中國(guó)的農(nóng)村改革發(fā)展與鄉(xiāng)村振興（中）

范希春

脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。中央始終十分重視解決農(nóng)村貧困問題。從1978年到1984年，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改變了農(nóng)村已有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)村貧困人口生活得以初步改善，農(nóng)村減貧效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

1986年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》，提出切實(shí)幫助貧困地區(qū)逐步改變面貌，按照“從實(shí)際出發(fā)，分別情況，分級(jí)負(fù)責(zé)，分批治理”的基本思路，在全國(guó)范圍內(nèi)開展有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作。1986年5月，國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，該小組的第一次全體會(huì)議即形成了在貧困地區(qū)實(shí)行新經(jīng)濟(jì)開發(fā)方式的10條意見，提出爭(zhēng)取在“七五”期間解決大多數(shù)貧困地區(qū)人民溫飽問題。1987年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作的通知》;1991年11月，中共中央發(fā)布《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》。這一時(shí)期，通過設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)減貧政策舉措，加大農(nóng)村改革力度，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)民生活得以改善，農(nóng)村大量貧困人口得以脫貧，實(shí)現(xiàn)了從整體減貧向大幅減貧的跨越，減貧成效顯著。通過扶貧，國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣農(nóng)民人均純收入從1986年的206元增加到1993年的483.7元;農(nóng)村貧困人口由1.25億人減少到8000萬人;貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎貜?4.8%下降到8.7%。

1994年2月28日至3月3日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議，部署實(shí)施“國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”。4月15日，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），這是我國(guó)歷史上第一個(gè)有明確目標(biāo)、明確對(duì)象、明確措施和明確期限的扶貧開發(fā)行動(dòng)綱領(lǐng)?！队?jì)劃》確立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的開發(fā)式扶貧方針，提出“鼓勵(lì)貧困地區(qū)廣大干部、群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，在國(guó)家的扶持下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，解決溫飽進(jìn)而脫貧致富”的方針，確立了20世紀(jì)末最后7年內(nèi)基本解決全國(guó)8000萬貧困人口溫飽問題的扶貧目標(biāo)。

《計(jì)劃》的實(shí)施，使扶貧開發(fā)進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)村貧困人口迅速下降。經(jīng)過7年努力，到2000年，農(nóng)村貧困狀況大幅度緩解，農(nóng)村貧困人口發(fā)生率為3.4%，貧困人口規(guī)模為3209萬人。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，通電、通路、通郵、通電話的行政村分別達(dá)到95.5%、89%、69%和67.7%，部分指標(biāo)接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。貧困地區(qū)辦學(xué)條件得到改善，“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）工作成績(jī)顯著，592個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣中有318個(gè)實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。大多數(shù)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得以改造或重建，貧困地區(qū)缺醫(yī)少藥狀況得到緩解。貧困地區(qū)95%的行政村能夠收聽收看廣播電視節(jié)目，群眾文化生活得到改善。沂蒙山區(qū)、井岡山區(qū)、大別山區(qū)、閩西南地區(qū)等革命老區(qū)群眾溫飽問題基本解決;甘肅定西地區(qū)和寧夏西海固地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本生產(chǎn)條件明顯改善，貧困狀況大為緩解……扶貧開發(fā)、實(shí)現(xiàn)共同富裕取得階段性勝利，逐步形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的符合中國(guó)國(guó)情的扶貧開發(fā)道路。2001年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》指出，我國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問題已基本解決，《計(jì)劃》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。

2001年5月24日至25日召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，明確了此后10年扶貧開發(fā)工作的大政方針和主要任務(wù)。6月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）?！毒V要》確立了2001—2010年扶貧開發(fā)總的奮斗目標(biāo)：“盡快解決少數(shù)貧困人口溫飽問題，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后狀況，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件。”《綱要》明確了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)地區(qū)，特別強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)要“工作到村、扶貧到戶”，要以縣為基本單元、以貧困鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來源，因地制宜、分類指導(dǎo)，實(shí)行一次批準(zhǔn)，分年實(shí)施，分期投入，分期分批地解決問題。《綱要》實(shí)施后，取得了顯著成效。到2010年，《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，生態(tài)惡化趨勢(shì)得到初步遏制。

為早日全面建成小康社會(huì)，2011年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，確定了從2011年到2020年扶貧工作的奮斗目標(biāo)：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。這標(biāo)志著中國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。

