改革開放以來黨的反腐敗思想

劉堉楠

開欄的話：理論來源于實踐，實踐離不開理論的指導(dǎo)。本刊開設(shè)《理論視野》欄目，文章可以是黨史理論研究的佳作，也可以是黨建方式方法的探索。只要導(dǎo)向正確、史實準(zhǔn)確，無論宏觀分析還是解剖麻雀，我們都是歡迎的。

中國共產(chǎn)黨自建黨以來就十分重視反腐敗工作。改革開放以后，中國共產(chǎn)黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對反腐敗問題也極為重視，繼承與發(fā)展了不少新的反腐敗思想，出臺了許多新的適應(yīng)時代要求的反腐敗制度和措施。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視反腐敗工作，反腐敗斗爭取得了重大成效。

改革開放以來中國共產(chǎn)黨反腐敗思想的理論淵源

改革開放以來中國共產(chǎn)黨的反腐敗思想，其理論淵源主要是馬克思、恩格斯反腐敗思想，列寧反腐敗思想，毛澤東反腐敗思想。

——馬克思、恩格斯反腐敗思想

馬克思、恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨、指導(dǎo)共產(chǎn)主義運動時，對反腐防腐問題做了深刻研究，為無產(chǎn)階級政黨反腐防腐提供了理論基礎(chǔ)。

首先，馬克思、恩格斯對腐敗的根源進(jìn)行了揭露。馬克思、恩格斯認(rèn)為，腐敗不是從來就有的，也不是在任何時代任何環(huán)境下都會產(chǎn)生的。在原始社會，人們所獲得的食物不足以滿足人們的需要，沒有任何剩余產(chǎn)品，沒有產(chǎn)生腐敗的基礎(chǔ)。但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，產(chǎn)品出現(xiàn)了剩余，私有制興起，一些管理者為了滿足自己的需要，開始將產(chǎn)品據(jù)為己有，因此腐敗就出現(xiàn)了。故而，馬克思和恩格斯明確地把腐敗的社會根源歸結(jié)為生產(chǎn)資料私有制。

針對腐敗產(chǎn)生的社會根源，馬克思、恩格斯提出了廉政政府建設(shè)的設(shè)想。馬克思、恩格斯在總結(jié)前人的經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出，在無產(chǎn)階級掌握國家政權(quán)的前提下，廉政政府不能再是官僚政府，廉政政府建立的目的是消除官僚主義、減輕人民負(fù)擔(dān)，使政府成為為人民謀利益的政府。如何建立這樣的政府？馬克思、恩格斯給出的答案主要有以下幾點：第一，國家公職人員的產(chǎn)生要實行普選的方式，一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，以防止國家權(quán)力落入少數(shù)公職人員的手中;第二，國家的領(lǐng)導(dǎo)人員要接受人民的監(jiān)督，人民可以隨時罷免不合格的領(lǐng)導(dǎo)人;第三，在無產(chǎn)階級政權(quán)機(jī)關(guān)中，國家公職人員要實行普通的工資制，不論職位高低都只付給與其他工人同樣的工資，以防止公職人員脫離人民、貪污腐敗。

——列寧反腐敗思想

列寧在十月革命勝利后，領(lǐng)導(dǎo)俄國人民建立了第一個社會主義的國家政權(quán)。列寧非常重視無產(chǎn)階級國家政權(quán)的反腐敗問題。如何防止腐敗的蔓延、建立廉潔的政府，成為列寧等蘇俄布爾什維克黨領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心的問題。

列寧首先根據(jù)馬克思、恩格斯關(guān)于腐敗產(chǎn)生根源的思想，分析了蘇俄布爾什維克黨政權(quán)腐敗產(chǎn)生的根源。列寧把蘇俄布爾什維克黨政權(quán)內(nèi)部腐敗問題的產(chǎn)生歸結(jié)為3個方面的原因：第一，蘇俄的經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的聯(lián)系不強(qiáng)，同時由于戰(zhàn)爭的破壞、自然災(zāi)害的發(fā)生，一些人得以以權(quán)謀私，以獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。第二，蘇俄的政治體制不健全，這是腐敗產(chǎn)生的制度原因。在十月革命后，蘇俄實行高度集中的政治制度，一些領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力不斷得到加強(qiáng)，國家政權(quán)越來越脫離人民，同時人民也不能對國家政權(quán)進(jìn)行有效監(jiān)督，為腐敗現(xiàn)象的滋生提供了方便。第三，官僚主義的產(chǎn)生。列寧認(rèn)為，在社會主義制度時期，仍然存在著“現(xiàn)代的‘共產(chǎn)黨員的官僚主義”，“官僚主義在蘇維埃制度內(nèi)已部分地復(fù)活起來”，“官僚主義不僅在蘇維埃國家機(jī)關(guān)里有，而且在黨的機(jī)關(guān)里也有”。

