氣象預(yù)警廣播在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用與展望

孔雪詠 孔志平 馬華衛(wèi) 陳欣 韋翔鴻 馬云波 徐凱雯

摘要 在我國(guó)，受地域和教育程度的影響，農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民朋友往往缺乏對(duì)氣象信息的了解和對(duì)氣象災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，這也是長(zhǎng)期以來(lái)氣象防災(zāi)減災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)。為提高農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，丹陽(yáng)市氣象局和江蘇有線丹陽(yáng)分公司攜手構(gòu)建“丹陽(yáng)市氣象預(yù)警廣播”平臺(tái)，通過(guò)此預(yù)警廣播平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，提出防范措施。闡述了氣象預(yù)警廣播在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)中的作用，分析了預(yù)警廣播服務(wù)中存在的問(wèn)題和不足，并對(duì)預(yù)警廣播的應(yīng)用前景作了探討和展望。

關(guān)鍵詞 預(yù)警廣播;農(nóng)村;防災(zāi)減災(zāi);應(yīng)用與展望

中圖分類(lèi)號(hào)：P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2021）04–0128–02

丹陽(yáng)市位于我國(guó)大陸東部沿海，江蘇省南部，處于北亞熱帶氣候區(qū)，具有明顯的季風(fēng)氣候特征。全年四季分明、氣候濕潤(rùn)，光照充足，雨量豐沛。但由于兼受西風(fēng)帶、副熱帶和熱帶輻合帶天氣系統(tǒng)影響，天氣氣候復(fù)雜，災(zāi)害性極端天氣頻繁。主要有暴雨洪澇、高溫干旱、雷暴、雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、寒潮及暴雪等。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，各類(lèi)氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害占自然災(zāi)害的85%以上。對(duì)丹陽(yáng)市尤其是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。受農(nóng)村地域限制以及文化教育程度的影響，廣大農(nóng)民朋友對(duì)氣象信息和氣象災(zāi)害缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)生抱有僥幸心理[1]。此外，部分老年人只會(huì)使用老年手機(jī)，無(wú)法及時(shí)獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息，更談不上采取防御措施。近年來(lái)，隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的不斷深化，許多地方為切實(shí)提高農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，相繼建設(shè)了農(nóng)村氣象預(yù)警大喇叭，并取得了一定的成效。因此，丹陽(yáng)市建設(shè)氣象預(yù)警廣播勢(shì)在必行。

1 農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，人們都是通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等方式獲取氣象信息，且獲取的一般都是定時(shí)發(fā)布的大范圍系統(tǒng)性的常規(guī)天氣預(yù)報(bào)，對(duì)一些突發(fā)性、局部性災(zāi)害天氣信息無(wú)法及時(shí)獲取，更談不上主動(dòng)防御。尤其是在受氣象災(zāi)害最為嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)，受多方因素影響，信息傳播往往比較閉塞，農(nóng)民朋友很難在災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的第一時(shí)間獲取預(yù)警信息，從而導(dǎo)致災(zāi)害來(lái)臨時(shí)無(wú)力抵御，遭受了不同程度的損失[2]。再加上有些農(nóng)村地區(qū)撤除了傳統(tǒng)的有線廣播，更是掐斷了氣象災(zāi)害的傳播渠道，無(wú)法及時(shí)獲知天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。因而導(dǎo)致猝不及防的災(zāi)害性天氣，給人們?cè)斐闪素?cái)產(chǎn)損失甚至人員傷亡。

2 氣象預(yù)警廣播的功能及應(yīng)用情況

丹陽(yáng)市氣象局和江蘇有線丹陽(yáng)分公司攜手合作，共同建成了全市應(yīng)急廣播系統(tǒng)分廣播“丹陽(yáng)市氣象預(yù)警廣播”平臺(tái)。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)公共場(chǎng)所和各自然村的全覆蓋以及對(duì)全市或重點(diǎn)區(qū)域的精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報(bào)的發(fā)布，大大提升了全市尤其是農(nóng)村地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急保障能力。

