集體經(jīng)驗(yàn)體系和行為動(dòng)機(jī)的統(tǒng)一體。中國(guó)智庫(kù)等行動(dòng)者符合經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，所有的慣習(xí)出發(fā)點(diǎn)往往都遵循利益最大化原則。行動(dòng)者的資本是其擁有的資源總和，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本和象征資本4個(gè)方面。其中，經(jīng)濟(jì)資本主要是中國(guó)智庫(kù)等行動(dòng)者能自由支配的貨幣形式的金錢和財(cái)產(chǎn);文化資本包括中國(guó)智庫(kù)等行動(dòng)者形成的宗旨、文化氛圍，以及專家人員數(shù)量、教育背景和知識(shí)結(jié)構(gòu)等形成的文化體系;社會(huì)資本，是指中國(guó)智庫(kù)等行動(dòng)者自身具備的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是一種關(guān)系價(jià)值系統(tǒng);象征資本則是被場(chǎng)域其他行動(dòng)者所認(rèn)可的資本，來源于本身已有的榮譽(yù)與聲望。在要素模型中，資本、慣習(xí)和行動(dòng)者3個(gè)要素具有密切的聯(lián)系。資本是行動(dòng)者實(shí)踐的基礎(chǔ)，而行動(dòng)者是資本產(chǎn)生意義的載體;慣習(xí)是行動(dòng)者的性情傾向和具體行為，而行動(dòng)者是慣習(xí)依附的對(duì)象;資本的多少對(duì)慣習(xí)行為發(fā)揮著重要作用，而慣習(xí)行為又會(huì)影響新一輪資本的多少。3個(gè)要素之間的相互滲透、相互影響，使國(guó)際社會(huì)大場(chǎng)域時(shí)刻充滿活力，不斷向前發(fā)展。

3.2? 場(chǎng)域交互模型

場(chǎng)域交互模型是對(duì)要素模型的進(jìn)一步深入，如圖2所示，主要由國(guó)際公眾議程設(shè)置場(chǎng)域、國(guó)際媒體議程設(shè)置場(chǎng)域和國(guó)際政策議程設(shè)置場(chǎng)域組成，這3個(gè)場(chǎng)域都包含著慣習(xí)、資本和行動(dòng)者3個(gè)要素，這些要素之間聯(lián)系密切、相互貫通，使3個(gè)場(chǎng)域交互作用，深刻影響了國(guó)際議程設(shè)置能力。

國(guó)際公眾議程設(shè)置場(chǎng)域，是引起國(guó)際社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的問題過程中形成的場(chǎng)域，行動(dòng)者主要包括中國(guó)智庫(kù)、其他國(guó)家智庫(kù)、主權(quán)國(guó)家、意見領(lǐng)袖等。圍繞國(guó)際環(huán)境中存在的重大問題，提出議題的行動(dòng)者會(huì)充分運(yùn)用自身具有的資本和慣習(xí)積極推動(dòng)議題進(jìn)入國(guó)際視野，引起其他行動(dòng)者的廣泛關(guān)注和討論，從而獲取最大化的理解和支持，更好地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和維護(hù)自身利益。與議題利益相關(guān)的行動(dòng)者，根據(jù)自身發(fā)展和利益的需要，會(huì)運(yùn)用自身資本和慣習(xí)選擇積極支持或者提出反對(duì)意見及看法。一般來說，與議題利益不相關(guān)的行動(dòng)者，關(guān)注并參與討論的積極性較低，會(huì)保持中立或沉默的狀態(tài)。