針對這些問題，列寧提出了防腐反腐的幾個辦法：一是加強(qiáng)國家公職人員的思想文化教育，大力發(fā)展國家的文化教育事業(yè)，讓人們能夠識字、閱讀書籍文件、了解黨和國家方針政策特別是黨的紀(jì)律和國家法律。二是鼓勵人民特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多閱讀馬克思主義的理論著作，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)。三是注重管理干部，對干部進(jìn)行一定的選拔和考核。當(dāng)干部出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象時，進(jìn)行必要的懲罰。在干部任職時，不允許干部推薦有親屬關(guān)系的人員進(jìn)入國家機(jī)關(guān)和黨的機(jī)關(guān)。四是加強(qiáng)法治建設(shè)。列寧提出，要以法律（憲法）保證全體公民直接參加國家的管理，對官僚主義、拖拉作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)工作上的指揮失當(dāng)進(jìn)行司法追究，黨必須在蘇維埃憲法的范圍內(nèi)實行自己的決定，法庭對黨員的懲處必須嚴(yán)于非黨員等。

在新的歷史條件下，列寧繼承和發(fā)展了馬克思主義反腐敗思想，根據(jù)布爾什維克黨和蘇俄（后發(fā)展為蘇聯(lián)）政權(quán)建設(shè)的實踐經(jīng)驗，提出了一系列反腐敗的思想原則。馬列主義反腐敗思想內(nèi)容的豐富，對中國特色社會主義反腐敗思想具有重要的現(xiàn)實意義。

——毛澤東反腐敗思想

毛澤東十分重視反腐敗工作，形成了豐富的反腐敗思想，為改革開放之后中國共產(chǎn)黨的反腐敗工作奠定了良好的思想理論基礎(chǔ)。

首先，毛澤東指出：反腐敗工作的保證是思想教育;在反腐敗過程中，要加強(qiáng)人們的思想教育，防患于未然。毛澤東要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握馬克思主義的反腐敗思想，加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨的思想教育;加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持艱苦樸素傳統(tǒng)的教育，讓大家養(yǎng)成艱苦樸素的習(xí)慣。

其次，毛澤東認(rèn)為反腐敗的保障是加強(qiáng)法治建設(shè)。因此，他在擔(dān)任黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人期間，頒布了多部反腐敗的法律，使反腐敗工作得以法治化、制度化。同時，毛澤東強(qiáng)調(diào)在反腐敗工作中要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊黨內(nèi)出現(xiàn)的貪污腐敗現(xiàn)象。在執(zhí)法方面他要求，無論腐敗的人是誰，權(quán)力有多大，都絕不姑息，要嚴(yán)格地依照法律進(jìn)行處罰。

最后，毛澤東提出反腐敗的重要措施是民主監(jiān)督。為了有效地管理黨和國家，毛澤東強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門要注重接受群眾的監(jiān)督，認(rèn)真處理群眾的每一封來信。同時要重視新聞媒體的監(jiān)督作用。當(dāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗受到處理時，要通過報紙等新聞媒體進(jìn)行宣傳，讓其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引以為鑒。

改革開放以來中國共產(chǎn)黨反腐敗思想取得的主要成效

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨的反腐敗思想取得了積極的成效，主要表現(xiàn)在3個方面。

——增強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力

黨的執(zhí)政能力與防腐反腐工作是緊密相連的。黨的執(zhí)政能力在一定程度上決定反腐工作的實施力度，反腐能力則是黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。之所以要做好反腐工作，是因為如果不懲治腐敗現(xiàn)象，黨和人民的利益就會受到損害，黨就會失去人心，就會嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力，就可能會走向毀滅。因此，改革開放以后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對反腐工作高度重視，制定出臺了一系列法律、法規(guī)來防止腐敗。當(dāng)前，腐敗蔓延現(xiàn)象已基本被遏制，滋生腐敗的土壤也在減少，反腐工作得到了人民的支持和認(rèn)可，進(jìn)一步彰顯了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。

——發(fā)展了社會主義民主政治

社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)之一是發(fā)展社會主義民主政治，社會主義最本質(zhì)的要求是消滅政治上的不合理現(xiàn)象，而腐敗現(xiàn)象正是一種不文明不合理現(xiàn)象。要想建立良好的社會主義政治文明，就要治理腐敗現(xiàn)象，營造良好的政治生態(tài)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)地結(jié)合在一起。改革開放以來的反腐斗爭則有效地實現(xiàn)了這一目標(biāo)。首先，反腐工作的開展增強(qiáng)了黨的執(zhí)政地位。由于我們黨對腐敗現(xiàn)象嚴(yán)肅處理，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位得到了加強(qiáng)。其次，反腐工作為實現(xiàn)人民當(dāng)家做主提供了重要途徑。由于嚴(yán)厲地打擊腐敗分子，人民群眾的利益得到了很好的維護(hù)，使他們有條件、有意愿參與到基層的民主管理。最后，反腐工作為依法治國提供了可靠支撐。貪污受賄產(chǎn)生的原因之一是一些干部的黨紀(jì)國法意識缺乏。做好反腐工作，實踐了有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的治國理念，大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公仆意識增強(qiáng)了，為人民服務(wù)意識增強(qiáng)了，法律意識也進(jìn)一步增強(qiáng)了。