2.1 氣象預(yù)警廣播的功能

為進(jìn)一步提高農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，解決預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳遞的“最后一公里”問(wèn)題，2019年，丹陽(yáng)市氣象局和江蘇有線丹陽(yáng)分公司攜手合作，建成了“丹陽(yáng)市多網(wǎng)融合智能廣播綜合管理平臺(tái)”即“丹陽(yáng)市氣象預(yù)警廣播平臺(tái)”。丹陽(yáng)市氣象預(yù)警廣播通過(guò)全市應(yīng)急廣播系統(tǒng)（也可利用全市監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)）對(duì)全市或部分區(qū)域進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布，發(fā)布流程見(jiàn)圖1。

氣象預(yù)警廣播由電腦、顯示大屏、播發(fā)控制器、室外音箱、拾音器、軟件等組成，通過(guò)專(zhuān)線連接總廣播，共享全市應(yīng)急系統(tǒng)和終端設(shè)備[3]。氣象預(yù)警廣播可通過(guò)應(yīng)急地圖等功能，點(diǎn)擊點(diǎn)位圖標(biāo)或框選區(qū)域，支持文本轉(zhuǎn)換語(yǔ)音進(jìn)行精準(zhǔn)廣播，發(fā)布內(nèi)容可在分廣播中統(tǒng)一存儲(chǔ)，追溯期至少1個(gè)月，可根據(jù)需求增設(shè)終端點(diǎn)位或監(jiān)控設(shè)備，納入氣象分廣播。

建成后的丹陽(yáng)市氣象預(yù)警廣播平臺(tái)具有功能實(shí)用、內(nèi)容豐富的特點(diǎn)。其具備與國(guó)家、省級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)接口，能夠接收、轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家和省級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)送的應(yīng)急廣播信息;支持各級(jí)平臺(tái)IP或遠(yuǎn)程電話呼入廣播、遠(yuǎn)程短信轉(zhuǎn)語(yǔ)音廣播功能，TTS文本轉(zhuǎn)換語(yǔ)音廣播;支持發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)急通知信息以彈出字幕形式顯示在開(kāi)機(jī)機(jī)頂盒的任一視頻畫(huà)面上;日常廣播通過(guò)廣電IP網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)自然災(zāi)害，網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，能通過(guò)廣電無(wú)線調(diào)頻信號(hào)和地面無(wú)線數(shù)字電視系統(tǒng)發(fā)布應(yīng)急廣播信息等，成為政府為群眾提供突發(fā)公共事件應(yīng)急廣播服務(wù)的重要載體。

目前，發(fā)布的預(yù)警種類(lèi)有暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫、寒潮、霧、霾、大風(fēng)、雷暴、道路積冰、暴雪、冰雹等，一旦達(dá)到發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，須在生成發(fā)布單后10 min內(nèi)通過(guò)平臺(tái)發(fā)出（連播4次）。同時(shí)，針對(duì)氣象科普、氣象法規(guī)等其他宣傳需求，可在指南頻道設(shè)立氣象圖文宣傳欄，選擇時(shí)段每天播出，并可按需更新宣傳內(nèi)容[4]。

氣象預(yù)警廣播的建立極大地方便了農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，尤其對(duì)農(nóng)村老年人而言，使他們足不出戶就能在第一時(shí)間獲取氣象預(yù)警信息，并在預(yù)警廣播指導(dǎo)下采取科學(xué)的防御措施，從而最大程度地避免突發(fā)災(zāi)害性天氣可能帶來(lái)的危害。

2.2 氣象預(yù)警廣播的布局

目前，丹陽(yáng)市應(yīng)急廣播系統(tǒng)在全市已完成4 085個(gè)公共終端點(diǎn)位，遍布全市10個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道的145個(gè)行政村、73個(gè)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)公共場(chǎng)所和各自然村的全覆蓋，大大提升了全市尤其是農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急保障能力。氣象預(yù)警廣播建成后，每當(dāng)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，均可及時(shí)通過(guò)預(yù)警廣播播送預(yù)警信息和防御建議，農(nóng)民朋友第一時(shí)間就可知曉災(zāi)害天氣動(dòng)態(tài)，提前采取防御措施，最大限度地減輕氣象災(zāi)害帶來(lái)的危害[5]。