國(guó)際媒體議程設(shè)置場(chǎng)域，是指國(guó)際大眾傳媒頻頻報(bào)道和討論問題過程中形成的場(chǎng)域，行動(dòng)者主要是國(guó)際媒體，以及大國(guó)中的一些世界性媒體。大部分的國(guó)際傳媒為了獲得關(guān)注的廣度和熱度，提升自身的國(guó)際知名度和影響力，往往會(huì)運(yùn)用傳媒自身具有的資本和慣習(xí)選擇國(guó)際公眾極度關(guān)心的議題進(jìn)行報(bào)道。而有的國(guó)際傳媒會(huì)受到政治等因素干擾，對(duì)原有的事實(shí)進(jìn)行歪曲捏造，對(duì)既定事件的影響進(jìn)行有意的“放大”或“縮小”，誤導(dǎo)了國(guó)際公眾的選擇和判斷，不利于國(guó)際問題的有效解決，有時(shí)還會(huì)引起國(guó)際性矛盾和糾紛。

國(guó)際政策議程設(shè)置場(chǎng)域，是指國(guó)際組織機(jī)構(gòu)中相關(guān)決策者認(rèn)為至關(guān)重要的問題過程中形成的場(chǎng)域，作為核心行動(dòng)者的國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)根據(jù)世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)律和方向，充分運(yùn)用自身的慣習(xí)和資本，在政策議程設(shè)置中將國(guó)際性政策和工作轉(zhuǎn)化為國(guó)際公眾樂于關(guān)注的焦點(diǎn)，使決策的權(quán)威性與國(guó)際媒體報(bào)道的影響力相結(jié)合，在國(guó)際公眾當(dāng)中形成廣泛的相關(guān)的討論議題，通過合力效應(yīng)構(gòu)建國(guó)際性系統(tǒng)化的規(guī)則和制度體系，從而促進(jìn)國(guó)際性重大問題和各種矛盾沖突的有效解決，切實(shí)維護(hù)好國(guó)際社會(huì)的安全穩(wěn)定，推動(dòng)人類社會(huì)的健康發(fā)展。

3.3? 層次結(jié)構(gòu)模型

根據(jù)資本、慣習(xí)和行動(dòng)者3個(gè)要素之間的聯(lián)系，本文構(gòu)建了層次結(jié)構(gòu)模型，如圖3所示，主要包括資本-條件層、行動(dòng)者-目標(biāo)層和慣習(xí)-動(dòng)機(jī)層。在資本-條件層中，中國(guó)智庫(kù)、主權(quán)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織、傳播媒體、以意見領(lǐng)袖為代表的網(wǎng)民群體以及其他國(guó)家的智庫(kù)等行動(dòng)者本身具有的資本是參與國(guó)際事務(wù)的基礎(chǔ)和條件，是在某個(gè)時(shí)間（when）、某個(gè)地點(diǎn)（where）和某種形式（how）等體現(xiàn)出來的;在行動(dòng)者-目標(biāo)層中，中國(guó)智庫(kù)等行動(dòng)者通過各種方式方法不斷提高知名度和影響力，以獲得更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提升國(guó)際議程設(shè)置能力的目標(biāo)，這是一個(gè)追求具體目標(biāo)的過程（what）;在慣習(xí)-動(dòng)機(jī)層中，中國(guó)智庫(kù)等行動(dòng)者的慣習(xí)主要包括一系列相對(duì)穩(wěn)定的思想經(jīng)驗(yàn)和行為活動(dòng)，是帶有動(dòng)機(jī)的一套行事風(fēng)格體系，是作出行為反應(yīng)的原因回答（why）。3個(gè)層次之間關(guān)系緊密，資本-條件層和慣習(xí)-動(dòng)機(jī)層共同作用于行動(dòng)者-目標(biāo)層，對(duì)中國(guó)智庫(kù)國(guó)際議程設(shè)置能力的提升具有重要的影響。

