堅(jiān)持黨對(duì)地方志工作的全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神

焦永萍

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的重要講話，站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深情回顧我們黨百年奮斗的光輝歷史，擘畫實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明未來(lái)，緊緊圍繞“以史為鑒、開創(chuàng)未來(lái)”這一核心要義，系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗中積累的“九個(gè)必須”寶貴經(jīng)驗(yàn)，并指明新征程上開創(chuàng)未來(lái)的根本要求，闡明了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。其中排在“九個(gè)必須”之首的是必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這一重要論斷，既是社會(huì)主義新方志工作不斷取得新成就的奧秘所在，也為我們?cè)谛聲r(shí)代推進(jìn)地方志事業(yè)，充分發(fā)揮其存史、資政、育人功能，提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族的修志傳統(tǒng)得以弘揚(yáng)光大

編修地方志是中華民族特有的優(yōu)良傳統(tǒng)。在長(zhǎng)達(dá)2000多年的發(fā)展歷程中，地方志薪火相傳，亙續(xù)不絕，亙古彌新，既是客觀的文化載體，又是厚重的歷史積淀，對(duì)中華文化的形成和發(fā)展有著不容忽視的重要價(jià)值。

1956年，國(guó)務(wù)院制定的《十二年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃方案》將編修地方志列為20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，“要求全國(guó)各縣、市（包括少數(shù)民族地區(qū)）能夠迅速編寫出新的地方志”。黨的十一屆三中全會(huì)召開前夕，山西臨汾地區(qū)干部李百玉率先向中宣部上書，提出續(xù)修地方志。不久，得到時(shí)任中共中央政治局委員、中共中央秘書長(zhǎng)兼中宣部部長(zhǎng)胡耀邦親筆批示，由此吹響全國(guó)編纂社會(huì)主義新方志的號(hào)角。

隨后，山西組建了全國(guó)最早的省級(jí)地方志辦公室，創(chuàng)辦了全國(guó)首家省級(jí)地方志刊物，密集承辦了一系列全國(guó)性的重要會(huì)議，為新方志在全國(guó)的蓬勃興起和廣泛開展作出了重要貢獻(xiàn)，山西也因此被公認(rèn)為社會(huì)主義新方志的發(fā)祥地。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，到2020年，在中國(guó)歷史上第一次基本實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)志書和綜合年鑒全覆蓋，開創(chuàng)了盛世修志新局面。其間，地方志的外延內(nèi)涵逐漸拓展，發(fā)展為包括志書、年鑒、地方史在內(nèi)的“一方之全史”，實(shí)現(xiàn)了從“一本書主義”到志、鑒、史、館“四駕齊驅(qū)”，志、鑒、史、館、庫(kù)、網(wǎng)、刊、學(xué)、會(huì)、用“十業(yè)并舉”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，地方志工作走上法治化軌道

從隋代地方志成為官修官書以后，歷代中央政府發(fā)布了許多關(guān)于修志的命令，初步建立了中央政府對(duì)地方修志的松散管理模式。中華人民共和國(guó)成立后，20世紀(jì)50年代至90年代的國(guó)務(wù)院修志通知和中國(guó)地方志指導(dǎo)小組的修志規(guī)定，仍屬行政命令組織修志。2006年5月國(guó)務(wù)院頒布的《地方志工作條例》，屬于行政法規(guī)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律法規(guī)體系的組成部分，標(biāo)志著地方志工作由原來(lái)的單純依靠行政命令組織轉(zhuǎn)入依法修志、依法治志的歷史新階段。

2010年，山西省地方志辦公室成立后，積極推動(dòng)山西省地方志立法工作。在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政府的大力支持下，對(duì)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》進(jìn)行了補(bǔ)充、細(xì)化，最終推出了一部在全國(guó)來(lái)說(shuō)也堪稱內(nèi)容最完備、規(guī)定最明晰、特色最鮮明的地方志法規(guī)。2011年5月27日山西省第十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過(guò)《山西省地方志工作條例》。這部地方性法規(guī)，是山西省有史以來(lái)的第一部地方志法規(guī)，是省委、省政府、省人大貫徹依法治國(guó)方略的立法成果，為各級(jí)政府地方志機(jī)構(gòu)依法修志治志提供了法律依據(jù)，為山西省地方志事業(yè)的健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了具有戰(zhàn)略視野、全局意義和根本驅(qū)動(dòng)作用的法治前提。

目前，全國(guó)地方志法治化建設(shè)工作積極推進(jìn)，將進(jìn)一步為地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大法治保障。

三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，地方志資政功能得到充分發(fā)揮

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要高度重視修史修志”，“只有加深對(duì)歷史的掌握和理解，才能‘以古為鑒，鑒古知今”。地方志是傳承中華文明的重要載體，蘊(yùn)含的歷史智慧內(nèi)涵豐富。如何發(fā)揮地方志的資源優(yōu)勢(shì)，挖掘并總結(jié)其中蘊(yùn)含的智慧，為各級(jí)黨委、政府提供資政輔治之參考，是各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)和地方志工作者的職責(zé)和使命。新時(shí)代的地方志工作必須胸懷“國(guó)之大者”，自覺(jué)同黨和國(guó)家工作大局、山西工作大局緊密結(jié)合起來(lái)，做到黨有所需、志有所為。