2011年11月，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議宣布，為適應(yīng)我國(guó)扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)入新階段的形勢(shì)，中央決定將農(nóng)民年人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，將更多低收入人口納入扶貧范圍。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)線比2009年的1196元提高了92%，對(duì)應(yīng)的扶貧對(duì)象也由2010年的2688萬人擴(kuò)大至1.28億人。中央扶貧工作開發(fā)會(huì)議還作出了“著力鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局”的決定。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)持人民至上原則，把貧困群眾和全國(guó)各族人民一起邁入小康社會(huì)作為脫貧攻堅(jiān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2013年11月3日至5日，習(xí)近平總書記在湖南考察工作期間提出“精準(zhǔn)扶貧”理念，強(qiáng)調(diào)抓扶貧開發(fā)，既要整體聯(lián)動(dòng)、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶的幫扶。到 2014年，全國(guó)共劃分了11個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，加上已明確實(shí)施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，共14個(gè)片區(qū)、680個(gè)縣，作為新階段扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。2015年11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

2016年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略要求，因地制宜，分類施策，從8個(gè)方面實(shí)化細(xì)化了相關(guān)路徑和措施：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，提出13項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧工程或具體措施;二是轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，提出6項(xiàng)就業(yè)扶貧行動(dòng);三是易地搬遷脫貧，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧;四是教育扶貧，逐步消除因?qū)W致貧問題，阻斷貧困代際傳遞;五是健康扶貧，提出6大健康扶貧工程，有效緩解因病致貧返貧問題;六是生態(tài)保護(hù)扶貧，提出11項(xiàng)重大生態(tài)扶貧工程和4項(xiàng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式，通過參與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧;七是兜底保障，通過筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，解決好特殊困難群體和弱勢(shì)群體的脫貧問題;八是社會(huì)扶貧，對(duì)東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、企業(yè)幫扶、軍隊(duì)幫扶、社會(huì)組織和志愿者幫扶、國(guó)際交流合作等方面提出相關(guān)措施和要求。

經(jīng)過艱苦奮斗，到2020年11月23日，國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的全國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，基本實(shí)現(xiàn)了到2020年我國(guó)農(nóng)村貧困人口“脫真貧、真脫貧”的目標(biāo)。2020年12月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議聽取脫貧攻堅(jiān)總結(jié)評(píng)估匯報(bào)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村振興譜寫序曲

21世紀(jì)初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段，實(shí)施城市對(duì)農(nóng)村的支持、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，成為事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的根本、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵。

2005年10月，中共十六屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。會(huì)議把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5句話、20個(gè)字。

2005年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行了更為細(xì)致的部署和安排，要求“十一五”時(shí)期，必須加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！兑庖姟沸薷暮笤?006年2月21日作為中央一號(hào)文件下發(fā)，這是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，也是改革開放以來中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的第八個(gè)一號(hào)文件。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在深刻分析當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。為完成這一歷史任務(wù)，中央采取了一系列新舉措。一是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過挖掘農(nóng)業(yè)自身增收潛力，拓展農(nóng)村內(nèi)部增收空間，廣辟農(nóng)村外部增收渠道。二是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，重點(diǎn)辦好“水、路、電、氣”四件大事，解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，改善人居環(huán)境。三是調(diào)整國(guó)民收入分配政策和國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)。

2006年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

2008年10月，中共十七屆三中全會(huì)召開，全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！稕Q定》提出了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展必須遵循的重大原則和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的措施，部署了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主攻方向和政策舉措，提出了建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放作出了具體安排?！稕Q定》從繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理等方面，對(duì)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)作出了新的部署。

2009年12月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、強(qiáng)化“三農(nóng)”工作政策，提出了一系列新的重大原則和措施，主要包括：健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置;提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距;協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力;加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè);鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ);等等。文件強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展制度創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn);深化戶籍制度改革，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。

從黨的十六大首次提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一概念，到黨的十七屆三中全會(huì)明確提出建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，中央采取的一系列“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的政策措施，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了巨大作用。

黨的十八大以來，中央高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了許多新理念，做出了許多新論斷，采取了許多新舉措，主要集中在三個(gè)方面：一是走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路;二是深化新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展;三是把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大任務(wù)之一全面推進(jìn)。

2012年12月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》發(fā)布。文件對(duì)“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力”作出全面部署，要求舉全黨全國(guó)之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度。

2015年4月30日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山所比喻的，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)升級(jí)版。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，拉開了鄉(xiāng)村全面振興的歷史大幕。

（未完待續(xù)）

（作者系中共中央宣傳部宣傳輿情研究中心副主任、思想政治工作研究所副所長(zhǎng)）