4? 場(chǎng)域視角下中國(guó)智庫(kù)國(guó)際議程設(shè)置能力提升路徑

從場(chǎng)域理論的資本、慣習(xí)和行動(dòng)者3個(gè)要素出發(fā)，以國(guó)際公眾議程設(shè)置場(chǎng)域、國(guó)際媒體議程設(shè)置場(chǎng)域和國(guó)際政策議程設(shè)置場(chǎng)域?yàn)楹诵?，結(jié)合層次結(jié)構(gòu)模型的資本-條件層、行動(dòng)者-目標(biāo)層和慣習(xí)-動(dòng)機(jī)層，本文提出系統(tǒng)化的國(guó)際議程設(shè)置能力提升路徑。在世界具有權(quán)威性的全球智庫(kù)評(píng)價(jià)報(bào)告美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)《全球智庫(kù)報(bào)告2020》中，全球化智庫(kù)（Center for China and Globalization， CCG）位列全球頂級(jí)智庫(kù)百?gòu)?qiáng)榜單第64位，連續(xù)4年躋身世界百?gòu)?qiáng)榜單，是首個(gè)進(jìn)入世界百?gòu)?qiáng)的中國(guó)社會(huì)智庫(kù)。2020年，CCG基于長(zhǎng)期在中美關(guān)系領(lǐng)域的研究，通過積極參與國(guó)際交往、加強(qiáng)與媒體溝通、密切與國(guó)際組織聯(lián)系等方式推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，有效地提升了國(guó)際議程設(shè)置能力，為中國(guó)其他智庫(kù)提供了借鑒和參考[21]。

4.1? 國(guó)際公眾議程設(shè)置場(chǎng)域

4.1.1? 慣習(xí)-動(dòng)機(jī)層：內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建利益共同體? ? 通常情況下，我國(guó)智庫(kù)不強(qiáng)調(diào)、不追求國(guó)際化，基本上都是國(guó)內(nèi)型的機(jī)構(gòu)。在全球智庫(kù)國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì)下，我國(guó)智庫(kù)的普遍問題是缺乏國(guó)際化發(fā)展的意愿和能力[22]。因此，中國(guó)智庫(kù)作為國(guó)際公眾議程設(shè)置場(chǎng)域的重要行動(dòng)者之一，需要注重內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建利益共同體，更好地“走出去”。2020年，隨著新冠疫情的持續(xù)和拜登當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，中美關(guān)系來到新的十字路口。CCG作為中國(guó)領(lǐng)先的國(guó)際化智庫(kù)，對(duì)內(nèi)始終與政府部門保持密切的聯(lián)系，配合外交、外宣的統(tǒng)一部署，聯(lián)系和團(tuán)結(jié)兄弟智庫(kù)，互相協(xié)調(diào)，相互配合，相互支持，建設(shè)“智庫(kù)聯(lián)盟”，在中美關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)積極發(fā)聲;對(duì)外與美國(guó)核心智庫(kù)美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)、美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心等保持交流溝通，加強(qiáng)與真正能夠影響美國(guó)政府的機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵人物的接觸，為降低沖突、減少摩擦與誤判、增強(qiáng)對(duì)話的渠道做出了積極努力。通過對(duì)內(nèi)、對(duì)外的有效結(jié)合，CCG構(gòu)建了一個(gè)你中有我、我中有你的利益共同體，為加強(qiáng)交流與溝通、增強(qiáng)互信、促進(jìn)中美關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展持續(xù)發(fā)揮著智庫(kù)的積極作用。

4.1.2? 行動(dòng)者-目標(biāo)層：補(bǔ)齊短板，爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)? ? 黨的十八大后，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)如火如荼，并取得了舉世矚目的成就。目前，中國(guó)智庫(kù)數(shù)量位居世界第二，但是對(duì)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)，國(guó)際知名度和影響力方面偏弱，但不可否認(rèn)，中國(guó)智庫(kù)未來發(fā)展?jié)摿薮?。因此，在?guó)際公眾議程設(shè)置場(chǎng)域中，中國(guó)智庫(kù)需要充分認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)和不足，通過補(bǔ)齊短板不斷增強(qiáng)國(guó)際影響力，在國(guó)際相關(guān)問題解決的過程中爭(zhēng)奪更多話語(yǔ)權(quán)。近年來，雖然CCG取得了巨大的發(fā)展成就，但與國(guó)際頂尖智庫(kù)相比仍然存在巨大差距，急需在智庫(kù)發(fā)展所需的資金、人才和成果傳播上不斷修補(bǔ)短板。2020年，CCG不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)、引進(jìn)長(zhǎng)期研究中美關(guān)系與發(fā)展的高素質(zhì)人才，除了爭(zhēng)取政府經(jīng)費(fèi)支持，還充分發(fā)揮了民間資本的力量，另外，創(chuàng)新話語(yǔ)體系，將研究成果進(jìn)行全方位傳播。CCG通過補(bǔ)齊人才、資金和成果傳播上的短板，穩(wěn)步提升了國(guó)際知名度和影響力，加強(qiáng)了在中美關(guān)系相關(guān)議題的話語(yǔ)權(quán)。