2.3 氣象預(yù)警廣播的應(yīng)用與效益

2020年底，一場(chǎng)強(qiáng)寒潮襲擊丹陽(yáng)市，出現(xiàn)罕見(jiàn)的大風(fēng)降溫天氣。12月28日16：00～30日16：00 48 h降溫18.7℃，29日雨雪量8.3 mm，雪深4 cm。本站出現(xiàn)17.1 m/s大風(fēng)，陵口鎮(zhèn)出現(xiàn)18.3 m/s大風(fēng)，31日本站最低氣溫-7.3℃，司徒鎮(zhèn)最低氣溫-9.9℃，極大風(fēng)速為2004年以來(lái)12月份同期之最。12月28日17：00起，通過(guò)氣象預(yù)警廣播發(fā)布寒潮橙色、大風(fēng)黃色、道路結(jié)冰橙色、暴雪黃色、變更發(fā)布道路結(jié)冰黃色共5條預(yù)警信息，同時(shí)提出相關(guān)防御建議，提醒農(nóng)、牧、漁業(yè)等部門(mén)要積極采取防凍害防大風(fēng)措施，加固棚架和簡(jiǎn)易搭建物，危險(xiǎn)地帶人員和危房居民盡量轉(zhuǎn)移到避風(fēng)場(chǎng)所，公安交通部門(mén)做好道路除冰和清掃工作，駕駛?cè)藛T采取必要的防滑措施，行人外出注意防滑。

寒潮過(guò)后，據(jù)氣象信息員反饋，本次寒潮預(yù)警信號(hào)發(fā)布準(zhǔn)確及時(shí)，防御建議具體細(xì)致，針對(duì)性強(qiáng)，為他們的防御工作贏得了主動(dòng)，減輕了災(zāi)害損失。

3 氣象預(yù)警廣播存在的問(wèn)題及前景展望

氣象預(yù)警廣播運(yùn)行一年多來(lái)，對(duì)農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作起到了重要作用，但同時(shí)也顯現(xiàn)出一些問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題并在發(fā)布預(yù)警的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮出其綜合功能，作如下探討和展望。

3.1 存在的問(wèn)題

（1）預(yù)警廣播終端布局及安裝方面存在的問(wèn)題：一是布點(diǎn)不盡合理，由于一村一終端，一些大的自然村距離較遠(yuǎn)的居民收聽(tīng)不到;二是安裝不規(guī)范，有的掛裝在電桿上，有的安裝在墻壁上，且無(wú)防護(hù)罩;三是個(gè)別廣播損壞后長(zhǎng)時(shí)間得不到維修。

（2）預(yù)警預(yù)報(bào)及發(fā)布方面存在的問(wèn)題：一是雷暴路徑預(yù)報(bào)有偏差，時(shí)有“此地漏報(bào)而彼地空?qǐng)?bào)”的情況發(fā)生;二是雷暴預(yù)報(bào)時(shí)效刻板，預(yù)警用語(yǔ)“預(yù)計(jì)6 h內(nèi)將出現(xiàn)雷電”，人們習(xí)慣性地認(rèn)為6 h才會(huì)有雷電，但有時(shí)本地突然生成雷暴云，結(jié)果半小時(shí)不到就發(fā)生雷電;三是大霧預(yù)警發(fā)布滯后，往往在大霧出現(xiàn)后才發(fā)布預(yù)警（一般在早晨）。