改革開放以來(lái)，山西省編纂出版了一系列以三級(jí)志書、綜合年鑒為核心的優(yōu)秀史志成果，為傳承優(yōu)秀文化、輔助科學(xué)決策、服務(wù)全省發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。特別是賡續(xù)傳統(tǒng)、創(chuàng)新手段、主動(dòng)作為，陸續(xù)推出了一大批緊貼中心工作的編研成果，如《山西省重點(diǎn)工程大事志》《山西省煤炭資源整合志》《山西省“五個(gè)全覆蓋”工程志》《山西省情報(bào)告》《山西家規(guī)家訓(xùn)精選》《山西通史（干部讀本）》等，針對(duì)性和時(shí)效性強(qiáng)，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。2020年以后，省委黨史研究院（省地方志研究院）為迎接建黨100周年，組織編纂《山西紅色文化志》。堅(jiān)持為黨立言、為國(guó)存史、為民修志，制訂《山西省黨史和地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）》，謀劃啟動(dòng)《山西扶貧志》《山西全面小康志》等，探索開展“山西革命文物志叢書”編纂，修志用志的廣度和深度不斷拓展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，地方志工作有了正確的政治方向

習(xí)近平總書記指出：“一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來(lái)就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”這一重要論述既是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗、犧牲、創(chuàng)造的充分肯定，又是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在未來(lái)新征程奮斗、犧牲、創(chuàng)造的使命要求。做好新時(shí)代地方志工作，就要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要提高站位，把準(zhǔn)方向，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，忠實(shí)記錄中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光輝歷程和偉大成就，用方志的語(yǔ)言講好中國(guó)故事、山西故事。

欲知大道，必先為史。改革開放以來(lái)，新方志編纂工作經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段。20世紀(jì)80年代初至21世紀(jì)初開展的第一輪修志，記載的是1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到黨的十一屆三中全會(huì)前140年的歷史;21世紀(jì)初至今開展的第二輪修志，記載的是黨的十一屆三中全會(huì)后改革開放40年的歷史。改革開放開創(chuàng)、堅(jiān)持、捍衛(wèi)、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，“實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越”。把改革開放40年來(lái)波瀾壯闊的歷史，客觀全面地記載下來(lái)，是歷史賦予我們這一代地方志工作者的光榮使命，更是堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)欣欣向榮，新方志事業(yè)不斷推進(jìn)，正在進(jìn)入總結(jié)兩輪修志經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)規(guī)劃第三輪修志工作的新階段。編纂社會(huì)主義新方志，就是要以國(guó)家的名義將黨帶領(lǐng)人民開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的豐功偉績(jī)鄭重載入史冊(cè);就是要通過(guò)社會(huì)主義新方志的恢宏畫卷，鮮明地展示“中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程”。

五、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，開辟地方志工作新境界

習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。”堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代地方志工作的最大政治優(yōu)勢(shì)。

2018年10月，在全省機(jī)構(gòu)改革的大背景下，省委決定撤銷省地方志辦公室與省委黨史辦公室，合并組建省委黨史研究院（省地方志研究院），歸口省委序列。與此同時(shí)，全省各市縣的黨史、地方志機(jī)構(gòu)，也全部參照?qǐng)?zhí)行，山西省市縣三級(jí)地方志機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制的上下統(tǒng)一。這種由黨委親自掛帥，集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方志、黨史工作的一元化體制，強(qiáng)化了地方志的意識(shí)形態(tài)屬性，加強(qiáng)了黨對(duì)地方志工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于更好地落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和我省關(guān)于地方志工作的政策措施;有利于更好地推動(dòng)省市縣地方志機(jī)構(gòu)實(shí)施三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制;有利于更好地整合各方資源和力量，推動(dòng)構(gòu)建“大方志”工作格局。

習(xí)近平總書記指出：“我們要用歷史映照現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)觀未來(lái)，從中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗中看清楚過(guò)去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑴靼孜磥?lái)我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功，從而在新的征程上更加堅(jiān)定、更加自覺(jué)地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來(lái)。”大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬(wàn)里。全省地方志工作者以史為鑒、開創(chuàng)未來(lái)，決心以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年和開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，堅(jiān)決響應(yīng)習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中發(fā)出的偉大號(hào)召，從黨領(lǐng)導(dǎo)地方志事業(yè)發(fā)展的歷程中汲取力量、增長(zhǎng)智慧，總結(jié)好、繼承好、運(yùn)用好、發(fā)展好成功經(jīng)驗(yàn)，更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨對(duì)地方志工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，滿懷豪情地踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，為山西全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家山西篇章，開創(chuàng)山西地方志事業(yè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。

﹝作者系中共山西省委黨史研究院（山西省地方志研究院）副院長(zhǎng)﹞

（責(zé)編 孟紅）