4.1.3? 資本-條件層：交流共享，擴(kuò)展國(guó)際朋友圈? ? 中國(guó)智庫(kù)反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，不搞“金錢外交”，但要積極參與國(guó)際交往，廣交朋友，增進(jìn)國(guó)際公眾對(duì)中國(guó)的了解，消除對(duì)中國(guó)的偏見，從而在交流共享中與國(guó)際公眾保持密切聯(lián)系，不斷擴(kuò)展國(guó)際朋友圈。2020年，CCG充分發(fā)揮了智庫(kù)“二軌外交”的作用，通過設(shè)置疫情下的中美合作與全球經(jīng)濟(jì)、中美經(jīng)貿(mào)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、中美科技與國(guó)際教育、美國(guó)大選及其對(duì)中國(guó)和世界的影響、美國(guó)大選后的全球經(jīng)貿(mào)合作去向何處、共同塑造21世紀(jì)：拜登時(shí)代的中美歐選擇等中美議題，與中美兩國(guó)的專家學(xué)者、醫(yī)務(wù)工作者、非政府組織、國(guó)際商會(huì)、企業(yè)等各界代表進(jìn)行了深入的交流溝通和信息共享。除此之外，CCG在中美關(guān)系發(fā)展的每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)均舉辦了系列“云會(huì)議“和“云論壇”，該組織匯集了國(guó)內(nèi)外知名專家、學(xué)者和商界領(lǐng)袖等共同探索中美關(guān)系的未來。CCG通過多種方式和途徑實(shí)現(xiàn)了信息的交流共享，國(guó)際朋友圈得到進(jìn)一步擴(kuò)展。

4.2? 國(guó)際媒體議程設(shè)置場(chǎng)域

4.2.1? 慣習(xí)-動(dòng)機(jī)層：加強(qiáng)對(duì)話，增進(jìn)思想共識(shí)? ? 上海社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2019年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》顯示，中國(guó)智庫(kù)的傳播力總體仍較弱，特別是在國(guó)際舞臺(tái)上由于話語(yǔ)體系不對(duì)接、交流合作方式受限、對(duì)外傳播渠道不暢，以及缺乏新技術(shù)方式手段的使用等因素，國(guó)際傳播力顯得更不足[23]。因此，在國(guó)際媒體議程設(shè)置場(chǎng)域中，中國(guó)智庫(kù)要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外媒體之間的深層對(duì)話，增進(jìn)思想共識(shí)，要讓更多的國(guó)際媒體認(rèn)識(shí)中國(guó)智庫(kù)、了解中國(guó)智庫(kù)、支持中國(guó)智庫(kù)，從而在國(guó)際社會(huì)中更好地為中國(guó)“發(fā)聲”。2020年，CCG一如既往向國(guó)際媒體分享中美關(guān)系及走向的前沿觀點(diǎn)，傳播智庫(kù)最新洞察，通過接待知名媒體團(tuán)的訪問等方式，與國(guó)內(nèi)外主流媒體建立和保持廣泛的聯(lián)系。另外，CCG舉辦的“全球化的十字路口：美國(guó)大選及其對(duì)中國(guó)和世界的影響”中美線上研討會(huì)，受到國(guó)內(nèi)外主流媒體的高度關(guān)注和廣泛報(bào)道。