3.2 解決辦法

第一，在終端布局及安裝方面，對(duì)一些較大的自然村根據(jù)實(shí)際情況安裝2臺(tái)終端。使用統(tǒng)一規(guī)格柱桿安裝并加裝防護(hù)罩。指定人員巡護(hù)，一旦終端出現(xiàn)故障立即報(bào)修。第二，在預(yù)警預(yù)報(bào)及發(fā)布方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化值班員工的責(zé)任心，提高臨近突發(fā)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)水平，結(jié)合數(shù)值天氣預(yù)報(bào)、衛(wèi)星云圖、天氣實(shí)況，認(rèn)真研判雷達(dá)回波強(qiáng)度、移動(dòng)速度和路徑，并判斷強(qiáng)回波可能產(chǎn)生的其他災(zāi)害性天氣。根據(jù)雷達(dá)回波移速、移向，判斷雷暴到達(dá)預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)的時(shí)距，靈活發(fā)布雷暴預(yù)計(jì)發(fā)生的時(shí)間。第三，對(duì)于大霧預(yù)報(bào)，要綜合分析天氣形勢(shì)，在易生成大霧的天氣背景下（秋冬季節(jié)天氣晴朗微風(fēng)，近地層濕度大，輻射產(chǎn)生逆溫層;降水停止后近地面高溫高濕;冷空氣南下，責(zé)任區(qū)處在暖鋒附近;出現(xiàn)暖濕空氣平流），認(rèn)真預(yù)判出現(xiàn)大霧的可能性和形成時(shí)間。大霧一般在后半夜到次日早晨形成，若判斷需發(fā)布大霧預(yù)警，盡可能在當(dāng)日20：00前發(fā)布（太遲或次日凌晨發(fā)布會(huì)擾民）。

3.3 氣象預(yù)警廣播應(yīng)用前景展望

氣象預(yù)警廣播作為氣象預(yù)警信息發(fā)布的“直通車(chē)”，在為廣大農(nóng)民朋友提供氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息、防御氣象災(zāi)害、提高防災(zāi)減災(zāi)能力等方面起到了至關(guān)重要的作用。但作為剛起步的一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，使用頻率低，內(nèi)容單一，目前僅用于氣象預(yù)警發(fā)布。如何更好地利用它開(kāi)展為農(nóng)、惠農(nóng)服務(wù)，充分發(fā)揮其固有功能，現(xiàn)作以下幾方面的探討和展望：一是利用預(yù)警廣播開(kāi)展氣象科普宣傳，如宣講氣象小知識(shí)、本地氣候特征、常見(jiàn)的氣象災(zāi)害及防御，二十四節(jié)氣等知識(shí);二是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，普及農(nóng)業(yè)氣象知識(shí)，如農(nóng)作物各生長(zhǎng)期的天氣特性，病蟲(chóng)害發(fā)生的天氣條件及防治，根據(jù)天氣安排農(nóng)事活動(dòng)[6]。如茶葉、水蜜桃等特色農(nóng)業(yè)的有利天氣和災(zāi)害性天氣及防御對(duì)策，水產(chǎn)養(yǎng)殖的有利氣象條件等;三是開(kāi)展氣象法律法規(guī)宣傳，擴(kuò)大氣象工作的社會(huì)影響，提高人們的氣象法律法規(guī)意識(shí)，促進(jìn)對(duì)城鄉(xiāng)氣象觀測(cè)設(shè)施的保護(hù);通過(guò)本預(yù)警平臺(tái)向社會(huì)公布天氣預(yù)報(bào)的官方發(fā)布渠道，引導(dǎo)人們從正規(guī)途徑獲取氣象信息;四是和農(nóng)業(yè)、水利、城管、交通、應(yīng)急等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)，發(fā)布農(nóng)事、防汛、城市防洪、道路交通、應(yīng)急救災(zāi)等信息，逐步建立涵蓋多部門(mén)的綜合信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，以最快的速度和可靠的途徑將有關(guān)信息傳送到千家萬(wàn)戶，為農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)揮積極作用。上述宣傳播報(bào)時(shí)間宜安排在上午08：30～09：30之間，時(shí)長(zhǎng)約為半小時(shí)。

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責(zé)任編輯：黃艷飛