——為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了思想武器

中國夢需要全體中國人民共同努力來實現(xiàn)。中國夢的實現(xiàn)需要公平正義的社會環(huán)境，只有公平正義，社會才會進(jìn)步，人民的利益才會得到保障，才能更好地實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。但腐敗現(xiàn)象會造成社會的不公，使群眾的利益受到損害。如果黨不能很好地解決腐敗問題，人們就會對黨的反腐敗能力產(chǎn)生懷疑，黨就會失去公信力、失去人心，黨的努力奮斗就不會見成效，中國夢就不能很好地得以實現(xiàn)。因此，只有從嚴(yán)打擊腐敗現(xiàn)象，黨才能更好地為人民謀利益，才能更好地實現(xiàn)民族振興、國家富強(qiáng)、人民幸福的目標(biāo)。改革開放后，中國共產(chǎn)黨通過完善法治機(jī)制、加強(qiáng)思想教育等措施防治腐敗，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，保證了公權(quán)力的公平公正行使，人民得以不斷朝著幸福美好的生活目標(biāo)前進(jìn)，社會的穩(wěn)定與和諧也獲得了有效保證，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大的思想武器和政治保障。

改革開放以來中國共產(chǎn)黨反腐敗思想取得的主要經(jīng)驗

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨的反腐敗工作，為黨今后的反腐敗斗爭提供了重要經(jīng)驗。

——要加強(qiáng)廉潔文化教育

通過加強(qiáng)思想教育來構(gòu)建廉潔文化，是改革開放以來中國共產(chǎn)黨十分重視的一項工作。一些黨員干部之所以會出現(xiàn)貪腐，原因之一是我國的反腐思想教育與反腐的步伐不一致。這就需要黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人積極探索完善反腐的思想，經(jīng)常進(jìn)行廉潔文化教育。實踐證明，廉潔文化教育是改革開放以來中國共產(chǎn)黨反腐敗思想的題中應(yīng)有之義，對于反腐敗工作有著重要意義。

——要完善防腐反腐機(jī)制

完善防腐反腐機(jī)制，首先要建立不能腐的機(jī)制，實現(xiàn)權(quán)力的公開、透明，自覺接受人民的監(jiān)督。其次，要建立不需腐的機(jī)制，適當(dāng)提高國家公職人員的工資水平和待遇，以減少公職人員腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的物質(zhì)誘因。最后，要建立嚴(yán)格的懲處機(jī)制。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象時，不包庇不維護(hù)，及時依照法律進(jìn)行處罰，要采取零容忍的態(tài)度進(jìn)行懲治。

——要強(qiáng)化法治建設(shè)

反腐工作的關(guān)鍵是加強(qiáng)法治建設(shè)，依靠法律來解決腐敗問題。首先，要完善反腐敗方面的相關(guān)法律，建立健全反腐敗的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)司法體制建設(shè)，建立執(zhí)法公正的司法隊伍。其次，要將思想道德建設(shè)與反腐敗制度建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。將這兩者進(jìn)行結(jié)合，可以幫助黨員干部更好地了解黨和國家制定的與反腐敗有關(guān)的法律法規(guī)，讓黨員干部牢固樹立法律面前人人平等的思想，使黨員干部意識到法律的權(quán)威性，增強(qiáng)黨員干部預(yù)防腐敗的能力，自覺運用法律武器反對腐敗。

——要完善監(jiān)督機(jī)制

完善監(jiān)督機(jī)制，首先要健全對黨員干部的監(jiān)督機(jī)制。在我們黨的歷史上，雖然也建立過一些黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，但漏洞和問題依然很多。主要是一些監(jiān)督者不敢正確地表達(dá)自己的意見，對貪污腐敗分子不敢進(jìn)行舉報。為了有效解決這些問題，就要保證監(jiān)督主體的權(quán)利，讓監(jiān)督者擁有廣泛的權(quán)利，保護(hù)監(jiān)督者的權(quán)利，讓監(jiān)督者敢于舉報腐敗行為，敢于說真話;要讓人民群眾廣泛地參與到對黨員干部的監(jiān)督之中，通過舉報、提出意見建議、新聞媒體曝光等方式保障人民群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾能夠及時有效地表達(dá)自己的訴求。其次要健全對其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制。要完善對黨外干部的監(jiān)督約束機(jī)制，在一定程度上規(guī)范黨外干部的行為，抓好民主黨派、無黨派人士干部的廉潔自律工作;要建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)察機(jī)關(guān)，對所有公職人員都進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)黨外干部出現(xiàn)腐敗問題時，也要嚴(yán)肅處理?？傊?，當(dāng)黨內(nèi)外干部乃至群眾在不敢腐敗、不能腐敗的基礎(chǔ)上，逐步走向不想腐敗、不愿腐敗，那么，我們離反腐敗的壓倒性勝利就越來越近了。

（作者單位：湖北省郵政儲蓄銀行武漢市分行）