4.2.2? 行動(dòng)者-目標(biāo)層：引領(lǐng)議題，提升輿論影響力? ? 智庫(kù)要發(fā)揮作用，必須要借助媒體傳播渠道提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。當(dāng)前，一定數(shù)量的中國(guó)智庫(kù)偏重自身建設(shè)和理論研究，缺乏聯(lián)合相關(guān)媒體引導(dǎo)國(guó)際公眾的思想意識(shí)和主動(dòng)性，從而導(dǎo)致在一些熱點(diǎn)國(guó)際事件中，中國(guó)智庫(kù)的聲音比較弱。另外，隨著新冠疫情爆發(fā)和中美關(guān)系變化，中外輿論戰(zhàn)不斷加劇，面對(duì)當(dāng)前外國(guó)尤其是美國(guó)政客和媒體集體對(duì)中國(guó)的抹黑、攻擊，中國(guó)智庫(kù)要加強(qiáng)與國(guó)際媒體的互動(dòng)，巧妙設(shè)置并引領(lǐng)議題，提升國(guó)際輿論影響力。2020年，CCG智庫(kù)專家在慕尼黑安全會(huì)議、巴黎和平論壇、雅典民主論壇等重要國(guó)際多邊場(chǎng)合主動(dòng)設(shè)置國(guó)際議題，為促進(jìn)中美“掛鉤”而非“脫鉤”，以及穩(wěn)定國(guó)際秩序貢獻(xiàn)智庫(kù)方案，有效地傳播了中國(guó)聲音，為增進(jìn)中美交流、消除誤解貢獻(xiàn)了中國(guó)智庫(kù)的力量，與此同時(shí)，CCG輿論影響力得到了有效提升。

4.2.3? 資本-條件層：智媒互助，打造傳播新平臺(tái)? ? 當(dāng)前，全球各國(guó)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)都在紛紛采用社交媒體平臺(tái)擴(kuò)大影響力。蘭德公司、布魯金斯學(xué)會(huì)等著名智庫(kù)已同時(shí)擁有推特、臉書、領(lǐng)英等在線社交媒體賬戶，智庫(kù)的產(chǎn)品、報(bào)告與活動(dòng)在第一時(shí)間可進(jìn)行全球范圍的傳播[24]。在國(guó)際媒體議程設(shè)置場(chǎng)域中，中國(guó)智庫(kù)要在全面發(fā)展中彰顯自身的特色和優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)內(nèi)、國(guó)際的媒體力量，打造一個(gè)系統(tǒng)化的智媒互助國(guó)際傳播新平臺(tái)，讓議題在世界范圍內(nèi)進(jìn)行充分傳播，迅速引起其他行動(dòng)者的注意。2020年，CCG開創(chuàng)了與媒體的深度合作互助模式，其專家學(xué)者關(guān)于美國(guó)時(shí)政和中美關(guān)系趨勢(shì)研判有關(guān)的研究成果，受到了包括人民日?qǐng)?bào)、新華社、中新社、南華早報(bào)、中國(guó)中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)、英國(guó)廣播公司、美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)、英國(guó)金融時(shí)報(bào)、美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道、紐約時(shí)報(bào)等國(guó)內(nèi)外媒體的聯(lián)合報(bào)道。同時(shí)，CCG加強(qiáng)了新媒體建設(shè)，與百度、今日頭條、澎湃新聞、新浪等媒體平臺(tái)開展了深入合作，以中美關(guān)系及其走向?yàn)橹黝}進(jìn)行多次名家演講及大型論壇直播，并通過CCG微網(wǎng)站、CCG電子書櫥、“油管”、臉書、推特等海內(nèi)外社交媒體官方賬號(hào)及時(shí)發(fā)布信息，擴(kuò)大了在國(guó)內(nèi)外的傳播力。

4.3? 國(guó)際政策議程設(shè)置場(chǎng)域

4.3.1? 慣習(xí)-動(dòng)機(jī)層：堅(jiān)定立場(chǎng)，維護(hù)國(guó)家利益? ? 當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，大國(guó)之間的博弈更加激烈，不確定性、不穩(wěn)定性明顯增加。而中國(guó)正日益接近世界舞臺(tái)的中心，并正在以前所未有的速度融入全球化的進(jìn)程，從而使中國(guó)的國(guó)家利益變得更加廣泛。因此，在國(guó)際政策議程設(shè)置場(chǎng)域中，中國(guó)智庫(kù)必須樹立新的世界觀和國(guó)家利益觀，應(yīng)堅(jiān)定中國(guó)立場(chǎng)，擔(dān)負(fù)國(guó)家使命，樹立整體的國(guó)家戰(zhàn)略觀，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、教育、生態(tài)等諸多方面維護(hù)國(guó)家利益，反對(duì)并阻止國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)等行動(dòng)者制定的任何有關(guān)危害中國(guó)核心利益的國(guó)際規(guī)制或政策。2020年，CCG通過參加和舉辦“云會(huì)議”、組織專家學(xué)者交流和調(diào)研等方式，圍繞疫情下的美國(guó)政經(jīng)形勢(shì)，針對(duì)中美關(guān)系、中美合作、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等方面的問題向國(guó)際組織機(jī)構(gòu)提出針對(duì)性建議，并送報(bào)國(guó)家有關(guān)部委，為促進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展充分咨政建言。其中，多篇建言獲得中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，有效地維護(hù)了國(guó)家利益。

4.3.2? 行動(dòng)者-目標(biāo)層：建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧? ? 隨著全球化的深入發(fā)展，沖突、環(huán)境、生態(tài)、資源、氣候等許多問題的解決均非一國(guó)力量所能及，全球治理成為時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。國(guó)際政策議程設(shè)置場(chǎng)域中，中國(guó)智庫(kù)要密切關(guān)注并參與國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)舉辦的各類國(guó)際論壇、國(guó)際會(huì)議，結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情積極建言獻(xiàn)策，主動(dòng)提出具有代表性的“中國(guó)方案”，為國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)工作的開展和國(guó)際問題的解決貢獻(xiàn)更多的中國(guó)智慧。2020年，CCG發(fā)揮國(guó)際化智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，通過參與國(guó)際論壇、舉辦國(guó)際品牌論壇、提出全球治理倡議、發(fā)起成立國(guó)際組織和對(duì)話平臺(tái)等方式深度參與全球治理，為國(guó)際組織機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)全方位的中國(guó)智庫(kù)方案。在中美關(guān)系層面上，隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)升級(jí)，新冠肺炎疫情加速了兩國(guó)的“戰(zhàn)略脫鉤”。圍繞“消除中美沖突風(fēng)險(xiǎn)：未來四年會(huì)是怎樣？”，CCG還與韓禮士基金會(huì)（Hinrich Foundation）舉辦了線上主題研討會(huì)，雙方專家就中美“脫鉤”的意愿和可能性，以及中美關(guān)系的未來走向進(jìn)行了深入探討。

4.3.3? 資本-條件層：培育人才，推進(jìn)全球治理? ? 當(dāng)前，中國(guó)智庫(kù)的人才大多是從高校畢業(yè)生中招聘的具有人文社會(huì)科學(xué)研究背景的博士、碩士。這些人才的培養(yǎng)是高校按照學(xué)科研究的目標(biāo)而進(jìn)行的，但智庫(kù)人才還需要有更多的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、政府工作經(jīng)驗(yàn)，乃至國(guó)際生活工作經(jīng)驗(yàn)[25]。因此，在國(guó)際政策議程設(shè)置場(chǎng)域中，中國(guó)智庫(kù)必須加強(qiáng)培育和發(fā)展國(guó)際化人才，通過申請(qǐng)并派遣相關(guān)領(lǐng)域的智庫(kù)專家到國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)任職、兼職，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才的國(guó)際化輸送，從而更加積極有效地參與國(guó)際決策，在尊重、遵循國(guó)際社會(huì)現(xiàn)有的原則和規(guī)范的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取對(duì)國(guó)際治理體系的完善和補(bǔ)充起到積極的促進(jìn)作用。2020年，CCG不斷加強(qiáng)研究人員的教育培養(yǎng)，形成了一支具有國(guó)際化視野的人才隊(duì)伍，并持續(xù)以中美關(guān)系及未來發(fā)展趨勢(shì)為研究視野，在推動(dòng)中美關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行領(lǐng)先研究。另外，CCG積極推薦在中美關(guān)系上具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的領(lǐng)軍人物到國(guó)際組織機(jī)構(gòu)任職、兼職，呼吁促進(jìn)中美雙方擱置爭(zhēng)議和分歧，攜手推動(dòng)全球的有效治理。

5? 結(jié)束語(yǔ)

本文以布迪厄的場(chǎng)域理論為視角，構(gòu)建了理論體系模型，探索中國(guó)智庫(kù)國(guó)際議程設(shè)置能力的提升路徑，為中國(guó)智庫(kù)相關(guān)研究提供了新的視角。同時(shí)，促進(jìn)了中國(guó)智庫(kù)向國(guó)際化發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)具有重要的實(shí)踐意義和理論價(jià)值。然而，由于個(gè)人能力和文章的篇幅有限，本文只對(duì)國(guó)際社會(huì)場(chǎng)域下的一個(gè)行動(dòng)者（中國(guó)智庫(kù)）的國(guó)際議程設(shè)置能力進(jìn)行著重分析和總體論述，沒有同時(shí)對(duì)國(guó)際社會(huì)場(chǎng)域中的兩個(gè)或兩個(gè)以上的行動(dòng)者進(jìn)行研究。以布迪厄的場(chǎng)域理論為視角，圍繞某一個(gè)核心觀點(diǎn)，同時(shí)對(duì)國(guó)際社會(huì)大場(chǎng)域中的兩個(gè)或兩個(gè)以上的行動(dòng)者進(jìn)行分析，這將是后續(xù)研究的主要方向。

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作者貢獻(xiàn)說明：

袁? 紅：本研究的構(gòu)思者及負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)論文寫作與修改;

馮宇德：完成相關(guān)文獻(xiàn)資料的收集和分析，撰寫論文初稿。

Study on the Improvement Path of International Agenda Setting? Ability of Chinese Think Tanks from the Perspective of Field

Yuan Hong? Feng Yude

School of Economics and Management， Nantong University， Nantong 226019

Abstract： [Purpose/significance] In recent years， China has been playing an increasingly important role in the international arena， promoting the world peace and development. The promotion of “Community with a Shared Future for Mankind”， “One Belt And One Road” and “Wide Consultation， Joint Development and Sharing” is in urgent need of Chinese think tanks to accelerate the process of internationalization in order to provide them with more intellectual support. Improving the international agenda setting ability of Chinese think tanks is conducive to promoting the international development of Chinese think tanks， so as to better safeguard the national image and interests. [Method/process] Based on the three elements of Bourdieus field theory of capital， habit and actor， combined with the public agenda， media agenda and policy agenda of the agenda setting theory， the paper constructs a factor model， a field interaction model and a hierarchical structure model from three dimensions of micro， meso and macro respectively. [Result/conclusion] Based on in-depth analysis and systematic reasoning of the model， and combined with the cases of CCG participating in international agenda setting and effectively improving its international agenda setting ability on the issue of Sino-US relations in 2020， the paper proposes a systematic improvement path for the international agenda setting ability of Chinese think tanks.

Keywords： field theory? ? Chinese think tanks? ? internationalization? ? agenda setting ability